時云嶺 祝忠偉

【摘 要】本文對天然林保護工程的建設展開研究，從現(xiàn)階段我國的天然林保護工程建設中存在的問題入手，有針對性的提出工程建設的強化措施，希望對天然林保護工程的建設起到積極的作用。

【關鍵詞】天然林：保護工程；建設

[Abstract]This article launches the research on construction of natural forest protection project， from the present stage our country's problems that exist in the natural forest protection engineering construction， this paper targeted construction reinforcement measures are put forward， hope to play a positive role on construction of natural forest protection project.

[Key words] Natural forest： protection engineering； The construction

1現(xiàn)階段我國天然林保護工程中存在的問題

1.1思想認識不足

思想認識不到位是現(xiàn)階段天然林保護工程建設中的首要問題，相關管理者的思想認識不到位，就直接導致工程建設的執(zhí)行力不足。由于管理人員沒有真正認識到天然林的保護工作對于自然資源保護的重要意義，使得現(xiàn)在的大多天然林保護工程的建設工作僅僅停留表面，我們只是完成了工程建設的基本規(guī)定，只是為了應付上級部分的檢查，而對保護工程建設取得的效果并不重視，這就使天然林保護工程的建設很難取得實質性的進展。

1.2技術水平不高，人員素質有待加強

一般的天然林地多數(shù)地處偏遠的山區(qū)，社會環(huán)境條件相對較差。除了管理者的對于森林保護的意識不足之外，關于天然林保護的相關技術也較為落后。而由于這種思想認識的不足，使一些保護工作的開展，保護工程的建設往往是基于既有的經(jīng)驗進行的。一些先進的技術沒有得到引進，這既會使森保工程建設的效率下降，也會影響森保工程的預期效果。

1.3管理機制不健全，監(jiān)管不到位

目前，在我國的天然林保護工程的建設中，往往存在著管理機制不健全的現(xiàn)象。

如上文所述，我國的天然林一般地處偏遠的地區(qū)，再加之一些管理者的思想認識不足，就容易使上級的一些重要指示規(guī)定難以落實，再加上管理者的管理意識淡薄，就不會注重相關管理規(guī)定的建設。缺少一定的執(zhí)行標準，就使森保工程的建設難以落實。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各個監(jiān)管站所配備的設備和技術發(fā)展水平也有一定的差距【1】。而且由于管理者的意識不足，也就自然會忽視對工程建設的監(jiān)管，甚至有一些天然林的管理中出現(xiàn)了發(fā)生火災卻沒有第一時間發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。這種監(jiān)管不到位的情況使得本來就缺乏標準的工程，建設起來更加困難。

2加強天然林保護工程建設措施

2.1強化管理者的責任意識

要求林業(yè)管理人員，特別是林業(yè)管理部門的相關領導，發(fā)揮領導職能，以身作則的承擔起管理好天然林的責任，帶動下屬的工作人員積極工作。在領導自身認真工作的同時，也要帶動下屬認真落實責任制，定時召開相關會議，研究近期所發(fā)生的情況，嚴格按照責任狀的要求，保持人員穩(wěn)定，保持大家的工作態(tài)度和熱情。針對于破壞天然林的事件和人員，要嚴格按照相關法律法規(guī)追究違法人員的責任，做到公平、公正、公開。

2.2科學規(guī)劃，分類經(jīng)營

要對森林進行分類規(guī)劃，特別是針對于以天然林為生存基礎的林區(qū)，更是要進行科學的規(guī)劃，特別是對于核心林區(qū)，一定要分化出禁伐區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)等；對于不同地形，不同季節(jié)也要制定限伐或停伐這類的制度，以保護核心林區(qū)。針對與社會和經(jīng)濟的新要求，分類經(jīng)營天然林，以滿足社會的新需求，按照用途和生產(chǎn)經(jīng)營的目的規(guī)劃出公益林、商品林等，以便科學管理、分類經(jīng)營，逐步形成新的科學的林業(yè)發(fā)展體系和經(jīng)濟發(fā)展模式，把社會需要，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展通過天然林有效的結合起來以便滿足社會需求。

2.3合理支配工程資金，健全職工的社會保障體制

對于森林保護工程的相關資金的使用情況要做到公平、公正、公開，增大工程資金使用的透明度。根據(jù)天然林的大小來確定工程的工程量，必要時可以設置專人來負責資金的支配，確保資金的合理使用。另外，我們應該做好離退休職工的工作深化改革、創(chuàng)新機制，正確處理好在職職工和離退休職工的經(jīng)濟利益關系【2】。在保證退休職工的基本生活的同時，還可以使在職職工在工作時沒有后顧之憂，提高其工作質量。

現(xiàn)階段我國的天然林保護工程建設中還存在著一定的問題，對此，我們應該強化管理者的責任意識，健全管理制度，從多方面入手，使天然林保護工程的建設得到好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳建雄.西吉縣天然林保護工程建設成效顯著[J].寧夏林業(yè)通訊，2011（2）：15-16

[2]田新程.天保工程：中國生態(tài)復興之路——天然林資源保護工程一期建設成就綜述[J].中國林業(yè)，2011（10）：6-16.