王洪波(山東省地震局濱州大山地震臺(tái),山東濱州 251910)

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防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作對(duì)策調(diào)查與研究

王洪波
(山東省地震局濱州大山地震臺(tái),山東濱州 251910)

【摘 要】學(xué)校在防震減災(zāi)工作中具有十分重要的作用,學(xué)校防震減災(zāi)工作的好壞,直接影響著防震減災(zāi)工作的成效。本文結(jié)合濱州市防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的實(shí)際情況,在總結(jié)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,指出了防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校取得的成績和存在的問題,并針對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校存在的制度建設(shè)不健全、保障機(jī)制不夠完善等問題,提出了應(yīng)對(duì)措施與建議。

【關(guān)鍵詞】防震減災(zāi) 科普 學(xué)校

1 防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發(fā)生后公眾對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的需求越來越高，面對(duì)新的形勢防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識(shí)能力較強(qiáng)，社會(huì)影響面較廣，加強(qiáng)這一群體的宣傳教育是全社會(huì)防震減災(zāi)宣傳教育的主要方面。

山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，同時(shí)也存在著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，是華北地區(qū)重要的地震活動(dòng)區(qū)之一，一旦發(fā)生破壞性地震將造成較為嚴(yán)重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級(jí)地震，共造成320多名中小學(xué)生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們必須加強(qiáng)中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)的普及，牢固樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的理念。

學(xué)校師生防震減災(zāi)知識(shí)掌握的多少，不僅影響著學(xué)校本身防震減災(zāi)工作的成效，而且直接影響著整個(gè)社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)和防震減災(zāi)的實(shí)效?！敖逃粋€(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會(huì)”，學(xué)校師生的防震減災(zāi)知識(shí)、避險(xiǎn)技能，可以在地震應(yīng)急工作中得到切實(shí)的體現(xiàn)。2008年四川汶川地震發(fā)生時(shí)，四川省安縣桑棗中學(xué)由于平時(shí)的多次演習(xí)，地震發(fā)生后，全校2200多名學(xué)生及上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級(jí)為組織站好，用時(shí)1分36秒安全撤離無一傷亡，創(chuàng)造了生命的奇跡。2012年5 月28日河北省唐山市發(fā)生4.8級(jí)地震，唐山市英才學(xué)校的師生們沉著應(yīng)對(duì)，按照平時(shí)的地震應(yīng)急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發(fā)生踩踏事件。突遇強(qiáng)烈地震時(shí)，求生是大多數(shù)人的本能反應(yīng)，而對(duì)于大多數(shù)人來說，發(fā)生地震是什么情景從未經(jīng)歷過，就更不用說中小學(xué)生了，就會(huì)盲目的逃生，發(fā)生一些本不應(yīng)該發(fā)生的慘劇，因此，加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)工作，必須從提高廣大中小學(xué)師生的防震減災(zāi)意識(shí)入手，全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作。

2 濱州市中小學(xué)防震減災(zāi)知識(shí)開展情況

地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災(zāi)宣傳的基本原則是“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”。因此，濱州市中小學(xué)在宣傳活動(dòng)中，緊密結(jié)合安全教育宣傳活動(dòng)，將防震減災(zāi)知識(shí)科普納入學(xué)校安全知識(shí)范疇。

2.1 制度建設(shè)

成立了由校長任組長的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《校園安全管理制度》、《學(xué)校安全教育制度》、《學(xué)校安全檢查制度》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》等一系列關(guān)于學(xué)校安全的規(guī)章制度，為防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校提供了制度保障。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)歷來注重安全教育，在每學(xué)期計(jì)劃上將安全教育工作列入工作計(jì)劃，并成立以校長為組長的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的安全主題教育活動(dòng)方案，明確安全教育目標(biāo)，做到活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄、有落實(shí)、有歸檔。

學(xué)校積極開展“防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)周”活動(dòng)，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，制定活動(dòng)周實(shí)施方案。要求全校教職工認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，開展好活動(dòng)周的系列活動(dòng)，使全體師生都能受到教育。

2.3 開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)

(1)充分利用黑板報(bào)、手抄報(bào)、主題班會(huì)等多種形式，對(duì)學(xué)生及家長進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災(zāi)知識(shí)帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。

(2)利用校園廣播，定期廣播有關(guān)于防震減災(zāi)方面的內(nèi)容。

(3)在學(xué)校宣傳欄內(nèi)張貼《地震科普知識(shí)》、《地震來了怎么辦》等防震減災(zāi)知識(shí)宣傳掛圖，讓學(xué)生們學(xué)會(huì)在發(fā)生地震如何應(yīng)對(duì)，提高自救互救能力。

(4)定期組織有關(guān)人員對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊安全情況進(jìn)行巡檢，徹底消除安全隱患，預(yù)防地震次生災(zāi)害的發(fā)生。

(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地平臺(tái)，組織學(xué)生到博物館參觀，學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識(shí)，博物館工作人員結(jié)合日本大地震有關(guān)情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識(shí)以及發(fā)生地震如何自救互救等基本常識(shí)；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學(xué)們認(rèn)真地觀看記錄臺(tái)站三十多年來使用過的各種觀測設(shè)備、科普知識(shí)掛圖、防震減災(zāi)法律法規(guī)、火山巖石標(biāo)本等；在4D動(dòng)感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發(fā)生情景的動(dòng)感電影；在多功能報(bào)告廳，觀看濱州市中小學(xué)生地震科普知識(shí)競賽錄像。組織學(xué)生們寫觀后感、演講比賽。

(6)組織“四個(gè)一”活動(dòng)：廣大師生每人閱讀一本防震減災(zāi)的書籍；觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品；分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷；開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高了廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和防范能力。

(7)成立防震減災(zāi)科普知識(shí)興趣小組：部分學(xué)校成立了防震減災(zāi)科普知識(shí)興趣小組，時(shí)常開展防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)，活動(dòng)主題以防震減災(zāi)為主要內(nèi)容，主要有地震知識(shí)、防震知識(shí)、地震時(shí)緊急避險(xiǎn)方法的學(xué)習(xí)與演練等。

2.4 開展地震應(yīng)急疏散演練

各中小學(xué)依據(jù)本校的實(shí)際情況制定了操作可行的《學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》，每學(xué)期進(jìn)行一到兩次的地震疏散演練，提高學(xué)生們地震發(fā)生時(shí)的自救互救、避險(xiǎn)能力。

這些活動(dòng)的舉辦，極大地激發(fā)了同學(xué)們學(xué)習(xí)這類科普知識(shí)的興趣，使“防震減災(zāi)”科普教育與同學(xué)們的日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)廣大學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)，普及防震減災(zāi)知識(shí)和技能，使學(xué)生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)地震發(fā)生時(shí)采取的防護(hù)措施和方法，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。

3 防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校存在的主要問題

3.1 制度建設(shè)尚不健全

自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應(yīng)急等工作得到了逐步加強(qiáng)，防震減災(zāi)宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》以及《山東省防震減災(zāi)知識(shí)普及辦法》等對(duì)學(xué)校在防震減災(zāi)工作中職責(zé)、任務(wù)的規(guī)定很少，防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作缺乏制度建設(shè)。

3.2 目標(biāo)、內(nèi)容不夠明確

2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災(zāi)的宣傳規(guī)劃，對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作缺乏統(tǒng)籌的安排部署，防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的目標(biāo)、思路以及內(nèi)容、形式、載體等都不十分明確，防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校存在宣傳內(nèi)容單一、宣傳形式單調(diào)，宣傳載體單純等問題。

3.3 保障機(jī)制不夠完善

做好防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作，離不開優(yōu)秀的防震減災(zāi)作品、高素質(zhì)的宣傳教育隊(duì)伍和充足的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。就目前情況來看，防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校宣傳教育產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)滯后、宣傳教育隊(duì)伍匱乏、宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足。

4 推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的對(duì)策與建議

4.1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的認(rèn)識(shí)

要把做好防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，提高各級(jí)教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，研究制定具體工作目標(biāo)、措施，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

4.2 強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育立法

在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)。通過立法明確學(xué)校在防震減災(zāi)工作中的主體地位、權(quán)利與義務(wù)，建立健全防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校的規(guī)章制度，確保防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作有效進(jìn)行。

4.3 構(gòu)建保障防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的長效機(jī)制

明確防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和載體以及保障措施，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮教育網(wǎng)站、學(xué)校廣播、報(bào)紙、宣傳欄在防震減災(zāi)宣傳中的陣地作用，提高防震減災(zāi)宣傳在學(xué)校的覆蓋面，全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作。一是安排必要的防震減災(zāi)宣傳教育時(shí)間，并適時(shí)開展地震自救、自救和逃生的應(yīng)急演練。二是創(chuàng)作更多形式的防震減災(zāi)宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式。三是加大教師與學(xué)校防震減災(zāi)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師防震減災(zāi)意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)教育的評(píng)價(jià)與督導(dǎo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生防災(zāi)意識(shí)的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習(xí)慣的養(yǎng)成狀況，并把考核評(píng)價(jià)納入學(xué)?？己说姆秶畠?nèi)。

4.4 加大地震科普示范學(xué)校建設(shè)

地震科普示范學(xué)校是防震減災(zāi)宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設(shè)地震科普示范學(xué)校。目前，濱州市共有省級(jí)地震科普示范學(xué)校35所，市級(jí)地震科普示范學(xué)校14所，縣級(jí)地震科普示范學(xué)校20所。

地震科普示范學(xué)校的創(chuàng)建，有利于防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強(qiáng)對(duì)青少年地震科普知識(shí)的宣傳是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措之一。本著“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會(huì)”的原則，地震科普示范學(xué)校的建設(shè)與管理成為我們對(duì)青少年進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對(duì)學(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行規(guī)范，全面提高學(xué)校防震減災(zāi)能力。

基金項(xiàng)目:山東省地震局合同制項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):15Y61)資助。

作者簡介:王洪波(1983—),男,山東無棣縣人,本科,助理工程師,研究方向:地震監(jiān)測。