范 凌 云

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

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2013清單中合同價(jià)款計(jì)算與調(diào)整的分析

范 凌 云

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

介紹了2013清單中合同價(jià)款的約定內(nèi)容，分析了引起合同價(jià)款調(diào)整的因素，從工程變更、工程量偏差、物價(jià)變化等方面，闡述了容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的因素及調(diào)整原則，為清單價(jià)款調(diào)整問題提供了解決方法。

工程量清單，合同價(jià)款，工程變更，物價(jià)變化

0 引言

《2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)稱“2013清單”，從2013年7月1日正式實(shí)施到現(xiàn)在，已歷時(shí)兩年多的時(shí)間，基本也到了第一批使用“2013清單”進(jìn)行招投標(biāo)工程竣工結(jié)算的高峰時(shí)段。很多有關(guān)“合同價(jià)款計(jì)算與調(diào)整”的結(jié)算爭(zhēng)議問題由此產(chǎn)生，現(xiàn)結(jié)合平常的工作，談?wù)勛约旱睦斫夂涂捶ā?/p>

1 合同價(jià)款的約定

實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 d內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在建設(shè)工程施工合同中約定。非招標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格，雙方依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定，任何一方不得擅自改變。詳見《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第46條之規(guī)定。

GF—2013—0201建設(shè)工程施工合同(示范文本)中第12條合同價(jià)格形式有：

1)單價(jià)合同。是指承建雙方在合同約定時(shí)，首先約定完成工程量清單工作內(nèi)容的固定單價(jià)，或者在約定了固定單價(jià)的基礎(chǔ)上，又在專用條款中約定了可以調(diào)整部分工程量單價(jià)的相關(guān)條款，其次是雙方核定工程量，然后計(jì)算出合同總價(jià)。單價(jià)合同分為固定單價(jià)、可調(diào)單價(jià)合同。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，通常采用單價(jià)合同方式，工程量清單項(xiàng)目及工程量依據(jù)承包人實(shí)際完成且應(yīng)予以計(jì)量的工程量確定。

2)總價(jià)合同。是指承建雙方在合同約定時(shí)，將工程項(xiàng)目的總造價(jià)進(jìn)行約定的合同?？們r(jià)合同分為固定總價(jià)、可調(diào)總價(jià)合同。

3)其他價(jià)格形式。合同當(dāng)事人可在專用條款中約定其他合同價(jià)格形式。常見的其他價(jià)格形式是成本加酬金合同，合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分。適用于災(zāi)后重建、應(yīng)急搶險(xiǎn)、新型項(xiàng)目或?qū)κ┕?nèi)容、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不確定的工程項(xiàng)目。

2 引起合同價(jià)款調(diào)整的因素及注意事項(xiàng)

不同時(shí)期的清單雖然對(duì)于合同價(jià)格的調(diào)整有不同的規(guī)定，但隨著時(shí)間的延續(xù)、建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展、建設(shè)各方行為的規(guī)范，“2013清單”對(duì)引起工程價(jià)款的調(diào)整因素做了進(jìn)一步完善補(bǔ)充和規(guī)定，引起合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)(但不限于)基本有：法律法規(guī)變化、項(xiàng)目特征不符、工程變更、工程量偏差、工程量清單缺項(xiàng)、計(jì)日工、不可抗力、物價(jià)變化、暫估價(jià)、誤期賠償、提前竣工(趕工補(bǔ)償)、暫列金額、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠和發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

發(fā)生以上任何一項(xiàng)(計(jì)日工、工程量偏差、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證除外)調(diào)增情形后，承包方應(yīng)在發(fā)生后14 d內(nèi)，向發(fā)包方提交相關(guān)資料和增加合同價(jià)款的報(bào)告；承包人未在14 d內(nèi)提交報(bào)告的，視為承包人不存在對(duì)發(fā)生事項(xiàng)增加價(jià)款的訴求。發(fā)生以上任何一項(xiàng)(計(jì)日工、工程量偏差、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證除外)調(diào)減情形后，發(fā)包方應(yīng)在14 d內(nèi)向承包方提交相關(guān)資料和減少合同價(jià)款的報(bào)告；發(fā)包方未在14 d內(nèi)提交減少報(bào)告的，視為發(fā)包方不存在對(duì)發(fā)生事項(xiàng)減少價(jià)款的訴求。發(fā)(承)包雙方應(yīng)在對(duì)方提交報(bào)告及相關(guān)資料之日起14 d內(nèi)對(duì)其審查，核實(shí)后應(yīng)該書面通知對(duì)方；在收到報(bào)告14 d內(nèi)不確認(rèn)也不提出意見和修改建議的，應(yīng)該視為默認(rèn)對(duì)方的訴求。這是2013清單“9.1一般規(guī)定”中對(duì)時(shí)間和發(fā)承包雙方責(zé)任的要求和認(rèn)定，不管是發(fā)包人還是承包人都必須嚴(yán)格遵守，一旦被動(dòng)損失的不僅是權(quán)利還有經(jīng)濟(jì)。

3 容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的因素及調(diào)整原則

在調(diào)整因素中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的因素主要有工程變更、工程量偏差、趕工措施、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是否調(diào)整，調(diào)整多少，如何計(jì)價(jià)，依據(jù)是否真實(shí)、及時(shí)、完善等等。以下就每個(gè)爭(zhēng)議及調(diào)整原則，結(jié)合2013清單進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3.1 工程變更

1)工程變更的概念：一般指在合同履行過程中，根據(jù)合同內(nèi)容的約定對(duì)施工的先后順序、工程的質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)、施工內(nèi)容、數(shù)量等變化作出的變更。根據(jù)住建部、工商行政管理總局下發(fā)的GF—2013—0201建設(shè)工程施工合同(示范文本)第10.1款約定變更的范圍，除專用合同條款另有約定外，取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；合同履行過程中發(fā)生增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞虻亩紤?yīng)按工程變更執(zhí)行。

2)“2013清單”9.3條款對(duì)工程的變更價(jià)款作了相應(yīng)規(guī)定：因工程變更情形引起投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單內(nèi)容或者工程數(shù)量發(fā)生了變化，如果原投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單項(xiàng)目中有適用于變更項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采用原投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的單價(jià)。在工程變更過程中導(dǎo)致此清單項(xiàng)目工程數(shù)量發(fā)生超過15%的偏差，那么此項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)該按照清單9.6.2條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單內(nèi)沒有適合而有類似變更項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目單價(jià)。采用此規(guī)定的前提是采用的施工工藝和方法、使用的材料基本相同，不再增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可以就其變更前后的差異部分，參考類似項(xiàng)目清單經(jīng)過發(fā)承包方協(xié)商出最終的綜合單價(jià)。如：一工程原清單項(xiàng)屋面圍護(hù)結(jié)構(gòu)為1 mm彩鋼板，施工中設(shè)計(jì)單位應(yīng)發(fā)包方要求，將彩鋼板厚度改為0.6 mm,這樣組價(jià)時(shí)我們可以直接將1 mm彩鋼板價(jià)格換成0.6 mm彩鋼板價(jià)格，其他不變，組成新的綜合單價(jià)。

對(duì)于已標(biāo)價(jià)的工程量清單項(xiàng)目中沒有適用也沒有與變更項(xiàng)目類似的，就應(yīng)該由承包人根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)、變更資料和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價(jià)格指導(dǎo)信息，向發(fā)包人提出變更新項(xiàng)目的綜合單價(jià)，待發(fā)包人審核同意后，再進(jìn)行調(diào)整。新項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)按以下計(jì)算方法考慮報(bào)價(jià)浮動(dòng)率：

招標(biāo)項(xiàng)目：L=(1-承包人的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià))×100%。

非招標(biāo)項(xiàng)目：L=(1-報(bào)價(jià)/施工圖預(yù)算)×100%。

如：某工程招標(biāo)控制價(jià)為6 543 210元，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為6 248 766元，承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率為(1-6 248 766/6 543 210)=4.5%。合同執(zhí)行過程中，外墻采用一種新型涂料,招標(biāo)項(xiàng)目清單中無類似清單，當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門發(fā)布的該涂料價(jià)格為16元/m2,其項(xiàng)目所在地定額子目人工費(fèi)4.5元/m2，輔助材料費(fèi)0.6元/m2，管理費(fèi)為人工費(fèi)的11%，利潤為人工費(fèi)8%，那么此項(xiàng)目的綜合單價(jià)為(4.5+16+0.6)+4.5×(11%+8%)=21.96×(1-4.5%)=20.97元/m2。

3)由于工程變更致使施工方案發(fā)生改變同時(shí)使措施費(fèi)用發(fā)生變化，承包人會(huì)根據(jù)變化情形提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用的，應(yīng)提前按實(shí)際變更的情況重新制定施工方案提交發(fā)包人認(rèn)可，同時(shí)詳細(xì)說明工程變化因素。重新編制后的施工方案經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)后實(shí)施，同時(shí)調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用。

3.2 工程量偏差

施工過程中，由于地質(zhì)水文、施工條件、工程變更等情形，及招標(biāo)時(shí)編制工程量清單存在項(xiàng)目特征描述不齊全、工程數(shù)量計(jì)算誤差，往往在合同履行期間，招標(biāo)清單的工程量與實(shí)際完成的工程量存在較大差異，工程量偏差過大，對(duì)工程成本的分?jǐn)値砗艽笥绊?，如突然工程量減少太多，仍舊按原來的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，有利于發(fā)包人的成本控制；而突然增加工程量較多，仍按原報(bào)價(jià)綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，不利于承包人的成本控制和預(yù)期利潤，同時(shí)給有經(jīng)驗(yàn)的承包人的不平衡報(bào)價(jià)打開方便之門。因此，為了維護(hù)合同的公平，“2013清單”9.6.2條款對(duì)工程量偏差的價(jià)款調(diào)整也作了規(guī)定。對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)因9.6節(jié)規(guī)定的工程量偏差與9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等因素造成工程量偏差超過15%時(shí)，可作調(diào)整。當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，只能對(duì)減少后剩余的工程量的綜合單價(jià)調(diào)高。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，也只能將增加部分的工程量的綜合單價(jià)調(diào)低。

如：某工程承包報(bào)價(jià)浮動(dòng)率為5%，項(xiàng)目招標(biāo)清單的工程量為1 800 m2，施工過程中由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤，實(shí)際完成的工程量為1 440 m2，減少了20%，如果該項(xiàng)目清單招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)為55元/m2，投標(biāo)報(bào)價(jià)為42元，應(yīng)如何調(diào)整。

首先，判斷設(shè)計(jì)變更減少工程量，并超過15%，所以清單單價(jià)需要調(diào)高。其次，如何調(diào)整，調(diào)整為多少，就需要進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)的比較、分析。參照P1P2×(1-15%)時(shí)，P3=P2×(1-15%)。其中，P3為新的綜合單價(jià)；P1為承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)；P2為招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)。按上述公式計(jì)算P1(38)55×(1+15%)=63.25元，則按63.25元調(diào)整報(bào)價(jià)。

3.3 物價(jià)變化

由于建筑工程的特殊性，造成它的建設(shè)周期長，經(jīng)?？缭健澳辍?，跟招標(biāo)階段的基準(zhǔn)價(jià)也經(jīng)常存在差異，超過約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍。“2013清單”A.2.3條款對(duì)物價(jià)變化也作了詳細(xì)規(guī)定。下面以表格形式具體說明是否調(diào)整，如何調(diào)整?；痉椒ㄍこ塘科钜鸬木C合單價(jià)調(diào)整(見表1)。

表1 最終確認(rèn)價(jià)的計(jì)算表

掌握了以上的調(diào)整方法和思路，再仔細(xì)學(xué)習(xí)、理解“2013清單”規(guī)范的內(nèi)容，同時(shí)運(yùn)用“舉一反三、融會(huì)貫通”的學(xué)習(xí)方法，那么我們?cè)靸r(jià)人員在對(duì)待清單價(jià)款調(diào)整問題時(shí)就不會(huì)產(chǎn)生迷茫、困惑，人人都能公平、公正地解決和處理此類問題。

[1] 規(guī)范編制組.2013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范輔導(dǎo)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

[2] GB 50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

Analysis on 2013 listing contract price calculation and adjustment analysis

Fan Lingyun

(ShanxiSecondConstructionGroupLimitedCompany,Taiyuan030013,China)

This paper introduced the agreement contents of 2013 listing contract price, analyzed the factors caused contract price adjustment, from the engineering change, quantities deviation, prices change and other aspects, elaborated the factors and adjustment principle easy to cause generate controversy, provided solution to listing price adjustment problems.

BOQ, contract price, engineering change, price change

1009-6825(2016)11-0242-02

2016-01-28

范凌云(1972- )，女，工程師

TU723.3

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