邵娜

摘 要：計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，我國的人口總量得到了有效控制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境，但在此過程中，部分家庭因?yàn)楠?dú)生子女傷殘或死亡成為了計(jì)劃生育特殊家庭。這些家庭為國家做出了貢獻(xiàn)，但在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、養(yǎng)老、心理及生活照料等方面遭遇了困境。因此，對(duì)這些家庭進(jìn)行幫扶工作尤為重要。

關(guān)鍵詞：特殊家庭；幫扶

根據(jù)特殊家庭的情況，我們按照“五個(gè)結(jié)合”的工作原則開展精準(zhǔn)幫扶工作，即：扶助制度化和服務(wù)人性化相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)救助和精神慰藉相結(jié)合；政府扶助和社會(huì)支持相結(jié)合；他助和自助相結(jié)合，應(yīng)急救助和常態(tài)幫扶相結(jié)合，我街計(jì)劃生育特殊家庭群體數(shù)量大、情況復(fù)雜，為了進(jìn)一步緩解計(jì)劃生育特殊家庭的實(shí)際困難和心理傷痛，我們開展了計(jì)劃生育特殊家庭精準(zhǔn)幫扶工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好監(jiān)督檢查

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)幫扶工作擺在更加突出位置，不斷提升計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。解決計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)爭取相關(guān)部門支持，整合政策資源，精心組織實(shí)施。將計(jì)生特殊家庭精準(zhǔn)幫扶納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，確保責(zé)任到位，投入到位、落實(shí)到位、工作到位。逐級(jí)分解落實(shí)幫扶責(zé)任，加強(qiáng)矛盾排查和信息溝通，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員情況動(dòng)向，開展有針對(duì)性的疏導(dǎo)和幫扶，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二、開展政策宣傳

要本著適度、穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)政策宣傳和正面典型宣傳，編印相關(guān)宣傳服務(wù)手冊(cè)，明確各級(jí)制定的計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助政策，讓計(jì)生特殊家庭清楚了解可以享受的優(yōu)先優(yōu)惠政策。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭自強(qiáng)自助的先進(jìn)典型等廣泛宣傳，激勵(lì)計(jì)劃生育特殊家庭鼓起生活勇氣，投入新的生活。

三、開展“五個(gè)一”的工作要求建立精準(zhǔn)幫扶服務(wù)模式

（一）建立一個(gè)制度

層層建立計(jì)生特殊家庭精準(zhǔn)幫扶制度，形成一個(gè)長效機(jī)制，不因人的變動(dòng)而改變。建立聯(lián)系人制度，按照計(jì)生特殊家庭人員戶籍地歸屬管理，每個(gè)計(jì)生特殊家庭人員配備兩名聯(lián)系人。其中，由街道確認(rèn)一名社區(qū)干部擔(dān)任精準(zhǔn)幫扶責(zé)任人，直接與街道相關(guān)工作負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，組織開展幫扶活動(dòng)。由社區(qū)確認(rèn)一名精準(zhǔn)幫扶志愿者，組織開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。明確告知計(jì)生特殊家庭人員聯(lián)系人志愿者的聯(lián)系方式，需要服務(wù)和遇到緊急情況時(shí)方便聯(lián)系。聯(lián)系人主要職責(zé)是定期與計(jì)生特殊家庭人員聯(lián)系，走訪慰問，填寫精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)，在重大節(jié)日紀(jì)念日或敏感時(shí)期及時(shí)了解重點(diǎn)人群動(dòng)向，聯(lián)系人發(fā)生變動(dòng)時(shí)做好交接班記錄及工作移交。

（二）建立一批檔案

為每個(gè)計(jì)生特殊家庭建立一份內(nèi)容詳實(shí)的活檔案，為精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)化關(guān)懷提供依據(jù)，隨實(shí)際狀況變化而不斷調(diào)整。聯(lián)系人認(rèn)真填寫《計(jì)生特殊家庭精準(zhǔn)幫扶服務(wù)手冊(cè)》，社區(qū)對(duì)計(jì)生特殊家庭的基礎(chǔ)信息、生活及精神狀況、幫扶措施逐項(xiàng)記錄。制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，由責(zé)任人、志愿者與計(jì)生特殊家庭協(xié)商制定，根據(jù)每個(gè)家庭生活需要，有計(jì)劃、有組織地開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。做好精準(zhǔn)幫扶記錄，定期對(duì)計(jì)生家庭的基礎(chǔ)信息、生活及精神狀況、幫扶措施逐項(xiàng)記錄。根據(jù)每個(gè)家庭生活需要，有計(jì)劃、有組織地開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。每年由街道向區(qū)縣相關(guān)部門反饋一次具體情況。

（三）建立一個(gè)家

建立“暖心之家”，定期組織活動(dòng)，進(jìn)行心理干預(yù)?！芭闹摇笔窃谏鐓^(qū)里推行的一個(gè)溫暖項(xiàng)目，通過示范基地建設(shè)，將暖心聯(lián)盟的形式向更多社區(qū)推廣。通過建立長效機(jī)制、扶助機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，不斷吸納擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開展多種形式的社團(tuán)幫扶活動(dòng)。為計(jì)生困難家庭提供心理咨詢、健身指導(dǎo)、休閑娛樂、學(xué)習(xí)交流等服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)等社會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，以社區(qū)為依托，搭建計(jì)生特殊家庭傾訴交流平臺(tái)，定期在“暖心之家”組織座談交流、互幫互助活動(dòng)。借助專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，開展心理危機(jī)干預(yù)救助和親情牽手服務(wù)，幫助他們從精神困境中盡快解脫出來。計(jì)劃生育特殊家庭大都年齡偏大，萬年承受喪子之痛、家庭殘缺，情緒消沉、孤寂自閉，在需要政府政策性物質(zhì)扶助的同時(shí)，讓他們擺脫心理陰影，完全融入社會(huì)，精神寄托才是根本，通過暖心之家開展結(jié)對(duì)幫扶、精神慰藉、法律援助、親情陪護(hù)、義務(wù)義診等多元化服務(wù)，引導(dǎo)其參與各類健身、文娛、游覽和公益活動(dòng)，傾聽他們的訴求，幫助他們?cè)谏鐣?huì)的關(guān)愛中找到心靈的慰藉，安度晚年。

（四）實(shí)施一套服務(wù)

為計(jì)生特殊家庭提供精準(zhǔn)幫扶的多元化服務(wù)項(xiàng)目。包括：每月至少兩次電話溝通，每季度一次互動(dòng)活動(dòng)，每年至少兩次上門慰問，每年一次免費(fèi)查體，辦理一份保險(xiǎn)，醫(yī)療、養(yǎng)老、再生育、生活照料等特色幫扶服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的安全感，是計(jì)劃生育特殊家庭充分感受到黨和政府得關(guān)懷和溫暖，計(jì)生家庭遇到特殊情況和困難隨時(shí)幫扶。街道計(jì)生部門聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生院，定期組織轄區(qū)內(nèi)的計(jì)生特殊家庭建立健康檔案信息，并且將他們納入重點(diǎn)人群，有限提供健康管理服務(wù)，每年進(jìn)行一次免費(fèi)查體，每季度提供一次免費(fèi)隨訪服務(wù)，有特殊需求的，安排新立醫(yī)生進(jìn)行疏導(dǎo)。

（五）開通一個(gè)通道

為進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生特殊困難家庭的幫扶力度，解決他們就醫(yī)困難，為她們開通“綠色通道”。就醫(yī)時(shí)可享受優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就醫(yī)、優(yōu)先交費(fèi)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等綠色通道待遇。醫(yī)院確?！熬G色通道”落實(shí)到位，明確工作流程，安排專兼職人員負(fù)責(zé)，并在相關(guān)科室、部門或窗口設(shè)立明確標(biāo)識(shí)，確保計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”暢通，并且建立部門聯(lián)合幫扶機(jī)制，衛(wèi)生、計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障、司法等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在政策層面上對(duì)計(jì)生特殊家庭給予傾斜，組織開展一系列溫馨服務(wù)活動(dòng)，給計(jì)生特殊困難家庭奉上社會(huì)大家庭的溫暖與關(guān)愛。如勞動(dòng)保障部門為計(jì)生特殊困難家庭進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)提供就業(yè)場所。

通過建立計(jì)生特殊家庭精準(zhǔn)幫扶制度，便于基層工作者了解每個(gè)家庭的不同困難和需求，有針對(duì)性地制定個(gè)性化的幫扶計(jì)劃和方案，為他們提供經(jīng)濟(jì)、生活、精神等多方面的幫扶和更加貼心的服務(wù)，讓他們感受到黨和政府得溫暖。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭精準(zhǔn)幫扶關(guān)懷，有利于提高黨和政府公信力，有利于提高計(jì)劃生育特殊家庭福利水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。以嚴(yán)和實(shí)的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，一定能夠?qū)⒄呗浼?xì)落小落實(shí)，不斷改善計(jì)劃生育特殊家庭的民生福祉。