唐鳳烈

(云南省彝良縣水務局,云南 彝良 657600)

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全面依法治國視野下水利改革發(fā)展中的宣傳工作

唐鳳烈

(云南省彝良縣水務局,云南 彝良 657600)

摘要：指出了水利宣傳工作是水利工作的重要組成部分,做好新形勢下水利宣傳工作,是弘揚典型、交流經(jīng)驗的重要渠道,是反映問題、引起關注及改進工作方式的有效途徑,也是展示工作動態(tài)的可視窗口和樹立單位良好形象的堅實平臺,對推進水利事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：法治;水利發(fā)展;水利宣傳

1引言

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。黨的十八屆四中全會作出的關于全面推進依法治國的決定,在新形勢、新常態(tài)下給水利工作提供了基本遵循,為水利工作改革發(fā)展提供了最基本的法治前提。影響水利改革發(fā)展的因素很多,但宣傳工作是一個重要因素,為切實做好改革發(fā)展中的水利宣傳工作,需要從以下幾方面深入了解。

2全面依法治國為依法治水創(chuàng)造了先機

黨的十八屆四中全會,是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、全面深化改革進入重要關頭召開的一次極其重要的會議。為推進社會主義法治國家建設提供了強大的理論指引和思想武器,對中國特色社會主義事業(yè)必將產(chǎn)生重大推動作用。以黨的十八屆四中全會精神統(tǒng)領水利工作,要求我們緊密結合水利工作實際,大力推進水利法治建設。

2.1加強領導和保障

要緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標,針對水利法治建設面臨的突出問題,進一步明確新時期水利法治建設的指導思想、基本原則、目標任務和工作舉措,進一步強化水利法治建設的組織領導和保障措施。

2.2不斷完善法規(guī)制度

要結合實際和新形勢需要,大力推進農(nóng)田水利、節(jié)約用水、地下水管理等領域法制進程,進一步完善適合水法規(guī)體系。

2.3嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)

要嚴格履行水行政執(zhí)法職責,依法強化水資源管理,依法加強河湖空間用途管制,依法規(guī)范水利建設市場,依法組織防汛抗旱減災,依法懲處各類水事違法行為。

2.4依法加強風險調控

要加強源頭控制和隱患排查化解,建立健全應急的信息共享和快速處置機制,有效有序處置各類水事矛盾糾紛。

2.5全面推進水利綜合執(zhí)法

要嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。加強河湖管理,嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。加強國家防汛抗旱督察工作制度化建設。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制,完善應急預案。深化水行政許可審批制度改革。

2.6加強規(guī)劃和民生工作

要科學編制水利規(guī)劃,完善流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,加快重點建設項目前期工作,強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用,做好水庫移民安置工作,落實后期扶持政策。

3牢固樹立并不斷強化法治意識,狠抓水利法制法規(guī)宣傳教育

要按照“六五”普法規(guī)劃總體要求和部署,精心組織,強化指導,狠抓落實,積極開展法制宣傳教育工作,運用多種行之有效的法律法規(guī)宣傳活動,加大水利法律法規(guī)的普法宣傳,深化法制宣傳教育活動和法治思維、法治文化建設,進一步增強水利干部職工及群眾的法制觀念和法律意識,提升了依法治水、依法管水水平。

3.1加強組織領導和基礎保障

要成立相應的工作機構,明確責任,確定專人負責,始終加強組織領導。要制定法制宣傳教育工作計劃,對法制宣傳教育工作進行了詳細全面的部署。將法制宣傳教育工作納入目標考核,定期不定期研究普法依法治理工作,嚴格落實法制宣傳教育工作。要促進普法工作經(jīng)費保障到位,加強法制宣傳教育陣地建設,充分利用宣傳欄、電子顯示屏開展法制教育宣傳。

3.2認真做好學法普法工作

堅持各種學法制度,組織開展全體干部職工集中學法活動,不斷提升水利系統(tǒng)干部職工依法治水、依法管水的能力。要認真開展領導干部法治思維和法治方式學習活動,開展相關法律法規(guī)主題活動,推進水利法律法規(guī)進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進單位,廣泛發(fā)放宣傳材料,組織集中學習水法規(guī),提升依法治水依法管水水平。

3.3不斷創(chuàng)新豐富載體,加大宣傳力度

要把學習黨的方針、政策、精神作為首要任務,引導廣大水利干部職工群眾進一步深刻理解我黨確定的觀點、思想,把握黨的精神實質。積極發(fā)揮電子顯示屏、網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒作用,開辟法制宣傳教育專欄,定期開展法制教育宣傳工作,特別是在每年的“世界水日”等活動,積極開展法律法規(guī)宣傳,并精心制作宣傳圖片、視頻等,使人們認識到我縣水資源并不是取之不盡、用之不竭的資源,警醒人們對水污染危害的認識,提高群眾對水資源短缺、水患意識和水商品意識的認識,以促使用水戶在計劃內取水、合理用水、節(jié)約用水。要始終保持貫徹中央水利決策部署的良好勢頭,在水利系統(tǒng)及社會上營造學習的濃厚氛圍。

3.4加強水利普法宣傳隊伍建設

進一步加大對水政干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,不斷提高水政干部隊伍的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準。全面依法治國要求切實提高水利系統(tǒng)廣大黨員干部運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。一要健全水利部門領導干部和工作人員學法制度,組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的水利專門法律知識；二要全面落實依法治水責任。堅持部門“一把手”負主要責任,各分管領導及各工作相關負責人負對應責任的制度；三要強化監(jiān)督考核。把水利法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要指標,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

4深化水利改革的宣傳工作,服務全面建成小康社會

黨的十八大報告對水利改革發(fā)展提出了新的更高要求,水利工作要準確把握全面建成小康社會,實行最嚴格水資源管理制度,加強生態(tài)文明建設和適應改革的新形勢、新要求、新任務。水是生命之源,水利與民生息息相關,水利工程具有保障生命安全,促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、保護生態(tài)與環(huán)境等多種功能和多重效益。發(fā)揮某一功能效益又需要多項水利工程相互配套配合,以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為重點,以水利基礎設施體系為保障,著力解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益等方面的水利問題。使水利事業(yè)服務于民生,造福于民生,保障于民生,潤澤于民生。所以,水利工作也是全面建成小康社會的重要基石。我們要結合水利實際,深入解讀深化水利改革的任務書、路線圖、時間表,深入報道水利重點領域改革的思路和措施,把做好中央加快推進水利改革發(fā)展決策部署的宣傳報道推向深入,挖掘報道各地在推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革過程中取得的成效和積累的經(jīng)驗。

4.1讓宣傳工作聚焦水利改革新動態(tài)

積極報送各地在水權、水價、水利管理和水利投融資等水利改革方面的新情況、新問題、新舉措。

4.2讓宣傳工作聚焦水利服務民生

大力宣傳民生水利在保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生方面的顯著成效和經(jīng)驗做法。如:松林水庫建設可灌溉面積為4.0萬畝,覆蓋奎香、龍街、洛澤河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內武、吉塘、卓基、窩鉛、元寶、銀坪、坪子、簸迤等八個行政村。所以必須組織好水庫建設,病險水庫除險加固,飲水安全的完成進度,山洪災害防治非工程措施的完成情況等水利工程項目的宣傳。同時加大對水庫移民管理工作成效的宣傳力度。

4.3讓宣傳工作聚焦農(nóng)村水利基礎設施建設

深入報道農(nóng)田水利基本建設的進展和成績,特別是在政策創(chuàng)新、機制改革等方面的有益探索。重點宣傳高效節(jié)水灌溉規(guī)?；こ虒嵤┣闆r,組織做好大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利重點縣建設與節(jié)水改造的進展和實施情況以及取得的成效等方面的宣傳工作。做好國家水土保持重點建設工程、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目等重點地域水土流失綜合治理等方面的宣傳,及時反映水土保持生態(tài)工程建設、開發(fā)建設項目水土保持治理工作取得的成效。

5強化“水患”宣傳教育,增強社會減災防災意識

5.1做好預防防汛抗旱宣傳

汛前,突出做好各地防汛備汛情況報道,加強全民防災減災意識宣傳教育。汛期,及時組織防汛抗洪的宣傳報道。汛后,著力宣傳各地水毀工程修復情況。做好防汛抗旱水文情報預報工作及突發(fā)水事件應急測報工作的宣傳。同時積極做好抗旱基礎設施建設、抗旱應急水源工程建設、抗旱服務組織體系、抗旱預案、抗旱法規(guī)制度建設等宣傳報道工作。

5.2做好預防地質災害宣傳

要做好特大冰雹、山洪、泥石流、地震、滑坡等災害災后水利重建工作的宣傳報道。加強水利信息內部交流,重大水事水務活動、重要工程開工建設及驗收、重要雨情、水情、汛情、旱情等情況,均相互交流、及時傳報;認真落實統(tǒng)計通報制度,每季對信息傳報情況、每半年對見稿情況進行統(tǒng)計和通報;做好對信息傳報及時,數(shù)量多、質量好、見稿率高。

5.3改善并加強防災減災工作制度宣傳

加強對突發(fā)性自然災害的快速反應能力,遇有災情險情時,拉得出、查得清、報的準,防范及時到位。繼續(xù)加強基層防災減災工作隊伍建設和制度建設,加強對災害點責任人和監(jiān)測人的業(yè)務培訓,進一步完善群測群防體系建設,努力提升防御自然災害的綜合能力。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各相關部門要建立宣教工作的長效機制,結合不同時期的不同實際和不同的工作職能和職責,深入持久地開展宣教活動,形成宣教常態(tài)化。

5.4做好防災減災知識的專項宣傳工作

深入推進防災減災知識進社區(qū)、進學校,通過各種行之有效的方式,向社會大眾普及防災減災知識,不斷提高廣大群眾安全防范意識和自我保護能力。

6強化水保宣傳,增強全社會的水土保持意識

為增強全縣人民的水土流失憂患意識,充分調動廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設和積極改善全縣的生態(tài)環(huán)境,結合實際,通過多種渠道,進行廣泛、深入的水土保持國策宣傳教育。

6.1面向重點單位宣傳

面向建設單位,加大宣傳和執(zhí)法力度,開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動,成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導組辦公室,調配執(zhí)法人員,配備執(zhí)法裝備,安排專門的執(zhí)法檢查車輛,組織了強有力的執(zhí)法隊伍,對近些年以來申請立項、用地的項目進行執(zhí)法檢查。組織宣傳車深入牛街、洛澤河、角奎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改擴建礦山、水電站播放宣傳廣播、散發(fā)傳單,開展咨詢活動,同時進行了監(jiān)督執(zhí)法檢查,要求各煤礦在規(guī)定的時間內完成水土保持方案的編報工作。

6.2面向廣大農(nóng)民群眾宣傳

結合水土保持重點項目,面向廣大農(nóng)民群眾開展教育。注重通過重點項目的實施來增強廣大干部群眾保護水土保持生態(tài)的意識。大力宣傳水土保持在改善生產(chǎn)條件、促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收中的重要作用。提高群眾參與水土保持生態(tài)建設的積極性和能動性,提升水土保持防治工程的建設管理水平和科技含量。

6.3著眼生動多彩形式宣傳

要通過多形式、多層次、多角度的水土保持宣傳教育,使水土保持意識和法制觀念日益深入人心,使防治水土流失、保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境日益成為全社會的共識和自覺行動。同時,水土保持宣傳教育、預防監(jiān)督與各項重點工程項目,同步部署、同步落實、同步檢查,從而促進生態(tài)文明建設。

7結語

各級政府及水利部門要重視水利基本建設的宣傳工作,要充分利用各種宣傳工具,采用各種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳水利建設的重要性、緊迫性,宣傳好的經(jīng)驗、好的做法,宣傳先進典型和模范事跡。通過宣傳教育,統(tǒng)一干部群眾的思想認識,鼓舞斗志,振奮精神,推動水利工作為全面建設小康社會貢獻力量。

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花葉萬年青冬季管理

花葉萬年青，葉片寬大、色彩斑斕明亮、觀賞價值高。養(yǎng)好花葉萬年青，應注意以下幾點：

(1)適時換盆一般10月份需換盆一次。換盆時，要剔除衰老根莖和宿存枯葉，用腐葉土2份、泥炭1份、砂1份混合栽植。澆透水后放于遮蔭處養(yǎng)上幾天，移入溫室或室內。

(2)科學澆水花葉萬年青喜高濕環(huán)境，冬季室內進行越冬的盆土要間干間濕，不可過干。盆土過干，則會出現(xiàn)葉尖黃焦，枯死，甚至整個植株枯萎。主要原因是根系吸收不到水分而導致。所以，冬季要保持空氣濕潤和盆土潮潤。一般每周澆一次水為宜，還需用溫水清洗葉片一次，保持葉色鮮艷。

(3)適宜的溫度和光照花葉萬年青喜高溫怕寒冷，10月份就要移入室內越冬。溫度要保持在15℃左右。要求光照充足，通風良好。溫度低于10℃或過濕常引起落葉，甚至莖頂潰爛；光線過弱會導致葉片褪色。平時要用軟布擦洗葉面，除去灰塵，增加觀賞性。

(4)病蟲害防治冬季養(yǎng)好花葉萬年青，也要做好病蟲害防治工作。其主要病害是葉斑病和炭疽病，除要注意通風透光和盆土不能過濕外，可用0.5至1%的波爾多液或70%托布津1 500倍液噴灑防治；蟲害主要是褐軟蚧，可用刮治法或40%氧化樂果乳油1 000倍液噴灑防治。

——摘自湖北林業(yè)網(wǎng)

中圖分類號：S157.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)01-0166-03

作者簡介：唐鳳烈(1966—)，女，彝族,工程師,主要從事水土保持方面的工作。

收稿日期：2015-12-06