龔正

圍繞敘利亞北部城市阿勒頗，敘政府軍和反對(duì)派武裝之間的新一輪沖突已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)多月。鑒于阿勒頗的重要性，阿勒頗戰(zhàn)局被認(rèn)為對(duì)敘利亞局勢的走向有著重要影響。與此同時(shí)，今年9月底，敘利亞危機(jī)將迎來兩大象征性節(jié)點(diǎn)：一是美軍在敘境內(nèi)打擊“伊斯蘭國”兩周年，二是俄羅斯軍事介入敘內(nèi)戰(zhàn)一周年。這兩大標(biāo)志性事件再次提醒世人：敘利亞內(nèi)戰(zhàn)從來不是一場單純的“內(nèi)戰(zhàn)”。正是由于這種性質(zhì)，敘利亞的局勢走向、前途命運(yùn)與國際、地區(qū)大環(huán)境息息相關(guān)，也要求我們從多個(gè)維度理解敘利亞戰(zhàn)局。

戰(zhàn)火硝煙下的敘利亞北部城市阿勒頗。

美俄斗法，塑造大局

美俄的“和”與“斗”毫無疑問是影響敘局勢走向的最大變量。自從俄羅斯去年9月底強(qiáng)勢介入敘利亞戰(zhàn)局以來，俄交替動(dòng)用軍事、外交兩手策略，軟硬兼施，反反復(fù)復(fù)，迫使美國與其對(duì)話、協(xié)調(diào)、合作，最大限度提升俄在中東事務(wù)上的話語權(quán)。反觀美國，奧巴馬的對(duì)敘戰(zhàn)略從一開始便呈現(xiàn)出消極、被動(dòng)之勢，近來越發(fā)走向“無牌可打”的境地，他的任期眼看就要結(jié)束，不愿在該問題上有更大作為，有意將這個(gè)燙手山芋交給繼任者。在具體執(zhí)行層面，克里領(lǐng)銜的國務(wù)院認(rèn)為俄在敘主導(dǎo)地位已是事實(shí)，必須與其合作，但美軍方、情報(bào)界則堅(jiān)決反對(duì)，內(nèi)部扯皮更導(dǎo)致美對(duì)敘政策混亂。由于俄美在敘問題上的反復(fù)拉鋸，使得敘戰(zhàn)局呈現(xiàn)出時(shí)緊時(shí)緩的“周期性波動(dòng)”

去年9月底至今年初，俄在敘主要戰(zhàn)略目標(biāo)是保住巴沙爾政權(quán)，通過幾個(gè)月猛烈空襲，巴沙爾一掃此前戰(zhàn)場頹勢，在北、南、東北等多條戰(zhàn)線均取得有利戰(zhàn)果，極大鼓舞了敘政府軍的士氣，也使得反對(duì)派軍心渙散、轉(zhuǎn)入守勢。俄看到此前設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，又迅速將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向外交戰(zhàn)線。在俄美力促之下，聯(lián)合國安理會(huì)最終于去年12月通過2254號(hào)決議，要求敘各方實(shí)現(xiàn)?；?、重啟和談、啟動(dòng)過渡進(jìn)程。到今年2月底，敘利亞終于實(shí)現(xiàn)最終?；饏f(xié)議，并由俄美共同約束各自支持的一方，確保?；饏f(xié)議不會(huì)淪為一紙空文。

在?；鸬那皟芍?，敘政府軍和反對(duì)派都出人意料地保持了相對(duì)克制，克里甚至稱暴力活動(dòng)已經(jīng)“減少了80%至90%”。這個(gè)局面是敘利亞危機(jī)爆發(fā)五年來所罕見的，也讓外界看到敘利亞轉(zhuǎn)危為機(jī)的一絲可能。緊接著，普京突然下令俄羅斯從敘利亞撤軍，進(jìn)一步坐實(shí)了俄軍事上“見好就收”，美歐雖不明白普京的葫蘆里賣的什么藥，但也都樂見俄及時(shí)收手，給反對(duì)派以喘息之機(jī)。隨后，敘利亞進(jìn)入“談判時(shí)間”，3至4月進(jìn)行的兩輪日內(nèi)瓦談判雖然未取得任何實(shí)質(zhì)性效果，但大家都沒有離開談判桌，敘利亞也迎來了難得的一段相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期。

進(jìn)入5月以后，敘局勢再次反轉(zhuǎn)，其原因仍然是俄美博弈態(tài)勢的變化。5月20日，俄羅斯建議與美國聯(lián)手對(duì)敘利亞境內(nèi)的“圣戰(zhàn)”分子發(fā)動(dòng)空襲，遭到五角大樓明確回絕。6至7月間，俄空軍連續(xù)兩次轟炸美中情局在敘培訓(xùn)反對(duì)派的秘密基地，炸死多名反對(duì)派士兵。事后，俄方稱由于美國拒絕與俄分享情報(bào)，因此俄軍無法區(qū)分反對(duì)派與“恐怖分子”，令美啞巴吃黃連。此后，俄空軍再度加大對(duì)反對(duì)派武裝的空襲，并協(xié)助敘政府軍圍困了阿勒頗東部反對(duì)派控制區(qū)。同時(shí)，俄海軍在地中海、俄空軍在敘拉塔基亞都加強(qiáng)了常態(tài)化部署，并于8月16日起在伊朗部署了新的遠(yuǎn)程轟炸機(jī)。這一連串態(tài)勢表明，俄發(fā)現(xiàn)“拋出橄欖枝”效果不佳后，再度掄起了“鐵拳”。

地區(qū)諸強(qiáng)，各取所需

實(shí)際上，敘利亞危機(jī)之所以由小變大、持續(xù)經(jīng)年，與中東整體的教派沖突加劇不無關(guān)聯(lián)。近年來，敘戰(zhàn)場早已成為沙特和伊朗在地區(qū)“掰手腕”的重要舞臺(tái)之一。沙特將巴沙爾政權(quán)視為伊朗地區(qū)勢力的延伸，一直在幕后支持?jǐn)⒎磳?duì)派武裝，向其提供武器、物資、經(jīng)濟(jì)等多方面援助，同時(shí)，這些反對(duì)派大多信奉保守的薩拉菲主義，與沙特官方意識(shí)形態(tài)瓦哈比主義相似，因此沙特支援?dāng)⒎磳?duì)派也有對(duì)外輸出遜尼派保守思想的考量。目前在反對(duì)派的隊(duì)伍里，“沙特派”不僅在軍事上有著突出地位，在政治上也扮演著骨干角色，沙特的代理人已成為日內(nèi)瓦和談中敘反對(duì)派的頭面人物。今年2月，沙特看到反對(duì)派在敘俄聯(lián)軍圍剿下節(jié)節(jié)敗退，一度放話要派地面部隊(duì)入敘作戰(zhàn)，但最終不了了之。伊朗與阿薩德家族同屬什葉派陣營，從老阿薩德時(shí)期便是敘利亞政府的盟友，將敘作為“抵抗軸心”的重要一環(huán)。敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，伊朗每年對(duì)敘投入數(shù)十億美元，數(shù)千伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的“軍事顧問”協(xié)助敘軍作戰(zhàn);伊朗還聯(lián)合黎巴嫩真主黨、伊拉克和阿富汗的什葉派民兵一同入敘堅(jiān)持作戰(zhàn)，成為巴沙爾軍隊(duì)重要的倚重力量。8月，伊朗又同意俄羅斯空軍使用其西部哈馬丹機(jī)場空襲敘利亞，不僅可使伊朗在敘地面人員獲得更多支持，也可借重俄戰(zhàn)斗力為什葉派陣營鼓勁。

再看土耳其。從敘危機(jī)爆發(fā)以來，土政府便對(duì)巴沙爾持尖銳批評(píng)立場，最初形成的敘反對(duì)派武裝“敘利亞自由軍”總部便設(shè)在土耳其，背后得到了土情報(bào)部門的支持。土為彰顯自身影響力與責(zé)任感，不顧財(cái)政、治安的重重壓力，安置了480余萬敘利亞難民。但隨著敘危機(jī)不斷演化，土在敘問題上越來越陷入兩難。一方面，巴沙爾政權(quán)在俄、伊朗支持下穩(wěn)住陣腳，土扶持的反對(duì)派則后勁不足、盡顯頹勢。另一方面，敘庫爾德人利用亂局不斷壯大，并且得到土盟友美國大力支持，為美國空襲提供地面情報(bào)，成為美打擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。土擔(dān)心一旦庫爾德人在敘地盤連成一片，必然會(huì)刺激土國內(nèi)的民族分裂勢力。于是，土經(jīng)過深思熟慮后，近期加速外交調(diào)整，加強(qiáng)了與俄、伊朗的協(xié)調(diào)，并暗示有意恢復(fù)與敘政府的關(guān)系。這些都是土在敘戰(zhàn)略受挫后的新嘗試，效果仍有待觀察。

此外，敘南方強(qiáng)鄰以色列對(duì)敘戰(zhàn)局的影響也值得關(guān)注。對(duì)以色列而言，昔日宿敵敘利亞的崩潰使其北部邊境威脅自然解除，戈蘭高地歸屬問題也就此擱置。但以色列并不希望巴沙爾政府徹底崩潰。對(duì)以而言，敘的實(shí)力不應(yīng)強(qiáng)大到威脅以色列，但也不應(yīng)弱小到無力遏制恐怖主義。同時(shí)，以色列還對(duì)真主黨在敘動(dòng)向密切關(guān)注，一旦認(rèn)為其對(duì)以安全構(gòu)成威脅，以會(huì)毫不手軟進(jìn)行外科手術(shù)式的空襲。

暴恐黑手，渾水摸魚

敘利亞內(nèi)亂以來，全球各地的“圣戰(zhàn)者”云集敘利亞，有的是單純?yōu)榱恕笆?zhàn)”、“殉教”，有的則是積累戰(zhàn)場經(jīng)驗(yàn)、伺機(jī)回流作案。以“伊斯蘭國”、“支持陣線”為代表的極端組織雖然都打著“圣戰(zhàn)”旗號(hào)，但二者有著重大區(qū)別。

“伊斯蘭國”與以“基地”組織為代表的“傳統(tǒng)型”恐怖組織不同，該組織更像一個(gè)“準(zhǔn)國家”組織?！耙了固m國”擁有大片領(lǐng)土、數(shù)百萬民眾及數(shù)萬武裝人員，并且建有一整套政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、法律制度，對(duì)控制區(qū)內(nèi)的民眾實(shí)行所謂的教法管理，同時(shí)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳媒招募世界各地極端分子;在活動(dòng)方式上，該組織主要通過在伊拉克和敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)攻城略地、壯大地盤，側(cè)重點(diǎn)放在利用中東權(quán)力真空建立“恐怖策源地”，而非襲擊美西方國家目標(biāo)?！耙了固m國”的人員構(gòu)成也更加國際化，來自中東、中亞、高加索、歐美、東南亞等全球多地。

“支持陣線”則是更加“本土化”的武裝，其人員大多是敘利亞本地人。在行動(dòng)方式上，“支持陣線”更注重拉攏敘本地遜尼派，安撫各地的部落力量，不像“伊斯蘭國”那樣通過血腥屠殺的方式營造恐怖。在作戰(zhàn)過程中，“支持陣線”一直與敘利亞其他反對(duì)派武裝有著協(xié)作，有意與“伊斯蘭國”劃清界限。今年7月28日，“支持陣線”突然宣布與“基地”組織脫離關(guān)系，并且更名為“征服敘利亞陣線”，有意“洗白”自己，以獲取更多反對(duì)派武裝支持。

值得一提的是，反恐歷來就是政治性極強(qiáng)的行動(dòng)。在敘利亞問題上，“反恐”已成為域外勢力施加影響的重要口實(shí)，也是彰顯國際影響力的重要抓手。目前，美、俄各組織了一個(gè)“反恐聯(lián)盟”，但雙方在恐怖分子的定義、恐怖組織的認(rèn)定上觀點(diǎn)不一。目前，各方在反恐上的表現(xiàn)雖然都很“賣力”，但各自的真實(shí)意圖卻都不限于反恐本身，這種莫衷一是、相互扯皮反而給恐怖勢力更多生存空間，凸顯出國際政治斗爭的殘酷與黑暗。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）