吳華蕾+溫小林

摘 要：在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了勞動(dòng)力季節(jié)性短缺、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)總體結(jié)構(gòu)性下降、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題惡化和土地利用率下降等問(wèn)題。為此文章對(duì)江蘇省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做了進(jìn)一步的論證，并提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：選擇性轉(zhuǎn)移 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 人力資本 江蘇

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-243-03

一、農(nóng)村勞動(dòng)力選擇性轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著改革開(kāi)放的力度不斷加大，江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷增大，2000年下半年開(kāi)始，江蘇省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)的新階段，隨之農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)始打破上世紀(jì)90年代停滯的局面，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢(shì)頭。然而隨著江蘇省產(chǎn)業(yè)格局日趨合理和完善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐漸趨于平緩，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)逐步趨于穩(wěn)定。

受益于相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)化水平和城市化進(jìn)程，江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)參與率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，并且呈現(xiàn)出更為明顯的選擇性特征：（1）江蘇省非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力以青年男性為主。據(jù)江蘇省在部分企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位中對(duì)城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，被調(diào)查的農(nóng)民工中男性占到73.9%，女性占26.1%；年齡主要以40歲以下的青壯年勞動(dòng)力為主。{1}（2）非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育程度相對(duì)較高，涉農(nóng)職業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低。在大量非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口中，具有中學(xué)階段文化程度的青壯年農(nóng)民占了較大比例。截至2012年底，非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為9.4年，比農(nóng)村從業(yè)人員平均受教育年限高1.7年，比農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育年限高2.4年。{2}同樣不可忽視的是非農(nóng)從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，大部分非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間疏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程和環(huán)節(jié)不太熟悉，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解相對(duì)較少。

（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部要素配置的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和優(yōu)化人力資源配置的必然選擇。在勞動(dòng)力選擇性轉(zhuǎn)移的背景下，伴隨著農(nóng)業(yè)職業(yè)化教育平臺(tái)的逐步完善和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的日趨壯大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員正發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化，這種變化反過(guò)來(lái)又在某種程度上改變和影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況和發(fā)展水平。目前江蘇省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)人力資本相對(duì)弱化。大規(guī)模的選擇性轉(zhuǎn)移并沒(méi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資本的下降，尤其是在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育日益成熟和普及的背景下，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)反而得到了不同程度的提升。弱化是就勞動(dòng)力文化素質(zhì)在非農(nóng)轉(zhuǎn)移前后比較而言的。（2）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)老化。許多非農(nóng)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力人到中年后不能適應(yīng)繁重的體力勞動(dòng)，不得不過(guò)早地退出城市，返回農(nóng)村?？墒撬麄?cè)凇氨黄韧诵荨?，回到農(nóng)村后，迫于生活的壓力還必須繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而造成了令人擔(dān)憂(yōu)的“45歲返鄉(xiāng)現(xiàn)象”。（3）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的男性勞動(dòng)力比例逐步降低。大量農(nóng)村男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得農(nóng)村婦女成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。

（三）江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，勞動(dòng)力的選擇性轉(zhuǎn)移雖然在一定程度上弱化了農(nóng)業(yè)人力資本的水平，不可避免地削弱了江蘇省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和水平。但是同樣不可否認(rèn)的是，伴隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴(kuò)大，江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源配置日趨合理，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，這些變化都在一定程度上抵消了農(nóng)業(yè)人力資本弱化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的大規(guī)模非農(nóng)轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了什么樣的影響？農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出是否因此而減少？已有的經(jīng)驗(yàn)表明，由于江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)未發(fā)生明顯變化，勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移尚未造成農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的短缺，考慮到同期農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥投入的增加，在勞動(dòng)力擇優(yōu)遷移的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出并沒(méi)有減少，反而有了較大的提高。

（一）農(nóng)業(yè)資源配置的變化

1.人地關(guān)系。近十年來(lái)，江蘇省主要農(nóng)作物播種面積和糧食播種面積變化不大。農(nóng)作物播種面積在2001年是7777.4千公頃，到了2010年為7619.6千公頃；糧食播種面積基本持平，1998年是4886.7千公頃，2010年是5282.4千公頃。3由于非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力抵消掉了農(nóng)村自然增長(zhǎng)所帶來(lái)的勞動(dòng)力的增加，勞均耕地面積在過(guò)去四年間提高了61.78%（2001年為3425.0平方米，2010年為5540.2平方米）。然而在人地關(guān)系緩和的背后，也不可避免地衍生出土地荒廢和撂荒等諸多問(wèn)題。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械投入。改革開(kāi)放以來(lái)，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化，國(guó)家大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年上升。以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，機(jī)械化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力得到大幅度提高，一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的空缺。

3.農(nóng)業(yè)化肥投入。拋開(kāi)土地和勞動(dòng)力本身，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他要素里面化肥無(wú)疑使是最重要的一項(xiàng)。已有的研究表明化肥的投入是改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加不可或缺的關(guān)鍵因素，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。所以為了追求產(chǎn)出的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得過(guò)分依賴(lài)化肥，以至于大部分農(nóng)民患上嚴(yán)重的化肥依賴(lài)癥，畝均化肥使用量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的三至四倍，從而也給農(nóng)村造成極為嚴(yán)重的面源污染問(wèn)題。直到本世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步普及和人力資本偏態(tài)技術(shù)的廣泛使用，使得化肥的使用量逐漸趨于平緩，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。

（二）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)

與全國(guó)一樣，改革開(kāi)放以來(lái)江蘇省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)。而且這種增長(zhǎng)正是在大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇性轉(zhuǎn)移的情況下發(fā)生的。那么，是什么因素抵消了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響呢？帶著這個(gè)疑問(wèn)，我們對(duì)江蘇省改革開(kāi)放30多年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)變化與其影響因素做一個(gè)初步的分析。

我們的實(shí)證研究基于擴(kuò)張的C-D生產(chǎn)函數(shù)，即

其中，Y為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值指數(shù)（1978年=100），L、E、P、F分別代表勞動(dòng)力總數(shù)、農(nóng)業(yè)用電量、機(jī)械總動(dòng)力和化肥施用量。

圖3表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)的對(duì)數(shù)，與其影響因素對(duì)數(shù)間線(xiàn)性關(guān)系良好。由于江蘇省1978～2007年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)、勞動(dòng)力總數(shù)、農(nóng)業(yè)用電量、機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量和灌溉水平很可能并非平穩(wěn)序列，需要對(duì)它們進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，以確定各變量的單整階數(shù)相等。基于Dickey-Fuller（1979，1981）提出的單位根ADF檢驗(yàn)，利用Eviews5.0對(duì)各變量的對(duì)數(shù)的單整階數(shù)和平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明，所有數(shù)據(jù)都是一階單整的，并且存在協(xié)整關(guān)系。用最小二乘模型對(duì)其進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如下：

結(jié)果表明：（1）灌溉面積的對(duì)數(shù)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的對(duì)數(shù)的系數(shù)為負(fù)，這與實(shí)際情況不符；（2）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的對(duì)數(shù)和灌溉面積的對(duì)數(shù)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；（3）DW檢驗(yàn)表明模型存在自相關(guān)；另外，模型也存在嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性。因此要對(duì)模型做進(jìn)一步的修正，修正后的模型如下：

模型的修正系數(shù)進(jìn)一步提高，自相關(guān)和異方差也不存在了。不過(guò)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量對(duì)數(shù)的T值不是很高，但是在10%的水平上也通過(guò)了檢驗(yàn)。

模型表明，在過(guò)去30多年中，促進(jìn)江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加的主要因素是正是對(duì)日益增加的化肥和農(nóng)用機(jī)械的使用。模型同時(shí)表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)數(shù)量的增加沒(méi)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加，反過(guò)來(lái)卻在某種程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。這可能是由于以下原因所致：（1）勞動(dòng)力的選擇性轉(zhuǎn)移使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這種勞動(dòng)力的流失對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的負(fù)面影響不能從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的提升上得到補(bǔ)充。因而在實(shí)證檢驗(yàn)的過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的上升反倒遏制了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高的表象。（2）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移優(yōu)化了原本稀缺的農(nóng)業(yè)資源的配置，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得以進(jìn)一步提升。

上述實(shí)證結(jié)果從側(cè)面反映了只有通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的繼續(xù)推進(jìn)，稀缺的農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置才能得以實(shí)現(xiàn)，而這也正是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義所在。因此，要想進(jìn)一步提升未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，必須進(jìn)一步推動(dòng)具有人力資本偏態(tài)技術(shù)特性的物質(zhì)資源的推廣和使用，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化教育和培訓(xùn)，積極培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

已有的經(jīng)驗(yàn)表明在勞動(dòng)力選擇性轉(zhuǎn)移的背景下，江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，但同時(shí)也給江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)了諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）較低的農(nóng)村人力資本儲(chǔ)備勢(shì)必會(huì)成為江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步跟進(jìn)的主要制約因素；（2）土地撂荒和廢棄現(xiàn)象愈演愈烈將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全問(wèn)題帶來(lái)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)；（3）化肥、農(nóng)藥等具有非人力資本偏態(tài)技術(shù)特性的物質(zhì)資源過(guò)度使用使得農(nóng)業(yè)的可續(xù)性大打折扣。如上所述的諸多問(wèn)題能否得到合理的解決直接影響到未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施。

1.不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府部門(mén)要在繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)化教育，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)，這樣一來(lái)除了可以規(guī)范農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，同時(shí)也可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人力資本進(jìn)一步弱化的傾向，從而使得農(nóng)村人力資本的提升成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，人力資本偏態(tài)技術(shù)才可以得到進(jìn)一步的推廣和跟進(jìn)，進(jìn)而使得石油農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型和過(guò)渡。

2.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在土地流轉(zhuǎn)許可的前提下，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存，不僅可以減少和提高廢棄和撂荒土地的利用率，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。土地撂荒和廢棄的原因除了生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對(duì)較低之外最重要的因素就是農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益國(guó)際化的背景下，進(jìn)行細(xì)碎化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從技術(shù)上還是從效益上都不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)該也有必要以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，推動(dòng)多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的形成，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；l(fā)展水平。

3.大力促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在過(guò)去20多年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非但沒(méi)有被拖累，反而取得了極大的進(jìn)步，糧食生產(chǎn)更是屢創(chuàng)新高。這要?dú)w功于化肥、農(nóng)藥等具有非人力資本偏態(tài)技術(shù)特性的物質(zhì)資源的大量投入和使用。然而以化肥為代表的物質(zhì)資源的高投入、高產(chǎn)出的“石油農(nóng)業(yè)”已經(jīng)遭遇了發(fā)展的瓶頸，并給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)人力資本水平的不斷提高，具有人力資本偏態(tài)特性的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可續(xù)性問(wèn)題有望得到合理的解決。

[基金項(xiàng)目：鎮(zhèn)江市創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃（SS2015026）]

注釋?zhuān)?/p>

{1}數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省企業(yè)調(diào)查隊(duì)（2013）

{2}金融時(shí)報(bào)：趙繼鴻.關(guān)注當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影.，金融時(shí)報(bào)，2008（6）

{3}數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得。

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[8] 郭劍雄等：人口偏好轉(zhuǎn)變下的農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.P271

[9] 郭劍雄，李志?。簞趧?dòng)力選擇性轉(zhuǎn)移下的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009（5）

[10] 杰拉爾德.M.梅爾.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿問(wèn)題[M].上海人民出版社，2004

（作者單位：江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 江蘇鎮(zhèn)江 210024）

（第一作者簡(jiǎn)介：吳華蕾，江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究）

（責(zé)編：若佳）