張敏

摘 要：戰(zhàn)后日本在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域都呈現(xiàn)出重大變化，作為政治一環(huán)的外交自然也不例外。在戰(zhàn)前，天皇從未踏出國(guó)門(mén)參與外交活動(dòng)。然而，在1975年昭和天皇訪美之后，“天皇外交”成為了日本戰(zhàn)后外交體系的重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了政、官、財(cái)、民的全方位對(duì)外交流，逐漸形成有規(guī)律性的“范式”，在改善日本與其他國(guó)家關(guān)系上起到了不容忽視的作用。戰(zhàn)后“天皇外交”具有極強(qiáng)的隱蔽性，必須予以警惕的。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后日本；天皇外交；訪美；外交范式

中圖分類號(hào)：D8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-2458（2016）04-0019-08

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2016.04.003

一、導(dǎo) 言

駐日盟軍司令部（GHQ）占領(lǐng)期結(jié)束后，日本雖然和美國(guó)建立了相對(duì)正常的外交關(guān)系，但在國(guó)際社會(huì)中仍處于極度孤立的狀態(tài)。為擺脫因發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)而受孤立的局面，作為主權(quán)國(guó)家的日本試圖恢復(fù)與其他國(guó)家間的正常交往，其中很重要的一環(huán)，便是皇室外交，特別是以天皇及皇后為外交行為主體的“天皇外交”。顧及到昭和天皇與日本對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的密切關(guān)系，戰(zhàn)后首次皇室出訪的主角是明仁皇太子。以1953年3月參加英女王的加冕儀式為契機(jī)，隨后明仁連續(xù)訪問(wèn)了歐洲14國(guó)，極大地促進(jìn)了這些國(guó)家與日本的友好往來(lái)，同時(shí)也為日本重返國(guó)際社會(huì)掃清了障礙。1960年代起，明仁皇太子夫婦陸續(xù)訪問(wèn)了美國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，在一定程度上改變了所訪國(guó)因受侵略而出現(xiàn)的仇日態(tài)度。經(jīng)過(guò)皇太子出訪的鋪墊，昭和天皇于1971年9月～10月，訪問(wèn)了歐洲7國(guó)。這是日本歷史上第一次由在位天皇進(jìn)行的出國(guó)訪問(wèn)，顯示了日本對(duì)西歐外交的積極態(tài)度。盡管天皇在出訪期間受到所訪國(guó)民眾不滿情緒的影響及新聞媒體的攻擊，但作為現(xiàn)任天皇，首次“親善訪問(wèn)”達(dá)成了預(yù)期的外交目標(biāo)。隨后，昭和天皇于1975年訪問(wèn)了美國(guó)，此次訪美是昭和天皇第二次也是最后一次出訪。進(jìn)入平成時(shí)代，日本重啟天皇外交。據(jù)日本宮內(nèi)廳的統(tǒng)計(jì)，截止到2016年1月，明仁天皇出訪次數(shù)達(dá)18次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其父昭和天皇的出訪記錄[1]。

學(xué)界通常認(rèn)為，天皇出訪不過(guò)是“親善訪問(wèn)”，其目的至多是試探國(guó)際社會(huì)的對(duì)日態(tài)度。在以往的研究中，學(xué)者們往往傾向于將天皇外交視為日本消除反日情緒、使兩國(guó)關(guān)系迅速恢復(fù)正軌的“急救藥”如：龔娜（2012年），謝若初（2015年）等，認(rèn)為天皇外交是戰(zhàn)后日本外交的重要環(huán)節(jié)，對(duì)內(nèi)對(duì)外均有重要影響力。再如：趙茜（2004年），分析了天皇外交的特點(diǎn)之后，推測(cè)未來(lái)天皇外交的政治色彩將淡化，"禮儀"、"國(guó)際親善"的功能將大大發(fā)揮，并認(rèn)為這完全符合戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)天皇外交的潮流。日本方面，星野安三郎在"象征天皇制的真相"一文中，以詳實(shí)的史料為基礎(chǔ)，論述了天皇外交在天皇政務(wù)中的地位和作用。橫田耕一、針生誠(chéng)吉在《國(guó)民主權(quán)和天皇制》一書(shū)中，從憲法學(xué)的角度對(duì)戰(zhàn)后天皇的外交行為進(jìn)行法理剖析，認(rèn)為其外交行為是超越了憲法規(guī)定的"國(guó)事行為"范圍的違憲行為。，但實(shí)際情況并非如此。天皇外交不是“消防隊(duì)員”一般的應(yīng)急外交，而是建立在扎實(shí)的外交準(zhǔn)備基礎(chǔ)之上的“點(diǎn)睛之筆”。基于以上情況，文章試圖以1975年昭和天皇訪美事件為樣本，采用結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法，解讀天皇外交訪問(wèn)行動(dòng)的選擇基準(zhǔn)及模式化特征，以此揭示日本天皇外交之本質(zhì)。

二、日本天皇外交 “訪美范式”的確立

1971年昭和天皇訪歐是戰(zhàn)后天皇外交的起點(diǎn)。然而，出訪歐洲之際，造訪國(guó)家眾多，外交活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)，訪問(wèn)契機(jī)和交流活動(dòng)本身具有極強(qiáng)的親善訪問(wèn)性質(zhì)，政治性目的不明顯。1975年訪美則與訪歐迥異，其訪問(wèn)背景、訪問(wèn)過(guò)程及訪問(wèn)后的影響都具有明顯的模塊化特征，建立起了與訪歐截然不同的天皇外交新模式。這一范式涉及訪問(wèn)前的雙邊關(guān)系和相關(guān)外交努力、訪問(wèn)期間天皇與所訪國(guó)政府間的外交互動(dòng)以及訪問(wèn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流等多方面的利益。看來(lái)，該范式明確體現(xiàn)了日本外交活動(dòng)40余年的行動(dòng)準(zhǔn)則。

這一范式的特征首先體現(xiàn)在訪問(wèn)前的兩國(guó)關(guān)系上。占領(lǐng)期結(jié)束之后，日美恢復(fù)了相對(duì)正常的外交關(guān)系。此后，受兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定程度、國(guó)際關(guān)系等諸多因素的影響，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的階段化特征，從50年代的“磨合期”，到以新日美安保條約為起點(diǎn)的60年代“黃金期”，再到60年代末起以對(duì)等關(guān)系危機(jī)為特征的“摩擦期”。進(jìn)入70年代之后，日美兩國(guó)均有改善雙邊關(guān)系的迫切需求。從美國(guó)方面來(lái)看，在兩極爭(zhēng)霸的舞臺(tái)上，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)呈現(xiàn)相對(duì)劣勢(shì)，且因越戰(zhàn)受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈抨擊，國(guó)內(nèi)民眾的反戰(zhàn)情緒高漲。經(jīng)濟(jì)方面，1965年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)日貿(mào)易出現(xiàn)連年赤字，正常貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，美國(guó)轉(zhuǎn)而謀求借用政治手段，以簽訂協(xié)約的方式試圖扭轉(zhuǎn)逆差。從日本方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)上，布雷頓森林體系的瓦解和石油危機(jī)帶來(lái)了巨大沖擊。國(guó)際戰(zhàn)略上，1972年美國(guó)歸還沖繩之后，北方領(lǐng)土問(wèn)題成為日本外交中亟需解決的問(wèn)題。外相大平正芳試圖將北方領(lǐng)土問(wèn)題交由國(guó)際法庭處理，但是被蘇聯(lián)拒絕。這使日本政府意識(shí)到單靠日本一國(guó)的外交努力無(wú)法解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，因而需要尋求強(qiáng)大盟友美國(guó)的外交支持，開(kāi)展共同行動(dòng)。上述諸因素使得日美雙方意識(shí)到有加強(qiáng)日美友好關(guān)系的必要。

為了加強(qiáng)兩國(guó)的友好關(guān)系，兩國(guó)政府都展開(kāi)了積極的外交活動(dòng)。其中，沖繩歸還問(wèn)題是兩國(guó)加強(qiáng)友好關(guān)系的籌碼。1972年1月6日，佐藤榮作首相訪美，日美發(fā)表聯(lián)合聲明，沖繩將于1972年5月15日歸還日本。同年5月12日，美國(guó)副總統(tǒng)阿格紐出席了沖繩歸還慶祝儀式。此后，日美高層互訪愈加頻繁。1974年11月18日，福特總統(tǒng)以首位在任總統(tǒng)身份訪日，與天皇和田中角榮首相會(huì)面，雙方肯定了日美合作關(guān)系。20日，雙方政府發(fā)表聯(lián)合峰會(huì)聲明，強(qiáng)調(diào)日美合作關(guān)系對(duì)亞洲安全來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用[2]。日本外交的載體是政、官、財(cái)、民四界及獨(dú)具特色的天皇外交，從上述事例可以看出，外交結(jié)構(gòu)四要素中的“政”，往往是引領(lǐng)其他要素展開(kāi)活動(dòng)的急先鋒。在日本天皇出訪之前，日本政界已經(jīng)做好了充分的外交準(zhǔn)備，為天皇的出訪奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。即便如此，日本外務(wù)省仍然擔(dān)心天皇出訪會(huì)因美國(guó)民眾的反日情緒而出現(xiàn)意外狀況。為了解決以上擔(dān)憂，特別是為避免引發(fā)有關(guān)昭和天皇戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題的爭(zhēng)論，外務(wù)省特別安排天皇與美國(guó)的主流媒體進(jìn)行交流?！冻招侣劇酚?015年1月15日?qǐng)?bào)道了美國(guó)公布的于1975年4月21日編撰的名為“迎接天皇夫婦訪美的首要準(zhǔn)備工作”的檔案。該檔案由美國(guó)外交部第一北美分局編成，記錄了美國(guó)應(yīng)日本外務(wù)省要求，在天皇訪美之前，特意安排天皇與美國(guó)主流媒體舉行短暫的交流會(huì)，以防止出現(xiàn)反日示威游行。昭和天皇在與美國(guó)主流媒體見(jiàn)面時(shí)聲稱：“在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，內(nèi)閣早已做出了決定，我的反對(duì)無(wú)濟(jì)于事?！薄斑@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我來(lái)說(shuō)，是無(wú)比心痛的悲劇。”但是，這份檔案提到，天皇的訪美將無(wú)可避免地引起有關(guān)天皇戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任等多方面爭(zhēng)論[3 ]?？梢?jiàn)，美國(guó)政府仍然對(duì)美國(guó)民眾和媒體反應(yīng)表示憂慮，因此多次釋放信號(hào)以試探民眾和媒體的態(tài)度。1974年11月19日，白宮新聞發(fā)言人向媒體公布，福特總統(tǒng)在訪日時(shí)，再次向昭和天皇確認(rèn)了將于1975年邀請(qǐng)?zhí)旎试L美一事[4]。在此基礎(chǔ)上，1975年2月27日，白宮新聞發(fā)言人又一次向媒體發(fā)布：天皇和皇后接受了美國(guó)總統(tǒng)的訪美邀請(qǐng)。此外，為避免發(fā)生意外事故，新聞發(fā)言人并未向媒體公布關(guān)于兩周訪美活動(dòng)的其他細(xì)節(jié)[5]?？梢?jiàn)，外交結(jié)構(gòu)四要素中的“官”負(fù)責(zé)籌劃具體外交活動(dòng)，通過(guò)周密穩(wěn)健的外交策略，為包括天皇、政、財(cái)、民各界的外交活動(dòng)保駕護(hù)航，在外交結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著維持整體穩(wěn)定性的作用。

天皇訪美之時(shí)受到了美國(guó)外交禮儀中最高規(guī)格接待。美國(guó)政府的公文書(shū)中明確要求全體參會(huì)人員穿著最高規(guī)格禮服（whitetie，男性為燕尾服，女性為晚禮長(zhǎng)裙），而伊麗莎白女王訪美時(shí)參會(huì)人員的著裝是低一級(jí)的禮服（blacktie，男性穿無(wú)尾晚禮服，女性穿著晚禮服）[6]。同時(shí)，在晚餐會(huì)出席者的名單中，美國(guó)對(duì)敬稱的使用也值得關(guān)注。對(duì)天皇和皇后的敬稱為“Their Majesties the Emperor and Empress of Japan”[7]，這與西班牙王室出訪美國(guó)時(shí)的敬稱級(jí)別完全相同。英國(guó)和西班牙在二戰(zhàn)期間都是戰(zhàn)勝國(guó)與美國(guó)的盟友，既是美國(guó)的盟友又是戰(zhàn)勝國(guó)，而昭和天皇在日本發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上具有不可推卸的責(zé)任。即便如此，天皇訪美之時(shí)受到了與此類國(guó)家的王室同等乃至更高的接待，可見(jiàn)美國(guó)通過(guò)高規(guī)格的外交接待，變相掩蓋了天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，這無(wú)疑是日本外務(wù)省通過(guò)出訪前一系列的外交磋商的結(jié)果?？梢哉f(shuō)，天皇在美的待遇本身是外交的結(jié)果，而不僅是過(guò)程。

天皇的出訪不僅得到了美國(guó)政府的關(guān)注，同樣吸引了美國(guó)媒體和民眾的眼球，而且美國(guó)政府擔(dān)心的反日情緒也并未出現(xiàn)。與訪歐時(shí)的狀況不同，既沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的反日游行示威，也沒(méi)有針對(duì)天皇夫婦的過(guò)激言行。美國(guó)的各大主要媒體均對(duì)天皇訪美表示出濃厚的興趣，從白宮新聞發(fā)言人公布的天皇訪美日程表中可以看出，從上午10點(diǎn)半的歡迎儀式到晚上8點(diǎn)半至10點(diǎn)半的晚餐會(huì)及相關(guān)娛樂(lè)活動(dòng)，行程安排極為緊湊，而且多為與新聞媒體進(jìn)行交流的“準(zhǔn)外交活動(dòng)”。[8]在天皇與媒體的見(jiàn)面會(huì)的安排方面，白宮充分預(yù)料到了各媒體記者將會(huì)蜂擁而至，因而限定了記者的出席次數(shù)。媒體的密切關(guān)注不僅體現(xiàn)了天皇訪美對(duì)美國(guó)的重要性，也強(qiáng)化了天皇訪美的實(shí)際外交作用?？梢?jiàn)，外國(guó)媒體與民眾雖然是游離于日本外交結(jié)構(gòu)之外的因素，但在天皇外交的作用下，實(shí)際上也起到了日本外交的預(yù)期目的。

此次訪美無(wú)疑達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)。在天皇結(jié)束訪美后，日美兩國(guó)的文化、學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的友好氣氛空前高漲，最具代表性的即是天皇歸國(guó)半個(gè)月后，由美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的《日美友好法》。美國(guó)總統(tǒng)福特在簽署此法案時(shí)發(fā)表了演說(shuō)，提到“天皇夫婦的訪美不僅是兩國(guó)友好關(guān)系的重要標(biāo)志，而且是日美兩國(guó)加強(qiáng)人員、思想交流的重要契機(jī)……美國(guó)人民普遍希望與日本人民建立更加親切的關(guān)系，這要求我們更加理解彼此的藝術(shù)、社會(huì)和歷史。能簽署此項(xiàng)法律是我的榮幸”[9]。以此法律為基礎(chǔ)成立的“日美友好關(guān)系促進(jìn)委員會(huì)”，極大地推動(dòng)了此后兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展?？梢?jiàn)，天皇外交是日本外交結(jié)構(gòu)的中軸，在天皇外交的拉動(dòng)下，財(cái)、民兩界的對(duì)外交流活動(dòng)接踵而至。以上兩界的交流活動(dòng)能為日本帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、擴(kuò)大日本文化的影響力，提高日本的軟、硬兩方面實(shí)力，是日本外交結(jié)構(gòu)中創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)利益的中心環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，天皇外交是日本外交結(jié)構(gòu)中聯(lián)系其他要素的粘合劑，其存在使得政、官的外交交涉可以更加順利地施益于財(cái)、民兩界，強(qiáng)化了日本外交結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

縱觀1975年天皇訪美的歷程及影響，可以總結(jié)出如下范式：

（1）在天皇訪問(wèn)之前，日本政府與造訪國(guó)政府均作出了相當(dāng)?shù)呐σ愿纳苹驈?qiáng)化雙邊關(guān)系，為天皇的出訪奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在宮內(nèi)廳和外務(wù)省宣布天皇訪問(wèn)計(jì)劃的前后，往往會(huì)先出現(xiàn)日方官員訪問(wèn)該國(guó)的小高峰，對(duì)方的國(guó)家元首往往也會(huì)在此時(shí)期訪問(wèn)日本，雙方政府?dāng)y手努力，緩解該國(guó)媒體及民眾的反日反天皇情緒。其具體方式主要為開(kāi)展日本文化的宣傳活動(dòng)、日本出資支持的民間交流活動(dòng)等。在當(dāng)?shù)氐膶?duì)日輿論呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)之后，由外務(wù)省官員、官房長(zhǎng)官甚至總理大臣率先出訪，與對(duì)方就政治、經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題達(dá)成一定協(xié)議，為天皇的出行做好周全的準(zhǔn)備?？梢哉f(shuō)外交人員為天皇訪問(wèn)所作的準(zhǔn)備是無(wú)微不至的。

（2）在天皇訪問(wèn)之際，所訪國(guó)政府往往給予天皇最高規(guī)格、甚至破格的接待，而該國(guó)的媒體也通常極度關(guān)注，這從客觀上擴(kuò)大了天皇來(lái)訪的政治影響力。

（3）天皇結(jié)束訪問(wèn)之后，日本與所訪國(guó)間，政、官、財(cái)、民四界的交往通常持續(xù)升溫，文化、學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的友好交流空前熱烈，時(shí)間或有長(zhǎng)短，但兩國(guó)關(guān)系往往就此進(jìn)入蜜月期。

將上述外交模式稱為天皇外交的“訪美范式”，在此范式中，天皇外交并不是“消防隊(duì)員”一般的應(yīng)急外交，而是建立在扎實(shí)的外交準(zhǔn)備基礎(chǔ)之上的“點(diǎn)睛之筆”。政、官、財(cái)、民四界與天皇的外交活動(dòng)相互照應(yīng)，共同構(gòu)成了具有日本特色的外交結(jié)構(gòu)。天皇外交從始至終都不是孤立的存在，而是無(wú)時(shí)不刻地與其他外交要素相互配合，共同發(fā)揮作用。

三、天皇外交“訪美范式”的外交實(shí)踐及影響

日本在1975年建立的“訪美范式”，作為一種成功的外交模式，被日本外務(wù)省長(zhǎng)期沿用。1991年明仁天皇訪問(wèn)東南亞、1992年訪華、1997年訪問(wèn)南美、2005年訪問(wèn)塞班島等均承襲了這一范式。先由日本外務(wù)省為出訪進(jìn)行周密準(zhǔn)備，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，天皇訪問(wèn)之時(shí)受到高規(guī)格待遇，訪問(wèn)之后兩國(guó)出現(xiàn)交流熱潮。這節(jié)擬對(duì)明仁天皇最近的兩次出訪進(jìn)行分析，探討“訪美范式”是如何應(yīng)用在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，并探討該范式的發(fā)展與變化的趨勢(shì)。

首先以明仁天皇夫婦2015年訪問(wèn)帕勞為例。帕勞曾先后被日本和美國(guó)統(tǒng)治，自1994年獨(dú)立之后，帕勞極度重視與日本、美國(guó)的關(guān)系，在文化與感情上頗為親近日本。特別是在任期實(shí)現(xiàn)帕勞獨(dú)立的第五代總統(tǒng)中村國(guó)雄便是日系子孫，他在實(shí)現(xiàn)了帕勞獨(dú)立之后，大力發(fā)展與日本的友好關(guān)系，不但在任期間多次出訪日本，甚至在離任之后仍前往日本，于早稻田大學(xué)進(jìn)行演講，以民間人士的身份繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)的交流。在帕勞，日語(yǔ)和日本文化倍受青睞，帕勞語(yǔ)中有大量日語(yǔ)詞匯，很多人都愿意給自己的孩子起日本式的名字，帕勞的公立高中從1964年就設(shè)有日語(yǔ)選修課程，在帕勞的安加爾州（Angaur），日語(yǔ)是官方語(yǔ)言之一[10]。

盡管自1994年獨(dú)立以來(lái)，日本與帕勞一直保持著友好的關(guān)系，但日帕關(guān)系真正“升溫”是在2012年以后。根據(jù)日本外務(wù)省出示的資料，2012年前日帕之間的外交往來(lái)極少，而從2012年開(kāi)始急劇增多。2012年5月，野田佳彥首相與帕勞首腦會(huì)談。2014年8月，木原誠(chéng)二外務(wù)大臣政務(wù)官（首相特使）訪問(wèn)帕勞。12月，帕勞總統(tǒng)訪問(wèn)日本。2015年4月，明仁天皇夫婦訪問(wèn)帕勞。2015年5月，兩國(guó)正式簽訂無(wú)償援助帕勞的“基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃” 日本外務(wù)省線上文檔[DB/OL].[2016-03-3]. http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/palau/index.html.。

從日本外務(wù)省公布的外交記錄可以看出，在天皇訪問(wèn)之前，外務(wù)省為了夯實(shí)訪問(wèn)的基礎(chǔ)而作了充分準(zhǔn)備，總理特使多次出訪，了解情況并排除障礙，而天皇出訪之后的一個(gè)月，日帕關(guān)系則立刻出現(xiàn)蜜月期，各種友好往來(lái)接踵而至。天皇出訪帶來(lái)的蜜月并不僅僅停留在官方交往上，在民間也引起了深刻反響。出訪之時(shí)，帕勞的大街小巷掛滿日本國(guó)旗，回答記者采訪的當(dāng)?shù)厝艘布娂姳硎尽白钕矚g日本”“最喜歡日本人”根據(jù)富士新聞臺(tái)（FNN）2015年4月8日「天皇皇后両陛下、パラオにご到著 笑顔で國(guó)際空港をあとに」。 明仁天皇為祭奠英靈而前往佩萊利島獻(xiàn)花時(shí)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校、公司集體休假，全體前來(lái)歡迎明仁天皇和皇后，根據(jù)朝日新聞臺(tái)（ANN）2015年4月8日「待ち受けるパラオでは 現(xiàn)地メディアも大きく報(bào)道」。而在此后佩萊利州更是將天皇來(lái)訪之日（4月9日）定為州的法定休假日加以慶祝 根據(jù)日本電視臺(tái)新聞24小時(shí)2015年4月7日「両陛下あすパラオへ 訪問(wèn)の日が『祝日』に」。

菲律賓的狀況更是如此。由于在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間受到日本軍隊(duì)、特別是南方軍的殘酷經(jīng)濟(jì)剝削與殘殺，長(zhǎng)期以來(lái)菲律賓與日本的關(guān)系并不和睦。加之菲律賓深受美國(guó)統(tǒng)治的影響，其對(duì)外關(guān)系主要以美國(guó)為核心。然而，隨著日本外交需求的擴(kuò)大，特別是在聯(lián)合東南亞各國(guó)共同包圍中國(guó)的策略下，菲律賓的戰(zhàn)略地位逐漸提高，日本政府拉攏菲律賓的圖謀逐漸浮出水面。但是，與美國(guó)、帕勞不同，菲律賓的“親日”基礎(chǔ)薄弱，“反日”情緒較重，因此弱化反日情緒是日本外交工作中面臨的首要問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，菲律賓與周邊國(guó)家頻頻出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)端，與中國(guó)的島爭(zhēng)、射殺臺(tái)灣漁民事件造成了菲律賓的外交危機(jī)，而這為日本改善對(duì)菲關(guān)系提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。日本海上保安廳先是為菲律賓提供巡視船，進(jìn)而與菲律賓海岸警備隊(duì)展開(kāi)聯(lián)合演習(xí)，以防衛(wèi)“共同敵人”為目標(biāo)加強(qiáng)雙邊關(guān)系。然而，日本的外交努力遠(yuǎn)不止如此。2015年11月13日，岸田文雄外務(wù)大臣出席菲律賓的APEC會(huì)議，武藤容治外務(wù)副大臣與菲律賓大使會(huì)談。11月16日，日菲外相舉行會(huì)談。11月19日，日菲社會(huì)保障協(xié)議簽字。同日，日菲首腦舉行會(huì)談。11月27日，首相夫人安倍昭惠訪問(wèn)馬尼拉。12月4日，

日本內(nèi)閣公布了明仁天皇夫婦即將訪問(wèn)菲律賓的消息。2016年1月26日至30日，明仁天皇夫婦訪問(wèn)菲律賓。2月29日，日菲政府簽訂了《防衛(wèi)裝備及技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》日本外務(wù)省 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/philippines/index.html（2016.3.3）.，使兩國(guó)在軍事防衛(wèi)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作上升到了新的高度。

從日本外務(wù)省公布的外交記錄可以看出，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，對(duì)菲外交的主要目的在于加強(qiáng)軍事防衛(wèi)，故將菲律賓視為東南亞戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)2012年3月第5次日本·菲律賓外務(wù)、國(guó)防當(dāng)局間（PM）協(xié)商會(huì)議，10月7日外務(wù)大臣發(fā)表就棉蘭老島的和平計(jì)劃的宣言，2013年5月16日 第6次日本·菲律賓外務(wù)、國(guó)防當(dāng)局間（PM）協(xié)商會(huì)議，2014年3月21日 針對(duì)南海問(wèn)題的協(xié)力（菲律賓提出依據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法條約進(jìn)行仲裁）4月15日第7次日本·菲律賓外務(wù)、國(guó)防當(dāng)局間（PM）協(xié)商會(huì)議。日本外務(wù)省 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/philippines/index.html（2016.3.3）.。此外，日本還極注重對(duì)其內(nèi)部局勢(shì)施加影響，伴以持續(xù)性的無(wú)償援助等活動(dòng)，特別是針對(duì)菲律賓國(guó)家教育的“人才培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，以及連續(xù)不斷的JENESY2.0活動(dòng)，不遺余力地削弱反日情緒，在菲律賓青年人心中樹(shù)立日本的正面形象。

可以說(shuō)，外務(wù)省對(duì)動(dòng)用天皇的時(shí)機(jī)進(jìn)行了深思熟慮。在扎實(shí)的外交努力之上，終于于2016年新年伊始，實(shí)現(xiàn)了訪問(wèn)之旅。菲律賓總統(tǒng)親臨菲律賓機(jī)場(chǎng)迎接天皇夫婦，而這原本應(yīng)是副總統(tǒng)的工作，可見(jiàn)此次訪問(wèn)從一開(kāi)始便獲得了日本外務(wù)省所期待的“成功”。伴隨著短短幾天的訪問(wèn)、交流活動(dòng)，天皇的出訪及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)死者的態(tài)度可以說(shuō)是建立在外務(wù)省的諸多外交努力之上的“點(diǎn)睛之筆”，以國(guó)家元首的姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝嗣媲?，利用英語(yǔ)與日語(yǔ)詞語(yǔ)間的差別，模糊對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的認(rèn)定例如，在日本宮內(nèi)廳公布的天皇演講稿的英文版中，"But it is truly painful that there were islander casualties due to air raids， food shortages and plagues."英文用詞巧妙地避免了直接言及戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的主體。，一方面滿足日本國(guó)內(nèi)右翼的心理需求，一方面給當(dāng)?shù)厝苏\(chéng)實(shí)悔過(guò)的印象，從感情上抹消了菲律賓人的芥蒂，如前文所說(shuō)的外交范式一樣，為日菲關(guān)系的進(jìn)一步升溫奠定了基礎(chǔ)。

2015年的帕勞訪問(wèn)、2016年的菲律賓訪問(wèn)完全符合1975年昭和天皇的“訪美范式”，天皇出訪本身的外交價(jià)值固然是巨大的，但更重要的是，在日本的外交體系中，天皇外交居于外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)界、民間交流的中心，是一系列外交努力的升華。以天皇訪問(wèn)為契機(jī)，日本與帕勞、菲律賓兩國(guó)或加深感情、或冰釋前嫌，其共同結(jié)果是大大促進(jìn)了所訪國(guó)與日本的友好合作關(guān)系。

四、結(jié)構(gòu)功能主義視角下的“訪美范式”

以“訪美范式”為基礎(chǔ)的天皇外交是極具日本風(fēng)格的外交模式，日本外交官僚在天皇出訪前，進(jìn)行周密的籌劃，天皇出訪時(shí)接受最高規(guī)格的接待，天皇出訪后日本與所訪國(guó)間掀起交流高潮，這構(gòu)成了天皇“訪美范式”式外交的主要特征。其意義在于：

（1）除天皇外交之外，日本的外交活動(dòng)主要由政、官、財(cái)、民四界來(lái)推動(dòng)，而天皇外交則是日本外交結(jié)構(gòu)的核心。作為日本多層外交體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，天皇外交與其他四類外交相輔相成，互相促進(jìn)。天皇外交的機(jī)能必須與多層外交體系的其他構(gòu)成部分共同發(fā)揮作用，才能達(dá)成其最佳效果，而這種“共鳴”過(guò)程本身又決定了天皇外交的“非獨(dú)立性”，即不存在孤立存在的天皇外交，只存在與四界交流相伴隨的天皇外交，這使得日本的多層外交體系具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性、持久性、平衡性，既不會(huì)出現(xiàn)脫離政治需求的“經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀”，也不會(huì)出現(xiàn)脫離經(jīng)濟(jì)利益的“政府面子外交”，而如磁石一般將四界外交統(tǒng)合在一起的正是天皇外交。可以說(shuō)，天皇外交維持外交各要素穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性意義甚至高于其實(shí)際性的外交意義。（2）天皇外交具有“風(fēng)向標(biāo)”功能。日本的政界往往充斥著黨派、利益集團(tuán)之爭(zhēng)，其在外交事務(wù)的集中表現(xiàn)為，對(duì)應(yīng)優(yōu)先與何國(guó)發(fā)展友好關(guān)系、應(yīng)當(dāng)與某一特定國(guó)家建立何種外交關(guān)系等問(wèn)題，黨派間、官僚與政治家、中央與地方往往矛盾重重，任何一方都很難徹底壓制對(duì)手的主張，這種狀況有可能為日本的外交帶來(lái)極大的搖擺性和不確定性，而天皇的出訪往往是對(duì)外交分歧的“最終解釋”，如“訪美范式”所展示的那樣，天皇出訪為日本與所訪國(guó)外交關(guān)系帶來(lái)了三重影響，首先，在一定程度上終結(jié)了政府、議會(huì)內(nèi)部和政治家間的外交分歧，明確地指示出了外交發(fā)展的方向；其次，向經(jīng)、民兩界發(fā)出了明確信號(hào)，由于經(jīng)、民兩界往往不能及時(shí)獲取有關(guān)政府的外交方針的完整信息，因而存在錯(cuò)誤判斷國(guó)際關(guān)系、導(dǎo)致交流對(duì)象的選擇錯(cuò)誤。天皇的訪問(wèn)為民、財(cái)兩界提供了清晰的方向指示，預(yù)示了短期內(nèi)兩國(guó)交往將會(huì)出現(xiàn)短暫蜜月期，鼓舞民間、經(jīng)濟(jì)界趁此良機(jī)發(fā)展交往，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了交往的廣度和密度。最后，天皇的造訪向接受訪問(wèn)的國(guó)家發(fā)出了明確的友好信號(hào)，作為與該國(guó)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的標(biāo)志，促使該國(guó)制定有益于日本的外交戰(zhàn)略。

（3）天皇外交中，各項(xiàng)交流、訪問(wèn)活動(dòng)自身也具有重要意義。天皇以日本國(guó)象征的身份進(jìn)行的各項(xiàng)外事活動(dòng)具有超越外務(wù)省官僚、政治家、首相的影響力與宣傳作用，無(wú)論是1975年訪美之時(shí)媒體發(fā)表會(huì)中的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任確認(rèn)，還是帕勞、菲律賓訪問(wèn)中的慰靈外交活動(dòng)，天皇作為日本國(guó)家的象征，他的外事行為的重要程度是其他四界外交所難以望其項(xiàng)背的。從上述意義上講，1975年訪美的流程是最為適應(yīng)天皇外交特點(diǎn)的模式，既考慮到了天皇外交的特性，又兼顧了其他四界外交的能動(dòng)作用，使得日本外交的五個(gè)元素互相呼應(yīng)，互相促進(jìn)，作為一套相對(duì)成熟的范式，從1975年一直延續(xù)到了最近的菲律賓訪問(wèn)。

從結(jié)構(gòu)功能主義的視角來(lái)看，天皇外交既是日本外交體系的重要組成部分，其機(jī)能的發(fā)揮取決于其在體系中的地位及與體系內(nèi)的其他要素的互動(dòng)作用，但其存在本身也決定了其所依存的外交體系的性質(zhì)與作用。天皇外交是君主立憲制國(guó)家所特有的外交形式，但是并非所有的君主立憲制國(guó)家都建立起了1975年“訪美范式”般的君主外交模式，可以說(shuō)，“訪美范式”是日本按照本國(guó)的國(guó)情、政情，綜合考慮天皇地位、政界構(gòu)局、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的地位、民間國(guó)際交流團(tuán)體的特征等諸多要素后，獨(dú)自摸索出的成功的君主外交范式。

必須看到的是，在建立了一個(gè)成功的外交模式之后，只要這一模式?jīng)]有面臨巨大的障礙或問(wèn)題，此模式就會(huì)被幾乎原封不動(dòng)地持續(xù)使用。前文分析了從1975年訪美以來(lái)的歷次天皇出訪，可以發(fā)現(xiàn)“訪美范式”一直是支配天皇出訪的指導(dǎo)思想，雖然在訪問(wèn)時(shí)的具體活動(dòng)內(nèi)容上存在差異，但其前期準(zhǔn)備、訪問(wèn)時(shí)機(jī)、訪問(wèn)后的友好活動(dòng)等方面并未出現(xiàn)大幅變動(dòng)。

然而，這一外交范式存在若干隱蔽性的“陷阱”，應(yīng)該引起重視和思考。首先，由于日本國(guó)憲法規(guī)定了“天皇是日本國(guó)的象征”，對(duì)于日本本國(guó)普通民眾來(lái)說(shuō)，天皇的出訪只被視為簡(jiǎn)單的友好訪問(wèn)，但對(duì)于日本右翼勢(shì)力來(lái)說(shuō)，天皇外交滿足了其心理要求。其次，天皇外交巧妙地利用了憲法的盲點(diǎn)，在出現(xiàn)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的譴責(zé)或抨擊時(shí)，這一范式可以保護(hù)天皇，將其置于政、官、財(cái)、民四界外交的屏障之內(nèi)。再次，天皇的外交行為和外交言論并不能代表日本國(guó)的外交態(tài)度及日本民眾的根本意愿。在日本，官方外交的主體是內(nèi)閣和外務(wù)省。因此，無(wú)論是慰靈外交還是戰(zhàn)爭(zhēng)懺悔，都只是極具隱蔽性的政治手腕。其目的在于利用所訪國(guó)民眾和媒體對(duì)日本外交結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的缺乏，一方面通過(guò)天皇低姿態(tài)外交拉近雙方距離，另一方面，在直接涉及日本國(guó)家核心利益的外交事務(wù)上，外務(wù)省主導(dǎo)的官方外交則咄咄逼人、寸步不讓。最后，天皇外交是日本政、官、經(jīng)、民四界外交的中心，四界外交如同馬車的四個(gè)車輪，而天皇外交則是協(xié)調(diào)這四個(gè)車輪共同運(yùn)轉(zhuǎn)的軸承。在此外交結(jié)構(gòu)的作用下，日本得以極為靈活地展開(kāi)外交攻勢(shì)，既不會(huì)因?yàn)樘旎实牡妥藨B(tài)外交而顯得唯唯諾諾，也不會(huì)因?yàn)楣俜酵饨坏膹?qiáng)硬姿態(tài)四處樹(shù)敵，日本外交正是在這一退一進(jìn)的雙重外交中，獲得了動(dòng)態(tài)的平衡。因此，我們必須對(duì)日本天皇外交行為、外交言論保持高度警惕，不要被其表象所迷惑，必須看清其外交行為背后隱藏的真實(shí)目的，只有這樣，才能看清日本外交的真正意圖。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]風(fēng)岡典之.天皇·皇族の外國(guó)ご訪問(wèn)一覧表（戦後）[EB/OL].[2016-03-3]. http：//www.kunaicho.go.jp/about/gokomu/shinzen/gaikoku/gaikoku-s.html.

[2]岸田文雄.JapanUnited States Relations，1945-1997[EB/OL].[2016-03-03]. http：//www.mofa.go.jp/region/n-america/us/relation.html.

[3]飯塚浩彥.昭和天皇訪米外務(wù)省が戦爭(zhēng)責(zé)任めぐり「想定問(wèn)答集」作成入念な広報(bào)対策[EB/OL].[2016-01-02]. http：//www.sankei.com/politics/news/150115/plt1501150010-n1.html.

[4]隆·內(nèi)森（Ron Nessen）.President's Meeting with the Emperor and Empress of Japan [Notice to Press][DB/OL]. [2016-01-02]. https：//catalog.archives.gov/id/7336998.

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[6]隆·內(nèi)森（Ron Nessen）.Pool Assignments for Ceremonies During Visit of Emperor and Empress of Japan for October 2， 1975[DB/OL].[2016-01-02].https：//catalog.archives.gov/id/7341085.

[7]隆·內(nèi)森（Ron Nessen）.Guest List for Dinner in Honor of the Emperor and Empress of Japan， 10/2/1975[DB/OL]. [2016-01-02].https：//catalog.archives.gov/id/7341107.

[8]隆·內(nèi)森（Ron Nessen）.Pool Assignments for Ceremonies During Visit of Emperor and Empress of Japan for October 2， 1975，[DB/OL].[2016-01-02].https：//catalog.archives.gov/id/7341085.

[9]約翰·武里，杰哈德·彼得（John T. Woolley & Gerhard Peters）.Gerald R. Ford.“Statement on Signing the JapanUnited States Friendship Act.，”O(jiān)ctober 21， 1975. [EB/OL].[2016-01-02]. http：//www.presidency.ucsb.edu/ws/？pid=5335.

[10]美國(guó)中情局編.“Palau”. The World Factbook.[EB/OL].[2016-03-31].https：//www.cia.gov/library/publications/theworldfactbook/geos/ps.html.

[責(zé)任編輯 李 穎]