◎劉國(guó)偉

【延伸閱讀】

“海洋管理委員會(huì)”推動(dòng)可持續(xù)漁場(chǎng)認(rèn)證公眾買海鮮有了綠色選擇

◎劉國(guó)偉

跨國(guó)界的非政府組織和國(guó)際組織也在海洋治理上表現(xiàn)出獨(dú)特能力，“海洋管理委員會(huì)（MSC）”就是這方面的典范，他們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)推進(jìn)可持續(xù)漁場(chǎng)的認(rèn)證，進(jìn)而影響公眾購(gòu)買海鮮時(shí)的選擇。

10%野生捕撈獲得MSC認(rèn)證

總部設(shè)在倫敦的海洋管理委員會(huì)成立于2000年，是一個(gè)非營(yíng)利國(guó)際組織。其宗旨是保護(hù)日益減少的魚(yú)類資源，保護(hù)海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)捕撈。為保護(hù)日益枯竭的魚(yú)類產(chǎn)品，海洋管理委員會(huì)的做法是在全球范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)漁場(chǎng)的認(rèn)證，進(jìn)而影響公眾購(gòu)買海鮮時(shí)的選擇。

目前，全球近10%的野生捕撈魚(yú)都獲得MSC認(rèn)證，這項(xiàng)數(shù)據(jù)自2010年以來(lái)翻了一番。發(fā)展中國(guó)家的捕魚(yú)業(yè)是海洋管理委員會(huì)工作的重中之重，因?yàn)槿澜鐝氖虏遏~(yú)業(yè)的1.2億人中，有90%從事小規(guī)模漁業(yè)，97%生活在發(fā)展中國(guó)家，他們?nèi)狈O業(yè)治理所需要的資源、數(shù)據(jù)和管理能力。

肯尼亞：協(xié)商制定漁業(yè)管理計(jì)劃

為幫助肯尼亞沿海的漁民個(gè)體戶開(kāi)展可持續(xù)認(rèn)證，

海洋管理委員會(huì)為他們制定了漁業(yè)管理計(jì)劃，幫助他們研究龍蝦等海洋物種，控制每次捕獲的最小尺寸，協(xié)助建立保護(hù)區(qū)。僅2012至2015年，肯尼亞就有723個(gè)利益相關(guān)方坐下來(lái)協(xié)商，并投入大量時(shí)間和精力開(kāi)展可持續(xù)捕魚(yú)的認(rèn)證，取得較大進(jìn)步。

印度：蛤蜊繁殖季節(jié)休漁三個(gè)月

2014年底，阿什塔姆迪河口漁場(chǎng)成為印度第一個(gè)通過(guò)海洋管理委員會(huì)認(rèn)證的漁場(chǎng)，在南亞和東南亞地區(qū)是第三個(gè)。

印度喀拉拉邦阿什塔姆迪河口的漁民世世代代以捕撈蛤蜊為生，在退潮時(shí)他們手腳并用，使用著原始的小耙子在海邊挖蛤蜊。挖出來(lái)后，個(gè)頭小的蛤蜊被扔回水中，在高峰時(shí)一個(gè)漁夫半天就能收獲200公斤的蛤蜊。當(dāng)?shù)貪O民們走過(guò)一段彎路，所以他們?nèi)缃裆钪沙掷m(xù)發(fā)展的重要性。

上世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)厝艘M(jìn)過(guò)商業(yè)捕撈，隨著消費(fèi)者對(duì)蛤蜊的需求量激增，捕撈量在1991年達(dá)到了史上最高水平。過(guò)度捕撈的惡果隨后漸漸顯現(xiàn)出來(lái)，兩年后產(chǎn)量就降低了一半。當(dāng)?shù)厝嗣媾R選擇：是犧牲眼前的利潤(rùn)，細(xì)水長(zhǎng)流地利用這些寶貴資源，還是繼續(xù)大力捕撈維持產(chǎn)量？他們?cè)诤Ｑ蠊芾砦瘑T會(huì)漁業(yè)專家的建議下，開(kāi)始采取行動(dòng)恢復(fù)蛤蜊種群：在每年12月至2月的蛤蜊繁殖季節(jié)休漁三個(gè)月；引進(jìn)了蛤蜊最小尺寸限制，只有成熟的蛤可以出售；還禁止機(jī)械捕撈。

如今的阿什塔姆迪河口的蛤蜊產(chǎn)量比附近采用機(jī)械捕撈的其他河口產(chǎn)量要高，穩(wěn)定在每年大約1萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)值達(dá)13.8萬(wàn)英鎊，為當(dāng)?shù)?000多名漁夫和許多婦女提供了重要的就業(yè)機(jī)會(huì)。

瑞典：避免拖網(wǎng)漁船傷害海底

波的尼亞灣位于波羅的海北部，西岸為瑞典，東岸為芬蘭。2015年6月，瑞典捕魚(yú)協(xié)會(huì)獲得了海洋管理委員會(huì)的可持續(xù)漁業(yè)認(rèn)證，資格有效期持續(xù)到2020年6月。當(dāng)?shù)睾?、營(yíng)養(yǎng)貧乏的海灣中生產(chǎn)一種小鮭魚(yú)，不到17厘米長(zhǎng)，是當(dāng)?shù)貪O民自14世紀(jì)以來(lái)靠海吃海的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。幾百年來(lái)，當(dāng)?shù)貪O民使用細(xì)孔網(wǎng)捕撈這種小鮭魚(yú)，直到上世紀(jì)60年代引進(jìn)拖網(wǎng)漁船。

拖網(wǎng)漁船容易過(guò)度捕撈，并對(duì)海底生態(tài)造成破壞。近年來(lái)，為避免涸澤而漁，瑞典在近岸400米以內(nèi)的淺海禁漁，漁船都開(kāi)到水深20米左右的海域（此處水底基本沒(méi)有植被）捕撈作業(yè)。此外，當(dāng)?shù)貙?duì)作業(yè)漁網(wǎng)下面的配重物改用橡膠材料，從而最大限度地減少拖網(wǎng)對(duì)海底生態(tài)的影響。

法國(guó)：大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)龍蝦捕撈量

法國(guó)諾曼底附近的格蘭維爾灣約有130艘小船從事龍蝦捕捉。為確保產(chǎn)量，避免過(guò)度捕撈，當(dāng)?shù)貪O民在2000年也開(kāi)始遵守新規(guī)章制度，以使更多的龍蝦有更長(zhǎng)的繁殖生長(zhǎng)期。為了掌握龍蝦的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)貪O場(chǎng)與法國(guó)海洋研究所的科學(xué)家密切合作，收集并分析龍蝦數(shù)據(jù)。這個(gè)過(guò)程包括在商業(yè)漁場(chǎng)和保護(hù)區(qū)測(cè)量龍蝦，在拍賣處或著陸點(diǎn)采購(gòu)龍蝦，以及進(jìn)行獨(dú)立的科學(xué)調(diào)查和聽(tīng)取個(gè)別漁船的自愿報(bào)告。在工作中，他們利用所掌握的大數(shù)據(jù)，制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“豐度指數(shù)”來(lái)監(jiān)測(cè)龍蝦種群的健康。如果指數(shù)低于1（以2007年為基線），將采取預(yù)先商定的措施來(lái)減少捕撈，例如減少捕魚(yú)許可證的數(shù)量。在過(guò)去的10年里，當(dāng)?shù)貪O業(yè)的“豐度指數(shù)”連年增長(zhǎng)。

2011年，當(dāng)?shù)貪O場(chǎng)獲得了海洋管理委員會(huì)的可持續(xù)認(rèn)證。

最新數(shù)據(jù)顯示，海洋管理委員會(huì)的全球認(rèn)證名單上有205個(gè)漁場(chǎng)，其中107個(gè)正在審核過(guò)程中。認(rèn)證漁業(yè)在當(dāng)今海洋治理中取得的成就令人鼓舞，但是我們也看到，全球野生海產(chǎn)品捕撈量的90%并不在認(rèn)證之列，說(shuō)明世界上還有太多國(guó)家和地區(qū)的漁業(yè)捕撈存在認(rèn)證障礙；唯有將其堅(jiān)持下去，沿海國(guó)家的糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有更好的前景，全球的海洋和漁業(yè)治理才有出路。

處于水下工作狀態(tài)的拖網(wǎng)

（本文參考了《淺析“全球海洋治理”概念》《海面上的積極變化》等文獻(xiàn)，以及國(guó)際非營(yíng)利組織“海洋管理委員會(huì)”和美國(guó)國(guó)家地理等網(wǎng)站的信息，在此一并致謝。）