吳懷中

安倍2012年底二次上臺執(zhí)政以來的近四年時間里，中日關(guān)系始終沒能穩(wěn)下來、好起來。有評論認為安倍上臺以來，每年的中日關(guān)系是“前緊后松”，應該說未必如此。如果說有什么規(guī)律性現(xiàn)象可言，那就是在中日關(guān)系處于復雜磨合期和過渡期的大背景下，兩國關(guān)系時有緊張震蕩，但這種不正常到了一定程度后，雙方會踩剎車，雙方也會想辦法將之晾一晾、緩一緩。以此視角來看，從安倍上臺起，中日關(guān)系經(jīng)歷了惡化僵持與緩和改善的兩個回合。前一個是在關(guān)系惡化兩年多后的2014年11月，兩國領(lǐng)導人于APEC會議期間在北京見面會談并達成四點原則共識。以此為機的轉(zhuǎn)圜勢頭保持到了2015年春，4月萬隆亞非峰會期間習主席應約會見安倍。但遺憾的是，從2015年夏天開始，圍繞歷史問題的博弈和日本追隨美國加大介入南海事務，雙方關(guān)系改善的勢頭又鈍挫了下來。直到進入2016年后，雙方圍繞“兩?！钡亩窢幦匀槐容^激烈。南海仲裁案結(jié)果出來前后，日本更是蹦得非常之高。

這樣，雙方又需設法把關(guān)系緩一緩。今年4月日本外相岸田文雄時隔四年多后再次訪華，9月，在G20杭州峰會上習主席會見安倍。這次領(lǐng)導人會談的聚焦點是一新一舊的“兩海問題”。對于東海，習主席強調(diào)雙方都有責任去維護穩(wěn)定，把東海局面控制下來。對于南海，習主席告誡日本要排除絆腳石，不要為中日關(guān)系制造新的干擾。前兩次習主席在多邊場合同安倍的會晤中，重點談的是兩國關(guān)系的定位和認知，包括日本的歷史認識問題和發(fā)展方向（安全防衛(wèi)政策等）的問題。此次會見，習主席具體談了南海問題和東海問題，而之前5月舉行的亞歐峰會上，李克強總理又曾當面反駁了安倍指涉南海的發(fā)言。中國領(lǐng)導人親自輪番警告日本不要介入和炒作南海問題，這說明涉海問題確在成為中日兩國關(guān)系的新障礙。

2016年9月12日，日本首相安倍晉三會晤日本自衛(wèi)隊高官并發(fā)表講話，防衛(wèi)大臣稻田朋美陪同。

2016年還剩下最后一個季度，今后中日關(guān)系大概還需要注意幾個問題，這些都涉及中國周邊環(huán)境態(tài)勢。

第一個是在南海問題上，不排除日本加大介入力度的可能。日本女防衛(wèi)大臣稻田朋美9月訪美，已經(jīng)就推動與美國在南海聯(lián)合巡航一事進行了放風和試探。樹欲靜而風不止，日本對攪局南海非常賣力，是域外國家中除美國之外跳得最高的一個。有分析認為，日本介入南海是為了牽制中國在東海的注意力和資源。但我認為，日本在南海攪局制衡中國應該是一種戰(zhàn)略行為，是事關(guān)中日戰(zhàn)略平衡以及兩國總體較量的重要一環(huán)。目前日本外交的主動性、戰(zhàn)略性、全局性比以前強得多，它認為介入南海有很多在國際上站得住的理由，如維護海洋秩序、維護國際法等，并且可以拉“朋友圈”圍攻中國，這對于其漸處下風的對華戰(zhàn)略博弈大有好處。日本在南海問題上的攪局，視情可能會緩一緩、松一松，但是不會停止，其介入的方式很多，可以有多種選項以及打組合拳。因而，南海問題正在成為影響中國研判日本以及中日關(guān)系的新標桿，中日關(guān)系也進入了多邊化和國際化博弈的新階段。日本在南海問題上的言行將直接影響中日關(guān)系的走向，如其有激進和冒險的挑釁之舉，中日關(guān)系在擦槍走火中發(fā)生大幅倒退也不是沒有可能。

第二個是在東海。此方向集中了多對、多種矛盾，包括雙方的領(lǐng)土爭端、?？哲娛铝α繉χ拧澖缂坝蜌忾_發(fā)等問題。有外界分析認為，中方的一個思路是以東制南，如果日本在南海攪局，中方就會在其家門口示警示威。從今年6月開始，中國軍艦與執(zhí)法船前出釣魚島附近海域的力度和以前大不相同，一直到最近中國空軍各型飛機“組團”飛越宮古海峽，這些舉措給外界留下了想象空間。稻田朋美首訪美國，就向美方再次確認美協(xié)防義務。根據(jù)去年出臺的《日美防衛(wèi)合作指針》和日本的“新安保法”，日美正強化島嶼防衛(wèi)合作的手段和力度，這更使東海形勢有緊張和走火之虞。對此局面，9月兩國領(lǐng)導人會晤后，預計雙方將加速落實海空聯(lián)絡機制的建設和啟動工作。

第三個是東北亞整個的地緣政治和安全形勢。美國從今年11月大選到明年1月新總統(tǒng)就任，有大約70天的政治空窗期，日本可能會利用這個機會，尤其是在對俄關(guān)系上，力圖有所作為。安倍力邀普京12月訪日，不排除屆時在對俄關(guān)系上實現(xiàn)突破，包括在領(lǐng)土問題上達成交易并進而簽訂和平條約。如果這個目標達到，東北亞地緣形勢對中國可能會發(fā)生不利的改觀。因為，安倍急切致力于與俄改善關(guān)系多少是有些反常的，除了想留下超越前任的政治及外交遺產(chǎn)，其或許認為在對華博弈面臨越來越大的壓力時，使俄羅斯與日本保持友好中立的合作關(guān)系非常重要，是需要優(yōu)先達成的外交目標。除此之外，韓國部署“薩德”系統(tǒng)，意味著日韓之間的防衛(wèi)合作、日美韓的軍事協(xié)作很可能再度啟動并加速。日美韓有聯(lián)合反導的共同需求，三方反導合作也有開始的跡象。

當然，今年11月還有一個機會窗口，李克強總理預定赴日出席中日韓領(lǐng)導人會議。在目前的政治氣氛中，中國領(lǐng)導人同時專訪日本是很難的，但可以借機進一步推動落實多年懸而未決的東海危機管控機制。中日的復雜磨合與過渡期遠未結(jié)束，兩國還沒有找到合適的相處之道。雙方關(guān)系接下來的趨勢也不容樂觀，當務之急首先是要止跌、維穩(wěn)，包括在東海要管一管、在南海要緩一緩，同時尋找轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)即“回升轉(zhuǎn)好”的良方。比較理想的情況是，經(jīng)過下半年雙方領(lǐng)導人會談等，把一個相對穩(wěn)定的中日關(guān)系帶入到下一年，與明后年的中日復交45周年、中日和平友好條約簽訂40周年的良機接軌，通過盡量創(chuàng)造條件持續(xù)改善中日關(guān)系并使之回到正常健康的發(fā)展軌道。

（作者為中國社科院日本研究所政治研究室主任、研究員）