丹尼·羅德里克

直到不久前，像英國(guó)要退出歐盟，或美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人許諾要違反貿(mào)易協(xié)議、筑“長(zhǎng)城”阻擋墨西哥移民、懲罰離岸公司這些事情還是難以想象的。如今，民族國(guó)家似乎決意要再次鞏固其自身地位。

我們這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一“是保持一套開放并不斷拓展的國(guó)際貿(mào)易體系?！辈恍业氖?，世貿(mào)體系的“自由主義原則”“正在遭受越來(lái)越嚴(yán)重的打擊?！薄氨Ｗo(hù)主義越來(lái)越無(wú)孔不入?！薄跋到y(tǒng)有極大危險(xiǎn)會(huì)陷入崩潰...或者重演20世紀(jì)30年代嚴(yán)峻的崩潰局勢(shì)?！?/p>

你可能會(huì)以為這種說(shuō)法截選自最近商業(yè)和金融媒體，表達(dá)對(duì)當(dāng)前反對(duì)全球化思潮的擔(dān)憂。而事實(shí)上，它們寫于35年前的1981年。

滯脹是當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)日本，而非中國(guó)，扮演著困擾并接管全球市場(chǎng)的貿(mào)易怪獸的角色。美國(guó)和歐洲的對(duì)策是通過(guò)設(shè)立貿(mào)易壁壘對(duì)日本汽車和鋼材強(qiáng)制實(shí)施“自愿出口限制”（VER）政策。 “新保護(hù)主義”言論無(wú)孔不入。

隨后發(fā)生的事件證明這種對(duì)貿(mào)易制度的悲觀看法其實(shí)是錯(cuò)誤的。在世貿(mào)組織成立的推動(dòng)下，雙邊和區(qū)域貿(mào)易以及投資協(xié)定迅速擴(kuò)展，再加上中國(guó)崛起，導(dǎo)致1990年代和2000年代全球貿(mào)易爆發(fā)性增長(zhǎng)，而非大幅滑落。全球化新時(shí)代—事實(shí)上更像某種超級(jí)全球化時(shí)代—拉開序幕。

事后看來(lái)，20世紀(jì)80年代的“新保護(hù)主義”并非與過(guò)去徹底切割。政治學(xué)家約翰·魯吉寫道，它更像是某種對(duì)主權(quán)的維護(hù)而不是對(duì)主權(quán)的破壞。當(dāng)時(shí)的進(jìn)口“保障”和“自愿出口限制”具有特殊性，它們?cè)趹?yīng)對(duì)新貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)所帶來(lái)的對(duì)分配和調(diào)整的挑戰(zhàn)上是必要的。

當(dāng)時(shí)對(duì)這種保護(hù)主義大喊狼來(lái)了的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和貿(mào)易專家犯了錯(cuò)誤。如果政府聽取了他們的建議，沒有理會(huì)當(dāng)時(shí)的選民，他們可能會(huì)使局勢(shì)進(jìn)一步惡化。今天看來(lái)，當(dāng)時(shí)看來(lái)似乎是破壞性的保護(hù)主義政策實(shí)質(zhì)上是防止政治壓力過(guò)度積累而采取的一種疏導(dǎo)方法。

觀察家是否同樣擔(dān)心今天那些對(duì)全球化的反對(duì)聲音？ 國(guó)際貨幣基金組織最近警告緩慢增長(zhǎng)和民粹主義可能導(dǎo)致保護(hù)主義爆發(fā)。該組織的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·奧斯特菲爾德（Maurice Obstfeld）認(rèn)為，“保護(hù)貿(mào)易一體化至關(guān)重要?！?/p>

但到目前為止，幾乎沒有跡象表明政府正在遠(yuǎn)離開放經(jīng)濟(jì)。www.globaltradealert.org網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)著一個(gè)保護(hù)主義措施數(shù)據(jù)庫(kù)，保護(hù)主義主張正在偷偷蔓延的說(shuō)法正是從這里傳出。點(diǎn)擊網(wǎng)站上的互動(dòng)地圖，你會(huì)看到紅色的圓圈—代表保護(hù)主義措施—像煙花綻放般遍及全球。 這點(diǎn)看上去十分驚人，直到你點(diǎn)擊自由主義措施，才發(fā)現(xiàn)其實(shí)代表自由主義的綠色圓圈也有著同樣驚人的數(shù)量。

區(qū)別在于，今天的民粹主義政治勢(shì)力比過(guò)去要強(qiáng)大得多，并且正在接近選舉上的勝利—這部分源于人們對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)全球化進(jìn)入高級(jí)階段的反應(yīng)。直到不久前，像英國(guó)要退出歐盟，或美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人許諾要違反貿(mào)易協(xié)議、筑“長(zhǎng)城”阻擋墨西哥移民、懲罰離岸公司這些事情還是難以想象的。如今， 民族國(guó)家似乎決意要再次鞏固其自身地位。

但20世紀(jì)80年代以來(lái)的教訓(xùn)是，只要有助于維護(hù)合理開放的世界經(jīng)濟(jì)，超級(jí)全球化的某些逆轉(zhuǎn)并不一定是件壞事。我常說(shuō)我們需要更好地平衡國(guó)家自主和全球化努力。特別是，我們須看待自由民主要重于國(guó)際貿(mào)易和投資。這種再平衡會(huì)留下足夠空間給開放的全球經(jīng)濟(jì)；事實(shí)上，再平衡將促成并維護(hù)開放經(jīng)濟(jì)。

唐納德·特朗普這樣的民粹主義者其危險(xiǎn)性不在于對(duì)貿(mào)易的具體建議， 而在于他們無(wú)法制定美國(guó)如何與開放世界經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的清晰愿景（當(dāng)然還歸結(jié)于他當(dāng)前競(jìng)選和可能執(zhí)政所仰仗的本土主義的、非自由主義的政黨平臺(tái)）。

今天發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主流政黨所面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是要制定一個(gè)這樣的愿景，并能把故事講好，蓋過(guò)民粹主義者的風(fēng)頭。不能要求這些中右及中左翼政黨不惜一切代價(jià)挽救超級(jí)全球化的命運(yùn)。 貿(mào)易倡導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)理解他們采取非正統(tǒng)政策來(lái)贏取政治支持的原因。

相反，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注他們政策的驅(qū)動(dòng)因素是平等和社會(huì)包容的愿望，還是本土主義和種族主義的本能；他們是想加強(qiáng)還是削弱法治和民主審議；以及它們是試圖挽救（盡管可能采用不同的基本規(guī)則）、還是破壞開放世界經(jīng)濟(jì) 。