保衛(wèi)“舌尖上的安全”警察責無旁貸

編者按

從毒奶粉、地溝油、假羊肉到鎘大米、毒生姜、染色臍橙等事件的層出不窮，食品安全早已是風聲鶴唳。國以民為本，民以食為天，食以安為先。黨中央、國務院也高度重視人民群眾“舌尖上的安全”。

“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命?！标P于食品安全問題的重要性，習近平總書記用“兩大問題”來定性它，他認為，食品安全既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。他提出要“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責），保障“舌尖上的安全”。

李克強總理也明確承諾：“以‘零容忍’的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾‘舌尖上的安全’?！?/p>

“十三五”規(guī)劃建議更是將食品安全問題提到國家戰(zhàn)略高度，提出“實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”。

2011年7月,全國首支打擊食品藥品犯罪案件的專業(yè)隊伍——北京市公安局經(jīng)偵總隊食品藥品案件偵查支隊正式成立，開啟了公安機關專業(yè)化打擊食品安全犯罪的歷史新使命。

2012年6月，在第四屆中國食品安全論壇上，公安部副部長黃明強調(diào)“打擊食品安全犯罪、懲處嚴重失信行為，公安機關責無旁貸” 。

2015年11月，云南省公安廳為治安管理總隊加掛了“云南省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊”的牌子。至此，全國已有20多個省、直轄市、自治區(qū)成立了類似的省級食品藥品犯罪偵查機構。

據(jù)了解，“十二五”期間公安機關，打擊食品藥品犯罪效果顯著。2012年部署開展為期一年的以打擊食品藥品犯罪為重點的“打四黑除四害”專項行動，嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”，偵破各類制售有毒有害食品案件1.2萬余起，抓獲涉案人員3.6萬余名；2013年啟動為期一年的“打擊食品犯罪，保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，持續(xù)開展以肉制品、食用油、乳制品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料非法添加的食品源頭犯罪等為重點的多輪次集中打擊行動；2014年部署打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年活動，全年共偵破食品犯罪案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名；2015年開展為期一年的食藥打假“利劍”行動，全年共偵破危害食品安全犯罪案件1.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.2萬名。日前，公安部治安管理局下發(fā)通知，部署在2016年繼續(xù)深入組織開展“利劍”行動，整體推進食品、藥品、農(nóng)資、建材、煙草等各領域打假工作，不斷深化“打四黑除四害”工作成效。

一連串的數(shù)字，為我們梳理了公安機關近年來打擊食品藥品犯罪的豐碩成果。但是，走進打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全這支隊伍時，我們也看到，一直以來，我國的食品安全管理長期以來都是由農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局等部門主導，公安機關最初在介入打擊食品犯罪領域時，曾被誤解為是“不務正業(yè)”。刑事司法部門和行政執(zhí)法部門銜接配合不暢，讓公安機關在打擊食藥犯罪行動中多處于事后介入的被動局面。食品犯罪的專業(yè)鑒定、證據(jù)保存、日趨復雜隱蔽的網(wǎng)絡食品犯罪等復雜性也使得公安機關在打擊食品犯罪過程中有著諸多尷尬和無奈。

為此，2015年12月22日，公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局、最高人民檢察院、最高人民法院、國務院食品安全委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，“從公安機關角度看，辦法不僅進一步明確了有關案件移送過程中的程序性銜接內(nèi)容，還明確了當前執(zhí)法辦案中遇到的鑒定檢測難、涉案產(chǎn)品處置難以及證據(jù)轉換、證據(jù)標準、法律適用等實體性問題的解決辦法，是當前行刑銜接領域融實體性、程序性內(nèi)容為一體，具有很強操作性和廣泛適用性的司法性文件?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L華敬鋒說。

今年7月14日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹，辦法突出了風險管理、透明性、科學治理和社會共治等原則。

這些辦法的出臺無疑為公安機關未來打擊食品犯罪提供了強有力的支撐，同時也為食品安全問題的社會化治理提供了思路和可能。(圖/林輝）