陳光文

內(nèi)容摘要：西夏占據(jù)敦煌后，在瓜州、沙州建立了完備的行政體系，并委派豪酋大族實(shí)行統(tǒng)治。瓜州和沙州位于西夏邊陲，軍事作用突出，因此，西夏在二州分別設(shè)立監(jiān)軍司，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐能娛屡c行政事務(wù)。同時(shí)在二州分別設(shè)立刺史、轉(zhuǎn)運(yùn)司。沙州單獨(dú)設(shè)立經(jīng)制司。都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍、監(jiān)軍使、通判、習(xí)判、承旨、都案、案頭等自上而下構(gòu)成了瓜、沙二州的職官體系。

關(guān)鍵詞：西夏；敦煌；行政建制；職官設(shè)置

中圖分類號(hào)：G256.1，K207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4106（2016）05-0084-08

Abstract： After having occupied Dunhuang， the Western Xia dynasty established a complete administrative and official system and appointed a local noble family to govern Guazhou and Shazhou. Because the two frontier towns were of significant military importance in the Western Xia， a military office named Jianjun-si was set up in both Guazhou and Shazhou to take charge of local military and administrative affairs. Meanwhile， other official organizations， including Ci-shi and Zhuanyun-si， were also established in the two towns in addition to the Jinzhi-si， which was particularly set up for Shazhou. The official system in Guazhou and Shazhou was thus composed of various ranking officials and organizations such as Dutong-jun， Futong-jun， Jianjun-shi and Tong-pan.

Keywords： Western Xia； Dunhuang； administrative system； official system

西夏（1038—1227）是以黨項(xiàng)羌為主體、建立于中國(guó)西北地區(qū)的少數(shù)民族政權(quán)。西夏全盛時(shí)期的疆域“東盡黃河，西界玉門，南接蕭關(guān)，北控大漠，地方萬余里”[1]。而敦煌即處玉門關(guān)內(nèi)，漢唐時(shí)期一直是溝通中西經(jīng)濟(jì)、文化往來的樞紐。20世紀(jì)初，因敦煌文獻(xiàn)與黑水城文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了以出土文獻(xiàn)研究中古史的兩大顯學(xué)——敦煌學(xué)與西夏學(xué)。西夏時(shí)期的敦煌史則屬這兩大顯學(xué)的匯聚、交叉領(lǐng)域。關(guān)于西夏時(shí)期敦煌的行政建制與職官設(shè)置，劉玉權(quán)先生[2]、陳炳應(yīng)先生[3]曾分別撰文進(jìn)行了初步的探討。湯開建先生[4]、魯人勇先生[5]對(duì)包括沙州、瓜州監(jiān)軍司在內(nèi)的西夏諸監(jiān)軍司進(jìn)行了詳細(xì)的考證。李昌憲先生則著眼于整個(gè)西夏，利用《天盛改舊新定律令》（下文簡(jiǎn)稱《天盛律令》）對(duì)西夏的地方行政制度進(jìn)行了比較細(xì)致的研究[6]。日本學(xué)者佐藤貴保先生透過榆林窟供養(yǎng)人畫像與題記，對(duì)西夏在河西走廊的官僚設(shè)置進(jìn)行了探討，頗多啟發(fā)[7]。2012年，著名西夏學(xué)專家史金波先生專門撰文探討了敦煌學(xué)與西夏學(xué)的關(guān)系，指出西夏時(shí)期的敦煌是敦煌學(xué)研究中的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)他結(jié)合《天盛律令》的相關(guān)記載，對(duì)西夏時(shí)期敦煌的行政建制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的梳理[8]。總體來看，結(jié)合文獻(xiàn)史料及莫高窟、榆林窟西夏供養(yǎng)人畫像與題記，對(duì)敦煌一地的行政建制與職官設(shè)置情況的專門性研究還有待深入。有鑒于此，本文擬就此問題進(jìn)行探討，希望能拋磚引玉，進(jìn)一步推動(dòng)該課題的研究。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)識(shí)者不吝指正。

一 瓜州監(jiān)軍司、沙州監(jiān)軍司

監(jiān)軍司是西夏時(shí)期設(shè)立的兼具軍事與行政性質(zhì)的地方建制。西夏建國(guó)初年元昊在全國(guó)設(shè)置十二監(jiān)軍司，《宋史·夏國(guó)傳》記載：

有左右?guī)O(jiān)軍司：曰左廂神勇、曰石州祥祐、曰宥州嘉寧、曰韋州靜塞、曰西壽保泰、曰卓啰和南、曰右?guī)槨⒃桓手莞拭C、曰瓜州西平、曰黑水鎮(zhèn)燕、曰白馬強(qiáng)鎮(zhèn)、曰黑山威福。[9]

《宋史·夏國(guó)傳》記載元昊“置十二監(jiān)軍司，委豪右分統(tǒng)其眾”[9]13994，《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（下文簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)編》）卷120“景祐四年（1037）”則記載元昊“置十八監(jiān)軍司，委酋豪分統(tǒng)其眾”[10]。湯開建先生根據(jù)《范文正公年譜》和在日本發(fā)現(xiàn)的司馬光《日錄》均記載元昊時(shí)期為十八監(jiān)軍司，指出二書與《長(zhǎng)編》記載相合，認(rèn)為元昊時(shí)期應(yīng)設(shè)置了十八監(jiān)軍司而非十二監(jiān)軍司，并指出在宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)的元豐、紹圣、元符年間西夏全國(guó)監(jiān)軍司數(shù)量最高時(shí)至少有二十五個(gè)，到仁宗天盛年間變?yōu)槭邆€(gè)，西夏后期又裁撤五個(gè)而變?yōu)椤端问贰は膰?guó)傳》末記載的十二個(gè)監(jiān)軍司[4]440-449。湯開建先生對(duì)西夏監(jiān)軍司的分期考證，符合西夏根據(jù)戰(zhàn)情時(shí)局進(jìn)行調(diào)整、增設(shè)、裁撤的實(shí)際情況。但西夏元昊時(shí)期的監(jiān)軍司數(shù)量究竟是《宋史》記載的十二監(jiān)軍司，還是《長(zhǎng)編》記載的十八監(jiān)軍司，筆者認(rèn)為應(yīng)以十二監(jiān)軍司為是。雖然《長(zhǎng)編》景祐四年（1037）記載時(shí)期為十八監(jiān)軍司，但在其后的熙寧四年（1071）、元豐四年（1081）、元祐二年（1087）均記載為十二監(jiān)軍司?！堕L(zhǎng)編》記載北宋熙寧四年（1071）二月丁巳朔宋神宗批曰：

近諸處覘西賊聚十二監(jiān)軍司人馬及取齊地名，皆有考據(jù)。詳此乃是大舉，慮諸路不大為備，賊至有失支梧?？闪铌兾鳌⒑?xùn)|宜撫及諸路經(jīng)略司早為清野之計(jì)，毋得輕易接戰(zhàn)。[10]5336

這段記載表明至熙寧四年，西夏仍為十二監(jiān)軍司之設(shè)。同書元豐四年（1081）十月丙寅，鄜延路經(jīng)略副使種諤報(bào)稱：

捕獲西界偽樞密院都案官麻女喫多革，熟知興、靈等州道路、糧窖處所，及十二監(jiān)軍司所管兵數(shù)。已補(bǔ)借職，軍前驅(qū)使。[10]7680

表明至少在元豐四年時(shí)，西夏仍舊保持了十二監(jiān)軍司的設(shè)置。同書元祐二年（1087）八月戊戌日記載：

已而夏國(guó)主乾順盡召十二監(jiān)軍兵屯會(huì)州天都山西南，國(guó)母與梁乙逋等率之，對(duì)蘭州、通遠(yuǎn)軍而營(yíng)，欲與鬼章連謀入寇。[10]9841

“盡召十二監(jiān)軍兵”反映出此時(shí)西夏監(jiān)軍司數(shù)仍為十二，數(shù)量上并未發(fā)生改變。這表明至少在元祐二年（1087）八月以前，西夏仍舊保持了十二監(jiān)軍司的設(shè)置{1}。需要提及的是，西夏建國(guó)初年瓜、沙二州只有瓜州監(jiān)軍司而無沙州監(jiān)軍司，但在《天盛律令》中，共出現(xiàn)十七個(gè)監(jiān)軍司：

十二種監(jiān)軍司當(dāng)全部派二正、一副、二同（通）判、四習(xí)判等九人：石州、東院、西壽、韋州、卓啰、南院、西院、沙州、啰龐嶺、官黑山、北院、年斜。

五種監(jiān)軍司均一正、一副、二同（通）判、三習(xí)判等遣七人：肅州、瓜州、黑水、北地中、南地中。[11]

這表明原有的十二監(jiān)軍司在西夏天盛年間或之前又有增設(shè)。除了原有的瓜州監(jiān)軍司，在西夏西陲增設(shè)了沙州監(jiān)軍司、肅州監(jiān)軍司。瓜州榆林窟第29窟出現(xiàn)的“沙州監(jiān)軍”題名，也印證了《天盛律令》關(guān)于設(shè)立沙州監(jiān)軍司的記載。至于在西夏西陲增設(shè)沙州監(jiān)軍司和肅州監(jiān)軍司的原因，應(yīng)與北宋紹圣四年（1097）二月喀喇汗王朝攻破沙、瓜、肅三州有關(guān)。《宋史·于闐傳》載：

紹圣中，其王阿忽都董娥密竭篤又言：緬藥家作過，別無報(bào)效，已遣兵攻甘、沙、肅三州。詔厚答其意。[9]14109

《西夏書事》也記載北宋紹圣四年（1097）二月，“于闐國(guó)破瓜、沙、肅三州”[1]341。上引《宋史》記載的“甘州”應(yīng)作“瓜州”。西夏立國(guó)之初，宋夏雙方爆發(fā)了數(shù)次激烈戰(zhàn)爭(zhēng)。北宋聯(lián)合吐蕃、回鶻、韃靼及其他部族共同對(duì)付西夏，采取各種措施使這些部族對(duì)西夏后方形成牽制。而西夏為入侵北宋，不惜舉全國(guó)之兵力，如北宋元豐五年（1082）西夏“點(diǎn)集河南、西涼府、啰龐界、甘、肅、瓜、沙，十人發(fā)九人，欲諸路入寇，人馬已發(fā)赴興州”[10]7848，導(dǎo)致西夏西陲兵力空虛。雖然西夏意識(shí)到了喀喇汗王朝的軍事動(dòng)向，進(jìn)行了備戰(zhàn)，如《西夏書事》記載：“（元祐八年）二月，以兵備于闐?！盵1]335但北宋紹圣四年（1097），瓜、沙、肅三州仍陷落于喀喇汗，表明西夏西陲兵力已不足以防御喀喇汗?？雇醭诠ハ挛飨奈髭锶莺箅m然未能長(zhǎng)期占據(jù)，但已經(jīng)對(duì)西夏河西地區(qū)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，必然引起西夏方面的重新重視。筆者推測(cè)，正是在此背景下，西夏于1097年后重新加強(qiáng)了西陲對(duì)喀喇汗王朝的防范，將最西面的沙州升格為甲類的沙州監(jiān)軍司，同時(shí)將原來的甘州甘肅軍司西移肅州設(shè)立乙類的肅州監(jiān)軍司，這樣由西向東構(gòu)筑了沙、瓜、肅三監(jiān)軍司的駐軍體系。

按照《天盛律令》的劃分，沙州監(jiān)軍司和瓜州監(jiān)軍司均為中等司，其司印為銅上鍍銀十二兩?！段飨臅隆逢P(guān)于監(jiān)軍司的職設(shè)記載云：“諸軍并設(shè)都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍、監(jiān)軍使一員，以貴戚豪右領(lǐng)其職，余指揮使、教練使、左右侍禁官數(shù)十，不分蕃漢悉任之?！盵1]142盡管在以皇帝為首的西夏統(tǒng)治階層里面黨項(xiàng)人居多，但漢人也被任用而委以官職[12]。根據(jù)《天盛律令》記載，沙州監(jiān)軍司設(shè)二正、一副、二通判、四習(xí)判共九人，瓜州監(jiān)軍司設(shè)一正、一副、二通判、三習(xí)判共七人。各監(jiān)軍司的首長(zhǎng)為正監(jiān)軍使，下設(shè)副監(jiān)軍使、通判、習(xí)判，防區(qū)的各支部隊(duì)，則由“豪右”擔(dān)任正副行統(tǒng)[13]?！巴ㄅ小?、“習(xí)判”以及《西夏書事》記載的“指揮使、教練使”等職，為監(jiān)軍司的中級(jí)職務(wù)，黨項(xiàng)人和漢人均可擔(dān)任。根據(jù)《天盛律令》記載，沙州、瓜州監(jiān)軍司分別配有三名都案和兩名都案，二司俱屬于地邊監(jiān)軍司，因此都配屬十二名案頭。都案和案頭主要處理文書等具體工作，要求必須熟悉文書工作和國(guó)家典章律法，而且要頭腦靈活。都案、案頭在監(jiān)軍司中職位較低，應(yīng)即《西夏書事》記載的“左右禁官”，此職可由黨項(xiàng)人和漢人共同擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)《西夏書事》敘述語境，除了指揮使、教練使、左右侍禁官等職黨項(xiàng)人和漢人均可擔(dān)任外，由貴戚豪右領(lǐng)職的都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍、監(jiān)軍使等監(jiān)軍司的高級(jí)別官員應(yīng)只能由黨項(xiàng)人擔(dān)任。

根據(jù)《西夏書事》記載，都統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍才是監(jiān)軍司中的最高長(zhǎng)官，要高于監(jiān)軍使。這在《天盛律令》中也得到了印證。該書第四“邊地尋檢門”中記載：

若正、副統(tǒng)歸京師，邊事、軍馬頭項(xiàng)交付監(jiān)軍司，則監(jiān)軍、習(xí)判承罪順序：習(xí)判按副行統(tǒng)、監(jiān)軍按正統(tǒng)法判斷。[11]211

正統(tǒng)即正統(tǒng)軍；副統(tǒng)，在“邊地巡檢門”中亦作“副行統(tǒng)”，即副統(tǒng)軍。值得注意的是，《番漢合時(shí)掌中珠》記載有正統(tǒng)司和統(tǒng)軍司[14]，二司在中書、樞密和經(jīng)略司之后，但在殿前司、監(jiān)軍司之前。《天盛律令》記載正統(tǒng)司之司印為銅上鍍銀二十兩，次于經(jīng)略司銀重二十五兩，但高于作為中等司的監(jiān)軍司之銅上鍍銀十二兩，表明其司階排序與《番漢合時(shí)掌中珠》記載相符，但此外未再見到正統(tǒng)司記載，因此對(duì)于正統(tǒng)司職能還不甚清楚。而統(tǒng)軍司，《天盛律令》中未見記載，但上引《天盛律令》中有正統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍的記載。史金波先生根據(jù)宋夏交戰(zhàn)中，西夏“洪、宥、韋三州總都統(tǒng)軍賀浪啰率眾迎戰(zhàn)”之記載，指出根據(jù)《天盛律令》可以推定統(tǒng)軍司是在經(jīng)略司之下，高于監(jiān)軍司的軍事指揮機(jī)構(gòu)，其正副將領(lǐng)應(yīng)是正統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍，并認(rèn)為都統(tǒng)軍可能是正統(tǒng)軍[15]。但這里似乎出現(xiàn)了難解之點(diǎn)：既然都統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍是監(jiān)軍司的最高長(zhǎng)官，為什么又同時(shí)是統(tǒng)軍司的正副將領(lǐng)？統(tǒng)軍司除了高于監(jiān)軍司，它們之間還存在什么關(guān)系？關(guān)于這點(diǎn)未見有學(xué)者進(jìn)行更深入的鉤索，因而對(duì)于統(tǒng)軍司具體所指以及與監(jiān)軍司的關(guān)系、區(qū)別解釋得不甚清晰，容易引起混亂。

統(tǒng)軍司之名正式出現(xiàn)于乾祐年間（1170—1193）成書的《番漢合時(shí)掌中珠》中，但其作為一個(gè)機(jī)構(gòu)成立應(yīng)較早。由上引《天盛律令》第四“邊地尋檢門”記載可知，正統(tǒng)軍與副統(tǒng)軍回京師后，作為軍事事務(wù)的“邊事”和“軍馬”要交付給監(jiān)軍司處理。如果出現(xiàn)問題，習(xí)判按副統(tǒng)軍、監(jiān)軍按正統(tǒng)軍之法處理?！短焓⒙闪睢返谑皥?zhí)符鐵箭顯貴言等失門”記載：

又應(yīng)派遣執(zhí)符中，正副統(tǒng)、州府使、刺史、監(jiān)軍司等俱在，原語同，則彼亦勿分別派執(zhí)符，當(dāng)總合一齊派之。[11]472

這表明，正統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍雖然是監(jiān)軍司的最高官員，但仍與監(jiān)軍司有別。作為統(tǒng)軍司將領(lǐng)的正、副統(tǒng)軍同時(shí)兼任監(jiān)軍司的最高官員，并且高于監(jiān)軍司之正職監(jiān)軍使。統(tǒng)軍司與監(jiān)軍司既有緊密聯(lián)系和交叉性，又有所區(qū)別。統(tǒng)軍司與監(jiān)軍司在駐地和轄區(qū)范圍上應(yīng)一致，主要負(fù)責(zé)監(jiān)軍司范圍內(nèi)特別是邊境地區(qū)的軍事防御任務(wù)，正統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍是監(jiān)軍司部隊(duì)的最高統(tǒng)兵將領(lǐng)。如在《天盛律令》第四“棄守營(yíng)壘城堡溜等門”中記載：

一諸副行統(tǒng)率軍馬防守，住于邊境，在任時(shí)期日未滿，及雖日滿但其地上敵人不安定，及聞知有疑，未得局分指示擅自放棄軍寨，并令所率防守軍馬等散去時(shí)，住滯出不出，一律與邊檢校、營(yíng)壘主管、州主等放棄軍溜相同判斷。一正統(tǒng)人住邊境軍寨，無指示放棄軍寨，并令所率防守軍馬等擅自解散時(shí)，審計(jì)有無住滯、語情輕重，依時(shí)節(jié)等奏計(jì)實(shí)行。[11]196-197

除了平時(shí)防守邊境、維護(hù)治安外，統(tǒng)軍司在戰(zhàn)時(shí)還負(fù)責(zé)帶軍打仗，此時(shí)統(tǒng)軍地位仍高于監(jiān)軍使。如《長(zhǎng)編》記載北宋元豐四年（1081）冬十月宋軍與夏軍之戰(zhàn)：

先是，詔涇原兵聽高遵裕節(jié)制，仍令環(huán)慶與涇原合兵擇便路進(jìn)討，夏人之諜者以謂環(huán)慶阻橫山，必從涇原取胡盧河大川出塞，故悉河南之力以支涇原。既而環(huán)慶兵不至，劉昌祚與姚麟率本路蕃漢兵五萬獨(dú)出，離賊界堪哥平十五里，遇賊三萬余眾扼磨臍隘口不得進(jìn)……昌祚既挾兩牌先登，弓弩繼前，與賊統(tǒng)軍國(guó)母弟梁大王戰(zhàn)，自午至申，賊小卻，我軍乘之，賊遂大敗，追奔二十里。斬獲大首領(lǐng)啰臥沙、監(jiān)軍使梁格嵬等十五級(jí)，小首領(lǐng)二百十九級(jí)，擒首領(lǐng)統(tǒng)軍侄吃多理等二十二人，斬二千四百六十級(jí)，獲偽銅印一，自是我軍通行無所礙。[10]7677-7678

由以上記載可知，此次戰(zhàn)斗中西夏的統(tǒng)軍、監(jiān)軍使均為黨項(xiàng)人，西夏軍隊(duì)的人數(shù)達(dá)到三萬人之多，有多位統(tǒng)軍和監(jiān)軍使。值得注意的是，上文中提到宋軍獲“偽銅印一”，應(yīng)是西夏機(jī)構(gòu)的司印，該印肯定不是經(jīng)略司印?！短焓⒙闪睢分兄挥涊d正統(tǒng)司為銅上鍍銀二十兩，中等司銅上鍍銀十二兩，那么該印只可能是正統(tǒng)司印或監(jiān)軍司印。遺憾的是，上文并未記載銅印重量，難以具體判斷是哪個(gè)司的。由引文還可知，西夏其中一位統(tǒng)軍為國(guó)母弟梁大王，即梁太后之弟梁已埋。梁已埋身為國(guó)相，雖被宋人記載為統(tǒng)軍，但絕非一般統(tǒng)軍。在此戰(zhàn)中梁已埋身為戰(zhàn)時(shí)最高統(tǒng)軍首領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)和節(jié)制各地統(tǒng)軍司統(tǒng)軍、監(jiān)軍司監(jiān)軍使等大小將領(lǐng)進(jìn)行作戰(zhàn)。

陳炳應(yīng)先生認(rèn)為統(tǒng)軍司之統(tǒng)軍任命頗多，有作為一個(gè)監(jiān)軍司主官的，有作為幾個(gè)監(jiān)軍司、幾個(gè)州、幾個(gè)路的統(tǒng)兵官的[16]。筆者則認(rèn)為，統(tǒng)軍應(yīng)為一個(gè)監(jiān)軍司的主官。至于作為幾個(gè)監(jiān)軍司、幾個(gè)州的，都是西夏根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和需要而調(diào)集多個(gè)統(tǒng)軍司進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)，這時(shí)會(huì)有臨時(shí)設(shè)立的總都統(tǒng)軍，統(tǒng)領(lǐng)和指揮各個(gè)統(tǒng)軍、監(jiān)軍等大小首領(lǐng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。如北宋紹圣四年（1097）宋軍攻打宥州：

（八月）丙戌，鄜延路經(jīng)略使呂惠卿言，差將官王愍破蕩宥州，并燒毀族帳等不可勝計(jì)，斬獲五百余級(jí)，牛羊以萬數(shù)。詔賜出界軍兵特支有差。（惠卿家傳云：七月遣副總管王愍統(tǒng)制諸將入界，二十九日至宥州，其洪、宥、韋三州總都統(tǒng)軍賀浪啰率眾迎戰(zhàn)。愍等擊，大破之，追奔二十余里，斬首五百余級(jí)……）[10]11623-11624

韋州、宥州均設(shè)監(jiān)軍司。但宥州監(jiān)軍司后來裁撤，與洪州并屬于東院監(jiān)軍司防區(qū)[5]86。以上記載也說明，統(tǒng)軍司與監(jiān)軍司在駐地和轄區(qū)范圍上應(yīng)一致。此外，陳炳應(yīng)先生還引用《長(zhǎng)編》中西夏有“六路統(tǒng)軍”之記載，認(rèn)為統(tǒng)軍還有作為幾個(gè)路的統(tǒng)兵官的[16]13。但根據(jù)《番漢合時(shí)掌中珠》記載，統(tǒng)軍司在經(jīng)略司、正統(tǒng)司之后，在監(jiān)軍司之前。統(tǒng)軍司與經(jīng)略司之間還有正統(tǒng)司，無法與路一級(jí)的經(jīng)略司相對(duì)應(yīng)?！傲方y(tǒng)軍”或可以理解為，西夏根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和需要，調(diào)集多個(gè)路下的統(tǒng)軍司、監(jiān)軍司兵力進(jìn)行作戰(zhàn)，在作戰(zhàn)中，軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)和統(tǒng)軍的設(shè)立具有很強(qiáng)的臨時(shí)性和戰(zhàn)時(shí)體制特點(diǎn)。

舉凡政制、兵制都有根據(jù)形勢(shì)而不斷調(diào)整變化的特點(diǎn)。陳炳應(yīng)先生曾指出，西夏后期樞密要通過經(jīng)略司、正統(tǒng)司、統(tǒng)軍司來調(diào)兵，主要是為了分權(quán)，是吸收權(quán)臣任得敬專政、分裂國(guó)土的慘痛教訓(xùn)的結(jié)果[16]13。此誠(chéng)為得的之論。這一變化也標(biāo)志著西夏兵制走向復(fù)雜化和成熟化。正是在這樣的背景下，統(tǒng)軍雖然早在西夏前期就已經(jīng)出現(xiàn)，但統(tǒng)軍司設(shè)立卻應(yīng)在西夏后期。由上文論述，我們大體推測(cè)統(tǒng)軍司應(yīng)為地方性的統(tǒng)兵機(jī)構(gòu)。統(tǒng)軍司與監(jiān)軍司彼此區(qū)別但又有密切聯(lián)系。其聯(lián)系是，統(tǒng)軍司與監(jiān)軍司均司職同一片區(qū)域，同屬于地方軍政系統(tǒng)，但統(tǒng)軍司要高于監(jiān)軍司，統(tǒng)軍司最高將領(lǐng)正統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍同時(shí)兼任監(jiān)軍司最高職務(wù)，高于監(jiān)軍司之正職監(jiān)軍使，因此《西夏書事》有監(jiān)軍司“諸軍并設(shè)都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍、監(jiān)軍使一員”的記載。其區(qū)別是，統(tǒng)軍司主要負(fù)責(zé)監(jiān)軍司轄區(qū)內(nèi)特別是邊境地區(qū)的軍事防御和戰(zhàn)備以及戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)。監(jiān)軍司則管轄監(jiān)軍司內(nèi)多重事務(wù)。統(tǒng)軍司向正統(tǒng)司負(fù)責(zé)，正統(tǒng)司向經(jīng)略司負(fù)責(zé)；而監(jiān)軍司主要向一路的經(jīng)略司負(fù)責(zé)，經(jīng)略司則依據(jù)民事或軍事分別向中書或樞密負(fù)責(zé)。經(jīng)略司和監(jiān)軍司的職權(quán)范圍很廣，舉凡人事、軍事、邊防、司法、畜牧，無所不管[6]243-245。但正統(tǒng)司、統(tǒng)軍司則應(yīng)專事軍事，特別是統(tǒng)軍司具體負(fù)責(zé)邊防和作戰(zhàn)。

由此可知，沙州監(jiān)軍司、瓜州監(jiān)軍司的最高官員為正統(tǒng)軍（或稱都統(tǒng)軍）和副統(tǒng)軍，同時(shí)正統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍也是統(tǒng)軍司的正副將領(lǐng)。沙州、瓜州監(jiān)軍司的正職為監(jiān)軍使，職位次于正統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍。榆林窟第29窟窟門南側(cè)繪制有多位西夏男性供養(yǎng)人畫像，并旁書帶有職名的西夏文題名，對(duì)研究西夏職官制度具有十分重要的意義。關(guān)于榆林窟第29窟的營(yíng)建年代，劉玉權(quán)先生考證為西夏乾祐二十四年（1193），屬西夏王國(guó)之后期[17]。該窟內(nèi)室西壁門南側(cè)上層供養(yǎng)人像第一身“真義國(guó)師信畢（西壁）智?！敝蟮牡诙砟行怨B(yǎng)人題名“……沙州監(jiān)軍攝受趙麻玉一心皈依”，表明趙麻玉擔(dān)任沙州監(jiān)軍使之職，但他還不是監(jiān)軍司的最高官員。下層第一身題名“……瓜州監(jiān)軍……座…名每納……”、第二身題名“施主長(zhǎng)子瓜州監(jiān)軍司通判納命趙祖玉一心皈依”[18]，可知趙麻玉之子趙祖玉擔(dān)任瓜州監(jiān)軍司通判，屬于監(jiān)軍司中級(jí)職務(wù)。榆林窟第29窟中的供養(yǎng)人像及其題名，反映出趙姓家族擔(dān)任了沙州監(jiān)軍司、瓜州監(jiān)軍司的多個(gè)職務(wù)。佐藤貴保先生認(rèn)為榆林窟第29窟的趙姓供養(yǎng)人是與河西走廊地區(qū)的瓜州、沙州的軍事管轄區(qū)有著深刻關(guān)系的當(dāng)?shù)貪h人集團(tuán)[7]5，并進(jìn)一步指出“在河西走廊，西夏無疑會(huì)利用當(dāng)?shù)氐臐h人勢(shì)力來推行統(tǒng)治……說起來，身為漢人的發(fā)愿者們，其官名和人名不是用漢文而用西夏文書寫，這一點(diǎn)表明他們掌握了西夏語”[19]。但佐藤氏觀點(diǎn)恐欠妥。榆林窟第29窟的男供養(yǎng)人像，雖然由于頭戴起運(yùn)鏤冠而看不清發(fā)式，但根據(jù)畫像男性人物均“圓面高準(zhǔn)，兩腮肥碩”的面部特征以及典型的西夏武官服飾特點(diǎn)，當(dāng)為黨項(xiàng)人。且在該窟上部第三身和第四身男性供養(yǎng)人之間畫一孩童，旁用西夏文書寫“孫沒立玉一心皈依”，并上部最后三身侍從，皆為黨項(xiàng)人典型的禿發(fā)發(fā)式。元昊時(shí)期頒布了著名的禿發(fā)令，并在全國(guó)推行開來，成為黨項(xiàng)民族的一種象征[20]。再者，據(jù)前文對(duì)《西夏書事》敘述語境的分析，正副統(tǒng)軍、監(jiān)軍使等監(jiān)軍司高級(jí)職務(wù)應(yīng)只能由黨項(xiàng)人擔(dān)任。因此，榆林窟第29窟的趙姓家族應(yīng)為黨項(xiàng)人，他們?cè)谖飨暮笃趽?dān)任著沙、瓜二州監(jiān)軍司的多個(gè)官職，表明當(dāng)時(shí)兩司俱在黨項(xiàng)趙氏家族的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)之下。

二 瓜州刺史、沙州刺史

西夏漢文本《雜字》“司分部十八”中有“刺史”一職[21]。《天盛律令》第十“司序行文門”中，西夏五級(jí)職司中未有刺史，表明刺史并非職司。但在職官配屬中，向瓜州、沙州派遣刺史各一人：

二十種一律刺史一人：東院、五原郡、韋州、大都督府、鳴沙郡、西壽、卓啰、南院、西院、肅州、瓜州、沙州、黑水、啰龐嶺、官黑山、北院、年斜、南北二地中、石州。[11]369

上文包含全部17個(gè)監(jiān)軍司名，表明是向監(jiān)軍司派遣刺史。沙州刺史、瓜州刺史俱屬于中等司，并且享有與中等司平級(jí)傳導(dǎo)的權(quán)利，《天盛律令》第十“司序行文門”記載：

一諸邊中刺史者，與中等司平級(jí)傳導(dǎo)。[11]365

監(jiān)軍司位列中等司，則刺史亦享有與監(jiān)軍司平級(jí)傳導(dǎo)的權(quán)利?！短焓⒙闪睢返谑皥?zhí)符鐵箭顯貴言等失門”又載：

又應(yīng)派遣執(zhí)符中，正副統(tǒng)、州府使、刺史、監(jiān)軍司等俱在，原語同，則彼亦勿分別派執(zhí)符，當(dāng)總合一齊派之。[11]472

這表明統(tǒng)軍司的正副統(tǒng)軍、州府使、刺史、監(jiān)軍司是相對(duì)獨(dú)立的幾個(gè)職設(shè)?！短焓⒙闪睢返谑摹罢`毆打爭(zhēng)斗”又載：

邊中：經(jīng)略司，府、軍、郡、縣，刺史，監(jiān)軍司，城、寨、堡。[11]485

此處亦清楚表明，經(jīng)略司，刺史，監(jiān)軍司是相互獨(dú)立的幾個(gè)職設(shè)。沙州、瓜州監(jiān)軍司俱屬于中等司，并且沙州、瓜州刺史還各配屬一名都案，位于末等司，也表明刺史有某種職司的特點(diǎn)，具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。邊境刺史應(yīng)向經(jīng)略司負(fù)責(zé)，《天盛律令》第九“諸司判罪門”載：

刺史人當(dāng)察，有疑誤則棄之，無則續(xù)一狀單，依季節(jié)由邊境刺史、監(jiān)軍司等報(bào)于其處經(jīng)略，經(jīng)略人亦再查其有無失誤，核校無失誤則與報(bào)狀單接。[11]323

李昌憲先生結(jié)合《天盛律令》記載，對(duì)刺史的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的考察，勾勒出刺史的幾種職責(zé)，如負(fù)責(zé)監(jiān)督賦稅登記造冊(cè)、庫(kù)糧發(fā)放；負(fù)責(zé)調(diào)配修造糧倉(cāng)、搬運(yùn)糧食所需之“笨工”；負(fù)責(zé)治安，刺史同監(jiān)軍司、地方巡檢一樣有實(shí)行抓捕；在審刑方面，刺史擁有復(fù)審權(quán)；參與軍事，擁有兵權(quán)。他同時(shí)指出，相對(duì)于監(jiān)軍使，刺史職能明顯有民事官色彩[6]245-246。根據(jù)《天盛律令》記載，筆者認(rèn)為刺史職能更多體現(xiàn)了監(jiān)察的特點(diǎn)，監(jiān)察內(nèi)容涵蓋了民事、刑事、軍事等方面，例如對(duì)監(jiān)軍司領(lǐng)取糧食進(jìn)行監(jiān)察，《天盛律令》第十五“納領(lǐng)谷派遣計(jì)量小監(jiān)門”記載：

一諸邊中有官糧食中，已出于諸分用處，監(jiān)軍司諭文往至?xí)r，當(dāng)明其領(lǐng)糧食斛斗者為誰，刺史處知覺當(dāng)行。計(jì)量小監(jiān)由監(jiān)軍習(xí)判、通判等輪番當(dāng)往一人。領(lǐng)糧食處臨近，則刺史當(dāng)自往巡察，若遠(yuǎn)則可遣勝任巡察之人，依數(shù)分派。[11]512-513

對(duì)收租入庫(kù)的整個(gè)過程進(jìn)行巡察，“納領(lǐng)谷派遣計(jì)量小監(jiān)門”記載：

一納種種租時(shí)節(jié)上，計(jì)量小監(jiān)當(dāng)坐于庫(kù)門，巡察者當(dāng)并坐于計(jì)量小監(jiān)之側(cè)。納糧食者當(dāng)于簿冊(cè)依次一一喚其名，量而納之……管事刺史人中間應(yīng)巡察亦當(dāng)巡察。[11]513

對(duì)租戶種地與耕牛之?dāng)?shù)字，轉(zhuǎn)運(yùn)司等負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，而刺史等則負(fù)責(zé)檢校，“納領(lǐng)谷派遣計(jì)量小監(jiān)門”記載：

一邊中、畿內(nèi)租戶家主各自種地多少，與耕牛幾何記名，地租、冬草、條椽等何時(shí)納之有名，管事者一一當(dāng)明以記名。中書、轉(zhuǎn)運(yùn)司、受納、皇城、三司、農(nóng)田司計(jì)量頭監(jiān)等處，所予幾何，于所屬處當(dāng)為簿冊(cè)成卷，以過京師中書，邊上刺史處所管事處檢校。[11]514

刺史對(duì)刑事審理進(jìn)行監(jiān)察?！短焓⒙闪睢返诰拧爸T司判罪門”記載：

一國(guó)境中諸司判斷習(xí)事中，有無獲死及勞役、革職、軍、黜官、罰馬等，司體中人當(dāng)查檢，明其有無失誤。刺史人當(dāng)察，有疑誤則棄之，無則續(xù)一狀單，依季節(jié)由邊境刺史、監(jiān)軍司等報(bào)于其處經(jīng)略。[11]323

刺史對(duì)獄中犯人的非正常死亡和非人待遇也要進(jìn)行監(jiān)察?！靶歇z杖門”記載：

一等囚人染疾病不醫(yī)，不依時(shí)供給囚食，置諸牢獄不潔凈處，及應(yīng)擔(dān)保而不擔(dān)保等，疏忽失誤而致囚死時(shí)，依四季節(jié)，諸司所屬囚亡若干，刺史司體等當(dāng)依次相互檢視。[11]334

如果有人對(duì)刑審不服，則先告訴刺史審查，如果確實(shí)是冤枉，則轉(zhuǎn)交監(jiān)軍司?！霸剿厩鷶嘤凶飺?dān)保門”記載：

一諸人因互相爭(zhēng)訟而投奔地邊，經(jīng)略使上職管者因種種公事當(dāng)告原先所屬監(jiān)軍司。其中謂己枉誤而不服，則告于刺史，敢只關(guān)則當(dāng)取文而視之。實(shí)為枉誤，于局分爭(zhēng)訟者當(dāng)引送監(jiān)軍司……[11]338

刺史還有軍事監(jiān)察的職責(zé)。如對(duì)于監(jiān)軍司所屬印、符牌、兵符等，平時(shí)置于監(jiān)軍司大人處，當(dāng)調(diào)兵時(shí)需在刺史面前開合符牌[11]474。

由上文分析可知，沙州刺史、瓜州刺史應(yīng)與監(jiān)軍司有一定的獨(dú)立性，其職責(zé)較多，但職能偏向于監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容包括民事、刑事乃至軍事等等。沙州刺史、瓜州刺史各配屬一名都案，負(fù)責(zé)協(xié)助刺史行使職權(quán)。榆林窟第29窟內(nèi)室西壁門南側(cè)上層第二身供養(yǎng)人像，為第一身供養(yǎng)人沙州監(jiān)軍趙麻玉之子，其西夏文題名，陳炳應(yīng)先生譯作“內(nèi)宿御史司正、統(tǒng)軍刺史”，同時(shí)依據(jù)該身供養(yǎng)人在沙州監(jiān)軍趙麻玉之后，指出他不是正統(tǒng)軍使，而是職務(wù)較低的官員，刺史之職可與其地位相當(dāng)[18]22。

三 瓜州轉(zhuǎn)運(yùn)司、沙州轉(zhuǎn)運(yùn)司

西夏在瓜州、沙州還設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)司，《天盛律令》第十“司序行文門”載：

六種轉(zhuǎn)運(yùn)司二正、二承旨：寺廟山、卓啰、肅州、瓜州、沙州、黑水。[11]370

轉(zhuǎn)運(yùn)司之設(shè)亦當(dāng)是仿自宋朝?！端问贰ぢ毠倨摺贰岸嫁D(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)使，副使，判官”載：

掌經(jīng)度一路財(cái)賦，而查其登耗有無，以足上供及郡縣之費(fèi)；歲行所部，檢查儲(chǔ)積，稽考帳籍，凡吏蠢民瘼，悉條以上達(dá)，及專舉刺官吏之事。[9]3964

宋朝設(shè)立此職主要執(zhí)掌一路或數(shù)路的財(cái)政。李昌憲先生認(rèn)為西夏地方行政管理體制受宋制影響，大致可分兩大系統(tǒng)，即經(jīng)略司路與轉(zhuǎn)運(yùn)司路[6]249。值得注意的是，西夏除在瓜州、沙州設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)司外，其余轉(zhuǎn)運(yùn)司設(shè)于寺廟山、卓啰、肅州、黑水、西院、南院、大都督府、官黑山。除了都轉(zhuǎn)運(yùn)司位處中等司而與監(jiān)軍司平級(jí)外，其余10個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)司俱為下等司，在監(jiān)軍司之后。這表明西夏的轉(zhuǎn)運(yùn)司不應(yīng)設(shè)于路一級(jí)，而是設(shè)置于監(jiān)軍司，為監(jiān)軍司下屬機(jī)構(gòu)。瓜州轉(zhuǎn)運(yùn)司、沙州轉(zhuǎn)運(yùn)司下還分別設(shè)立兩名都案，位于末等司。李昌憲先生利用《天盛律令》記載對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)司職能進(jìn)行了較為細(xì)致的梳理，基本廓清了轉(zhuǎn)運(yùn)司之職能，指出轉(zhuǎn)運(yùn)司的職責(zé)比較單一，大體可歸納為催租和維護(hù)水渠兩項(xiàng)，另外，“與地租相關(guān)的閑田復(fù)種、生地開墾、田地毀壞、土地買賣，也都?xì)w轉(zhuǎn)運(yùn)司管轄”[6]247-249。榆林窟第29窟內(nèi)室西壁下層第五身供養(yǎng)人題名“……承旨……”，但監(jiān)軍司、刺史均不設(shè)承旨，只有沙州轉(zhuǎn)運(yùn)司和瓜州轉(zhuǎn)運(yùn)司各設(shè)立兩名承旨，沙州經(jīng)制司也設(shè)立兩名承旨，因此這名承旨可能是沙州、瓜州轉(zhuǎn)運(yùn)司之承旨，也可能是沙州經(jīng)制司之承旨。

四 沙州經(jīng)制司

西夏設(shè)有兩個(gè)經(jīng)制司，一個(gè)在西院，一個(gè)在沙州[11]371。宋代職官設(shè)置中，設(shè)立有經(jīng)制邊防財(cái)用司。在《宋史·職官七》中，“經(jīng)制邊防財(cái)用司”也恰在轉(zhuǎn)運(yùn)使之后設(shè)立：

經(jīng)制邊防財(cái)用司：掌經(jīng)畫錢帛、芻糧以供邊費(fèi)，凡榷易貨物、根括田地及邊部弓箭手等事，皆奏而行之。[9]3972

西夏經(jīng)制司應(yīng)是仿宋制而設(shè)，作用應(yīng)同宋朝經(jīng)制邊防財(cái)用司一樣，其目的是加強(qiáng)邊防而設(shè)置的理財(cái)機(jī)構(gòu)。沙州位于西夏國(guó)境最西端，邊防作用重要，故于此設(shè)立經(jīng)制司。該司屬下等司，在“轉(zhuǎn)運(yùn)司”之后。

西夏時(shí)期要求各地諸司將官畜、谷物的借領(lǐng)、供給、交還、償還、催促損失等情況，按照距離京城遠(yuǎn)近，自三個(gè)月至一年不等向中書、樞密所管事處報(bào)告。由于沙州、瓜州位于西夏最西邊，距離最遠(yuǎn)，因此按一年一次向中央報(bào)告，一年一報(bào)告的僅有的兩個(gè)地方[8]55。

五 瓜州、沙州以下鄉(xiāng)的基層建制以及

作為民間組織的社

關(guān)于西夏時(shí)期瓜、沙二州之下的基層行政建制，由于史料記載缺略還難以詳知。曹氏歸義軍初期敦煌縣有11個(gè)鄉(xiāng)：敦煌、莫高、神沙、龍勒、玉關(guān)、洪池、洪閏、效谷、平康、慈惠、赤心[22]39-50，以及為通頰、退渾兩族編設(shè)的10個(gè)蕃部落，在這蕃部落使之下，又設(shè)有兩個(gè)通判五部落副使管理通頰、退渾兩族。曹元德上臺(tái)后對(duì)基層行政建制進(jìn)行改革，首先廢除部落制，將通頰、退渾部落改設(shè)為鄉(xiāng)，轄下鄉(xiāng)由11個(gè)變?yōu)?0個(gè)[23]。由于曹氏歸義軍末期回鶻與西夏互相攻戰(zhàn)，因此鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的設(shè)置必然遭受到?jīng)_擊。雖然曹氏歸義軍中后期的十鄉(xiāng)未必全然悉數(shù)保留，但鄉(xiāng)作為基層建制在西夏時(shí)期得到了延續(xù)。如1972年在武威張義公社發(fā)現(xiàn)的西夏漢文文書中有“依中□各鄉(xiāng)以屬行遣”的記載[24]203?！短焓⒙闪睢分幸嘤朽l(xiāng)的記載：“前述當(dāng)遣人數(shù)，京師界附近鄉(xiāng)里當(dāng)遣之?！盵11]437

社是唐宋時(shí)期敦煌極具特色的基層民間組織，敦煌文書保留了大量社的記載。而敦煌莫高窟第363窟西夏供養(yǎng)人漢文榜題記載：“社戶王定進(jìn)□（永）□一心供□（養(yǎng)）?！薄吧鐟舭泊嫠煊莱湟恍墓酰B(yǎng)）?！盵25]這表明西夏時(shí)期敦煌仍然保留了唐宋時(shí)期社的基層民間組織。

六 小 結(jié)

以上根據(jù)有限史料對(duì)西夏時(shí)期瓜、沙二州的行政建制與職官設(shè)置進(jìn)行了勾勒。由于瓜州、沙州位于西夏國(guó)境西陲，軍事作用重要，因此在兩地均設(shè)有監(jiān)軍司。監(jiān)軍司是西夏時(shí)期兼具軍事與行政的地方建制，向一路的經(jīng)略司負(fù)責(zé)。沙州監(jiān)軍司、瓜州監(jiān)軍司即向設(shè)在涼州的西經(jīng)略司負(fù)責(zé)。西夏后期隨著兵制的不斷成熟，經(jīng)略司和監(jiān)軍司之間又增加了作為統(tǒng)兵機(jī)構(gòu)的正統(tǒng)司和統(tǒng)軍司。統(tǒng)軍司正副將都（正）統(tǒng)軍和副統(tǒng)軍，兼任監(jiān)軍司最高主官，高于監(jiān)軍使。統(tǒng)軍司主要負(fù)責(zé)監(jiān)軍司邊境和城池的軍事防御以及戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)，監(jiān)軍司則兼管民事與軍事。沙州和瓜州各設(shè)刺史一名，主要負(fù)責(zé)監(jiān)軍司轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)察事務(wù)。西夏還在沙州和瓜州分設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司，負(fù)責(zé)處理催租及與水渠、田地相關(guān)的事務(wù)。同時(shí)，沙州位于西夏最西陲，因此在沙州設(shè)立負(fù)責(zé)邊防地區(qū)理財(cái)?shù)臋C(jī)構(gòu)沙州經(jīng)制司。瓜、沙二州應(yīng)延續(xù)了鄉(xiāng)的基層建制以及作為民間組織的“社”。榆林窟、東千佛洞中黨項(xiàng)趙姓家族供養(yǎng)人像的集體出現(xiàn)，并且擔(dān)任著各級(jí)官職，表明趙姓家族曾是瓜、沙二州的實(shí)際統(tǒng)治者?？傮w來看，西夏在瓜、沙二州建立了完備的行政體系，對(duì)敦煌實(shí)行有效的管轄和統(tǒng)治。

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