范璞玉

（周口市高級技工學校，河南周口 466000）

網(wǎng)絡信息安全的法制研究

范璞玉

（周口市高級技工學校，河南周口 466000）

網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，安全問題也越來越多，人們逐步意識到互聯(lián)網(wǎng)必須將法律法規(guī)引入。特別是作為一種傳播媒介，大量網(wǎng)絡信息系統(tǒng)不僅不會將不良信息危害性自動性消除，而會通過便利、傳播速度快等特點，在管理極為缺乏的情況下反而會增加其危害性?；诖?，必須重視網(wǎng)絡信息安全法制建設，利用法律方式對網(wǎng)絡信息加以規(guī)范，且實現(xiàn)其安全性。為此，本文主要網(wǎng)絡信息安全法制建設的作用、存在的問題進行了分析，且提出了相應的措施。

網(wǎng)絡信息安全 法制建設 作用 問題

1 網(wǎng)絡信息安全法制建設的作用

網(wǎng)絡環(huán)境下，加大網(wǎng)絡信息安全法制建設，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展至關重要。為此，必須充分了解網(wǎng)絡信息安全法制建設的積極作用，具體如下：

首先，網(wǎng)絡信息安全立法要求在信息資源共享前提下，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息、經(jīng)濟安全，其能夠?qū)W(wǎng)絡信息技術、信息網(wǎng)絡應用起到積極推動作用，是現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。同時通過法律可遏制技術威脅，對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全加以維護。

其次，做好網(wǎng)絡信息安全法制建設，可對人們的行為加以規(guī)范，對有害行為加以查處，維護正常秩序。網(wǎng)絡信息安全保障管理體制的建立與健全，要求各部門必須優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強交流與合作。通過強化信息網(wǎng)絡監(jiān)控工作，如出現(xiàn)問題可選取行之有效的措施做好防范工作。

最后，信息安全法律制度的建立，可提高安全意識。造成安全隱患的主要原因在于安全意識較低或安全技術滯后等。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡主動泄密事件頻繁出現(xiàn)。部分單位對網(wǎng)絡信息安全防護不重視，導致用戶在國際互聯(lián)網(wǎng)計算機信息系統(tǒng)內(nèi)進行涉密信息存儲、處理與傳遞?；蚍梢庾R缺乏，對他人計算機網(wǎng)絡進行任意攻擊。只有加強立法，對法律責任加以明確，才能改善此類問題。

2 網(wǎng)絡信息安全法制建設存在的問題

現(xiàn)階段法律規(guī)定內(nèi)法律少、規(guī)章多，網(wǎng)絡信息安全基本法極為缺乏。我國已初步形成網(wǎng)絡信息安全法律體系，但并沒有達到成熟期，該體系內(nèi)，大量規(guī)章制度充斥，法律法規(guī)占據(jù)比重不足，且各個地區(qū)、部門規(guī)章具有極為有限的適用范圍，極易出現(xiàn)矛盾，因此無法作為法院判決的依據(jù)，進而對此類措施效果造成直接影響?，F(xiàn)階段我國網(wǎng)絡信息安全基本法還不完善，其缺陷主要包括三方面：

其一，物理環(huán)境、行政管理需求為此類法律法規(guī)主要集中內(nèi)容范圍，在網(wǎng)絡信息安全行為規(guī)范方面規(guī)定較少，執(zhí)行過程中缺乏較強的指引性；

其二，在懲處方面現(xiàn)階段法律法規(guī)細節(jié)不足，在信息安全范圍沒有可靠法律依據(jù)提供給懲處行為；

其三，在網(wǎng)絡信息化特定應用范圍內(nèi)，如電子商務等，網(wǎng)絡信息安全規(guī)范不足。

3 網(wǎng)絡信息安全法制建設的措施

3.1 明確立法重點，夯實網(wǎng)絡安全基礎

作為信息化法制建設的重要條件，在整個工作中網(wǎng)絡安全占有的位置極為重要。最廣義、廣義及狹義為網(wǎng)絡安全的主要理解方式，最廣義網(wǎng)絡安全與網(wǎng)絡信息安全相同，是基礎設施網(wǎng)絡或網(wǎng)絡傳輸信息安全；廣義上是指基礎設施網(wǎng)絡空間，其不涉及信息內(nèi)容，如基礎傳輸網(wǎng)絡等。狹義是指基礎傳輸網(wǎng)絡，如廣電、電信等，其不涉及主要信息、業(yè)務系統(tǒng)。一般來講，都選取廣義方式對網(wǎng)絡安全進行統(tǒng)一，防止理解錯誤。要求對立法范圍進行科學界定，對法律實施極為有利，能夠進行社會資源的優(yōu)化配置，達到守法成本降低的目的。如選取最廣義進行立法范圍界定，將混淆不同性質(zhì)的基礎設施安全和信息內(nèi)容安全，統(tǒng)一適用性制度制定難度較大，這種情況將增加立法、執(zhí)法困難程度，且提高守法成本。如選取狹義界定，則僅僅以傳輸網(wǎng)絡范圍為網(wǎng)絡安全范圍，這種情況下具有極大局限性，進而無法對網(wǎng)絡信息安全立法的目的進行有效維護?；诖耍仨氝x取廣義方式界定立法范圍，才與網(wǎng)絡環(huán)境下網(wǎng)絡安全特點相符，才能對立法目標的實現(xiàn)提供可靠保障，才能對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展提供網(wǎng)絡安全依據(jù)。在網(wǎng)絡安全法制建設中，應對主要基礎設施安全加以保護，對系統(tǒng)性風險進行防范。也可通過電信法處理傳統(tǒng)系統(tǒng)構(gòu)建與競爭秩序，通過內(nèi)容規(guī)制相關法律處理計算機網(wǎng)絡信息內(nèi)容安全隱患。且按照互聯(lián)網(wǎng)特征進行相對應法律制定，進行互聯(lián)網(wǎng)法律結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建。

3.2 全面推進網(wǎng)絡信息安全法制建設

“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、嚴格守法”為十八屆四中全會法治建設的主要方針，要求法律法規(guī)體系必須完善、法治實施體系必須高效、法治監(jiān)督體系必須嚴密。這些法制規(guī)定，對網(wǎng)絡信息安全建設極為有利。在網(wǎng)絡信息安全法律體系建立與健全過程中，必須建立相關網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)。

（1）依法治國方針全面推進的基礎上，站在戰(zhàn)略高度，對網(wǎng)絡信息安全法制建設進一步明確。在網(wǎng)絡信息安全領導小組指導下，對網(wǎng)絡信息安全基本法律加快制定步伐，對執(zhí)法體制、機制加以優(yōu)化，對執(zhí)法能力建設加以強化，進行網(wǎng)絡社會自覺守法意識宣傳、教育開展，在全面深化改革和信息化發(fā)展應將網(wǎng)絡信息安全法制作用全面發(fā)揮出來。

（2）網(wǎng)絡信息安全法制建設指導思想的確立。以權(quán)利方面分析，網(wǎng)絡信息安全與個人權(quán)利具有密切關系，如通信秘密、言論自由等，而《民法通則》為其法律依據(jù)?！吨鳈?quán)法》、《合同法》為著作權(quán)等相關法律依據(jù)。為全面推進網(wǎng)絡信息安全法制建設，必須建立網(wǎng)絡強國目標，對網(wǎng)絡信息安全中存在的諸多問題進行評判、解決，以此對安全和發(fā)展間的關系進行有效處理，通過發(fā)展對安全起到促進作用，利用安全為發(fā)展提供保障。共同推進依法治國、依法執(zhí)政，建立法制一體化，達到網(wǎng)絡信息安全法制建設的根本目的。除此之外，還需對網(wǎng)絡信息存在的客觀規(guī)則有一個準確認知及充分把握，對制度建設的有效性、可行性進行全面提升，進行信息多元化機制的構(gòu)建，在實現(xiàn)信息化過程中還需將政府、市場、社會等作用充分發(fā)揮出來，達到網(wǎng)絡信息安全法制建設的最終目的。

（3）網(wǎng)絡信息安全法制建設主要任務明確。為解決當前網(wǎng)絡信息安全弊端，可將以下幾個方面作為網(wǎng)絡信息安全法制建設主要任務，具體如下：

第一，建立完善的網(wǎng)絡信息基本法律?！毒W(wǎng)絡安全法》《電子商務

············法》等基本法律法規(guī)必須加快制定步伐，且對網(wǎng)絡信息基本法律制度加以完善，如《密碼法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務與管理法》等，通過基本法律實現(xiàn)網(wǎng)絡信息法律結(jié)構(gòu)的完善。且及時修改、廢止與網(wǎng)絡信息安全發(fā)展現(xiàn)狀不符的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡信息安全立法質(zhì)量進行全面提升，不斷完善立法體系。

第二，網(wǎng)絡信息執(zhí)法體制及機制的優(yōu)化。網(wǎng)絡信息執(zhí)法體系改革與完善過程中，需整合政府職能，對執(zhí)法權(quán)存在的問題進行有效處理，如交叉、模糊等。嚴懲違法違規(guī)行為，對違法成本不高問題進行改進。進行各種行政執(zhí)法、司法裁判程度存在的問題、異議進行有效解決，對各類法律疑問進行快速處理，以此對執(zhí)法效率進行全面提升，實現(xiàn)多元治理網(wǎng)絡社會的局面。

第三，提高信息化執(zhí)法能力。在信息化背景下，應對現(xiàn)有立法資源充分運用，進行復合型人才培養(yǎng)，以此對信息化應用能力全面提升。利用創(chuàng)新執(zhí)法方式改革，進行風險監(jiān)測、預警及預測體系建立，對各個部門間的共享信息加強管理，擴大信息化執(zhí)法國際交流與合作，建立與完善互聯(lián)網(wǎng)治理體系，將其公平、公正性充分展現(xiàn)出來。同時需對執(zhí)法程序加以規(guī)范，對裁量基準加以明確，對執(zhí)法監(jiān)督加以強化，且制定嚴格的行政執(zhí)法責任制度，對執(zhí)法混亂問題進行有效處理。

4 結(jié)語

綜上所述，伴隨經(jīng)濟基礎的發(fā)展，以網(wǎng)絡信息技術為主的高科技是新的生產(chǎn)力，其發(fā)展速度的提升對人們生活、生產(chǎn)與工作都有極大的影響。網(wǎng)絡信息安全與國家安全、主權(quán)與社會穩(wěn)定具有直接關聯(lián)性，以此應對人們安全意識進行全面提升，通過切實可行的措施，對網(wǎng)絡信息實施安全管理，這就要求必須通過法制建設，建立社會經(jīng)濟新秩序，推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

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