輔警管理改革：規(guī)范與探索

編者按：

近年來(lái)，隨著社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的任務(wù)越來(lái)越繁重，輔警力量（警務(wù)輔助力量）的地位和作用也日益突出。但在輔警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，其管理方面存在的各種問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，甚至在特定事件中屢屢成為輿論的焦點(diǎn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

輔警管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題很多，比如：名稱五花八門，制服多種多樣，群眾難以區(qū)別辨識(shí)；編制性質(zhì)、建管關(guān)系各不相同，管理比較混亂；法律地位不明確，能干什么、不能干什么沒(méi)有權(quán)威規(guī)定；普遍缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練，人員素質(zhì)參差不齊；待遇普遍偏低，職業(yè)保障缺乏，等等。如何打破“離不了、管不好”的兩難局面，規(guī)范輔警隊(duì)伍管理，確保這支力量真正發(fā)揮作用，成為擺在各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)面前一個(gè)“躲不開(kāi)、繞不過(guò)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

近年來(lái)，各地黨委政府和公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)輔警管理方面進(jìn)行了積極的探索，形成了不少較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。公安部有關(guān)部門也開(kāi)展了大量的調(diào)研，取得了充足的第一手材料，并逐步形成了明確的改革思路。

2016年1月11日，《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上審議通過(guò)。這成為從國(guó)家層面推動(dòng)輔警管理走向規(guī)范化、法治化軌道的一個(gè)重要標(biāo)志。

回顧近年來(lái)輔警管理改革的歷程，我們發(fā)現(xiàn)：規(guī)范與探索，無(wú)疑是一直高揚(yáng)的“主旋律”?！?/p>