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網(wǎng)絡信息安全的法制研究

2016-12-01 02:14:38范璞玉
中國科技縱橫 2016年14期
關鍵詞:信息安全網(wǎng)絡安全法律

范璞玉

(周口市高級技工學校,河南周口 466000)

網(wǎng)絡信息安全的法制研究

范璞玉

(周口市高級技工學校,河南周口 466000)

網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的快速發(fā)展,安全問題也越來越多,人們逐步意識到互聯(lián)網(wǎng)必須將法律法規(guī)引入。特別是作為一種傳播媒介,大量網(wǎng)絡信息系統(tǒng)不僅不會將不良信息危害性自動性消除,而會通過便利、傳播速度快等特點,在管理極為缺乏的情況下反而會增加其危害性?;诖?,必須重視網(wǎng)絡信息安全法制建設,利用法律方式對網(wǎng)絡信息加以規(guī)范,且實現(xiàn)其安全性。為此,本文主要網(wǎng)絡信息安全法制建設的作用、存在的問題進行了分析,且提出了相應的措施。

網(wǎng)絡信息安全 法制建設 作用 問題

1 網(wǎng)絡信息安全法制建設的作用

網(wǎng)絡環(huán)境下,加大網(wǎng)絡信息安全法制建設,對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展至關重要。為此,必須充分了解網(wǎng)絡信息安全法制建設的積極作用,具體如下:

首先,網(wǎng)絡信息安全立法要求在信息資源共享前提下,實現(xiàn)網(wǎng)絡信息、經(jīng)濟安全,其能夠?qū)W(wǎng)絡信息技術、信息網(wǎng)絡應用起到積極推動作用,是現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。同時通過法律可遏制技術威脅,對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全加以維護。

其次,做好網(wǎng)絡信息安全法制建設,可對人們的行為加以規(guī)范,對有害行為加以查處,維護正常秩序。網(wǎng)絡信息安全保障管理體制的建立與健全,要求各部門必須優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)發(fā)展,加強交流與合作。通過強化信息網(wǎng)絡監(jiān)控工作,如出現(xiàn)問題可選取行之有效的措施做好防范工作。

最后,信息安全法律制度的建立,可提高安全意識。造成安全隱患的主要原因在于安全意識較低或安全技術滯后等。現(xiàn)階段,網(wǎng)絡主動泄密事件頻繁出現(xiàn)。部分單位對網(wǎng)絡信息安全防護不重視,導致用戶在國際互聯(lián)網(wǎng)計算機信息系統(tǒng)內(nèi)進行涉密信息存儲、處理與傳遞?;蚍梢庾R缺乏,對他人計算機網(wǎng)絡進行任意攻擊。只有加強立法,對法律責任加以明確,才能改善此類問題。

2 網(wǎng)絡信息安全法制建設存在的問題

現(xiàn)階段法律規(guī)定內(nèi)法律少、規(guī)章多,網(wǎng)絡信息安全基本法極為缺乏。我國已初步形成網(wǎng)絡信息安全法律體系,但并沒有達到成熟期,該體系內(nèi),大量規(guī)章制度充斥,法律法規(guī)占據(jù)比重不足,且各個地區(qū)、部門規(guī)章具有極為有限的適用范圍,極易出現(xiàn)矛盾,因此無法作為法院判決的依據(jù),進而對此類措施效果造成直接影響?,F(xiàn)階段我國網(wǎng)絡信息安全基本法還不完善,其缺陷主要包括三方面:

其一,物理環(huán)境、行政管理需求為此類法律法規(guī)主要集中內(nèi)容范圍,在網(wǎng)絡信息安全行為規(guī)范方面規(guī)定較少,執(zhí)行過程中缺乏較強的指引性;

其二,在懲處方面現(xiàn)階段法律法規(guī)細節(jié)不足,在信息安全范圍沒有可靠法律依據(jù)提供給懲處行為;

其三,在網(wǎng)絡信息化特定應用范圍內(nèi),如電子商務等,網(wǎng)絡信息安全規(guī)范不足。

3 網(wǎng)絡信息安全法制建設的措施

3.1 明確立法重點,夯實網(wǎng)絡安全基礎

作為信息化法制建設的重要條件,在整個工作中網(wǎng)絡安全占有的位置極為重要。最廣義、廣義及狹義為網(wǎng)絡安全的主要理解方式,最廣義網(wǎng)絡安全與網(wǎng)絡信息安全相同,是基礎設施網(wǎng)絡或網(wǎng)絡傳輸信息安全;廣義上是指基礎設施網(wǎng)絡空間,其不涉及信息內(nèi)容,如基礎傳輸網(wǎng)絡等。狹義是指基礎傳輸網(wǎng)絡,如廣電、電信等,其不涉及主要信息、業(yè)務系統(tǒng)。一般來講,都選取廣義方式對網(wǎng)絡安全進行統(tǒng)一,防止理解錯誤。要求對立法范圍進行科學界定,對法律實施極為有利,能夠進行社會資源的優(yōu)化配置,達到守法成本降低的目的。如選取最廣義進行立法范圍界定,將混淆不同性質(zhì)的基礎設施安全和信息內(nèi)容安全,統(tǒng)一適用性制度制定難度較大,這種情況將增加立法、執(zhí)法困難程度,且提高守法成本。如選取狹義界定,則僅僅以傳輸網(wǎng)絡范圍為網(wǎng)絡安全范圍,這種情況下具有極大局限性,進而無法對網(wǎng)絡信息安全立法的目的進行有效維護?;诖耍仨氝x取廣義方式界定立法范圍,才與網(wǎng)絡環(huán)境下網(wǎng)絡安全特點相符,才能對立法目標的實現(xiàn)提供可靠保障,才能對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展提供網(wǎng)絡安全依據(jù)。在網(wǎng)絡安全法制建設中,應對主要基礎設施安全加以保護,對系統(tǒng)性風險進行防范。也可通過電信法處理傳統(tǒng)系統(tǒng)構(gòu)建與競爭秩序,通過內(nèi)容規(guī)制相關法律處理計算機網(wǎng)絡信息內(nèi)容安全隱患。且按照互聯(lián)網(wǎng)特征進行相對應法律制定,進行互聯(lián)網(wǎng)法律結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建。

3.2 全面推進網(wǎng)絡信息安全法制建設

“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、嚴格守法”為十八屆四中全會法治建設的主要方針,要求法律法規(guī)體系必須完善、法治實施體系必須高效、法治監(jiān)督體系必須嚴密。這些法制規(guī)定,對網(wǎng)絡信息安全建設極為有利。在網(wǎng)絡信息安全法律體系建立與健全過程中,必須建立相關網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)。

(1)依法治國方針全面推進的基礎上,站在戰(zhàn)略高度,對網(wǎng)絡信息安全法制建設進一步明確。在網(wǎng)絡信息安全領導小組指導下,對網(wǎng)絡信息安全基本法律加快制定步伐,對執(zhí)法體制、機制加以優(yōu)化,對執(zhí)法能力建設加以強化,進行網(wǎng)絡社會自覺守法意識宣傳、教育開展,在全面深化改革和信息化發(fā)展應將網(wǎng)絡信息安全法制作用全面發(fā)揮出來。

(2)網(wǎng)絡信息安全法制建設指導思想的確立。以權(quán)利方面分析,網(wǎng)絡信息安全與個人權(quán)利具有密切關系,如通信秘密、言論自由等,而《民法通則》為其法律依據(jù)?!吨鳈?quán)法》、《合同法》為著作權(quán)等相關法律依據(jù)。為全面推進網(wǎng)絡信息安全法制建設,必須建立網(wǎng)絡強國目標,對網(wǎng)絡信息安全中存在的諸多問題進行評判、解決,以此對安全和發(fā)展間的關系進行有效處理,通過發(fā)展對安全起到促進作用,利用安全為發(fā)展提供保障。共同推進依法治國、依法執(zhí)政,建立法制一體化,達到網(wǎng)絡信息安全法制建設的根本目的。除此之外,還需對網(wǎng)絡信息存在的客觀規(guī)則有一個準確認知及充分把握,對制度建設的有效性、可行性進行全面提升,進行信息多元化機制的構(gòu)建,在實現(xiàn)信息化過程中還需將政府、市場、社會等作用充分發(fā)揮出來,達到網(wǎng)絡信息安全法制建設的最終目的。

(3)網(wǎng)絡信息安全法制建設主要任務明確。為解決當前網(wǎng)絡信息安全弊端,可將以下幾個方面作為網(wǎng)絡信息安全法制建設主要任務,具體如下:

第一,建立完善的網(wǎng)絡信息基本法律?!毒W(wǎng)絡安全法》《電子商務

············法》等基本法律法規(guī)必須加快制定步伐,且對網(wǎng)絡信息基本法律制度加以完善,如《密碼法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務與管理法》等,通過基本法律實現(xiàn)網(wǎng)絡信息法律結(jié)構(gòu)的完善。且及時修改、廢止與網(wǎng)絡信息安全發(fā)展現(xiàn)狀不符的法律法規(guī),對網(wǎng)絡信息安全立法質(zhì)量進行全面提升,不斷完善立法體系。

第二,網(wǎng)絡信息執(zhí)法體制及機制的優(yōu)化。網(wǎng)絡信息執(zhí)法體系改革與完善過程中,需整合政府職能,對執(zhí)法權(quán)存在的問題進行有效處理,如交叉、模糊等。嚴懲違法違規(guī)行為,對違法成本不高問題進行改進。進行各種行政執(zhí)法、司法裁判程度存在的問題、異議進行有效解決,對各類法律疑問進行快速處理,以此對執(zhí)法效率進行全面提升,實現(xiàn)多元治理網(wǎng)絡社會的局面。

第三,提高信息化執(zhí)法能力。在信息化背景下,應對現(xiàn)有立法資源充分運用,進行復合型人才培養(yǎng),以此對信息化應用能力全面提升。利用創(chuàng)新執(zhí)法方式改革,進行風險監(jiān)測、預警及預測體系建立,對各個部門間的共享信息加強管理,擴大信息化執(zhí)法國際交流與合作,建立與完善互聯(lián)網(wǎng)治理體系,將其公平、公正性充分展現(xiàn)出來。同時需對執(zhí)法程序加以規(guī)范,對裁量基準加以明確,對執(zhí)法監(jiān)督加以強化,且制定嚴格的行政執(zhí)法責任制度,對執(zhí)法混亂問題進行有效處理。

4 結(jié)語

綜上所述,伴隨經(jīng)濟基礎的發(fā)展,以網(wǎng)絡信息技術為主的高科技是新的生產(chǎn)力,其發(fā)展速度的提升對人們生活、生產(chǎn)與工作都有極大的影響。網(wǎng)絡信息安全與國家安全、主權(quán)與社會穩(wěn)定具有直接關聯(lián)性,以此應對人們安全意識進行全面提升,通過切實可行的措施,對網(wǎng)絡信息實施安全管理,這就要求必須通過法制建設,建立社會經(jīng)濟新秩序,推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

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