盧曉光

在省政協(xié)十一屆十九次常委會(huì)議閉幕會(huì)上的總結(jié)講話（摘要）（2016年10月25日）

盧曉光

本次常委會(huì)議圍繞“加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用”這一中心議題協(xié)商議政，會(huì)議時(shí)間短、分量重、收獲大，主要有三個(gè)方面的體現(xiàn)：

一、在選題上體現(xiàn)常委會(huì)議協(xié)商議政的“好眼力”和“領(lǐng)導(dǎo)力”

此次常委會(huì)是在全省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記唐山視察時(shí)的講話精神之際，我省全面落實(shí)國(guó)家“水十條”和省“水五十條”、開(kāi)展水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)之時(shí)召開(kāi)的?？芍^恰逢其時(shí)、意義重大。加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用事關(guān)我省創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益，緊貼省委省政府工作中心。今年1月份，省政協(xié)黨組會(huì)將“加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用”作為黨組工作要點(diǎn)，并經(jīng)主席會(huì)議確定為省政協(xié)1號(hào)提案以來(lái)，在將近九個(gè)月的時(shí)間里，省政協(xié)常委會(huì)緊緊圍繞這一重點(diǎn)課題，積極組織常委和各參加單位進(jìn)行座談、協(xié)商、聽(tīng)匯報(bào)、培訓(xùn)、調(diào)查研究和視察督辦。形成了獨(dú)具政協(xié)特色的協(xié)商議政的“大合唱”。這正是省政協(xié)圍繞“加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用”這樣一個(gè)具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性的優(yōu)質(zhì)協(xié)商話題，綜合運(yùn)用政協(xié)職能履職盡責(zé)的具體體現(xiàn)。從中體現(xiàn)了政協(xié)常委會(huì)的協(xié)商議政越來(lái)越務(wù)實(shí)深入，也體現(xiàn)了常委會(huì)議把握大局議大事的大局觀和領(lǐng)導(dǎo)力。

二、在過(guò)程上體現(xiàn)常委會(huì)議協(xié)商議政的“組織力”和“創(chuàng)造力”

俞正聲主席強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，而是協(xié)商交流的重要平臺(tái)。省政協(xié)著力打造的常委會(huì)議就是一個(gè)協(xié)商議政性的重要平臺(tái)。如何使這個(gè)平臺(tái)搭建得更好？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于會(huì)外的常年“練功”。志方主席多次強(qiáng)調(diào)，要在工作方法上創(chuàng)新。我體會(huì)“功夫在會(huì)外”就是創(chuàng)新政協(xié)工作方法的一種全新探索。

盧曉光

一是廣泛動(dòng)員與專題培訓(xùn)相結(jié)合。本次常委會(huì)的前期籌備，除按常規(guī)舉行各參加單位的動(dòng)員會(huì)以外。8月份，人資環(huán)委還專門舉辦專題培訓(xùn)工作會(huì)，邀請(qǐng)了4位專家就加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用、城市應(yīng)急供水、水十條、南水北調(diào)綜合利用等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。全省政協(xié)系統(tǒng)人資環(huán)委和部分委員及相關(guān)單位的近60人參加培訓(xùn)。為委員及政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員更好地知河北之水情、明河北之水政搭建了平臺(tái)，效果良好。

二是調(diào)研建議與提案督辦相結(jié)合。為解好“水”這道發(fā)展的難題，省各民主黨派、工商聯(lián)、各市政協(xié)都組織了強(qiáng)有力的陣容，開(kāi)展了深入的調(diào)查研究。一些常委、委員從不同的角度也提交了發(fā)言材料。就1號(hào)提案督辦，省政協(xié)主席、副主席親自帶隊(duì)、5次調(diào)研，走基層、商“水”事兒，提出督辦意見(jiàn)；特別是志方主席深入工地看現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)水廠查流程、座談會(huì)上談建議，督辦活動(dòng)聲勢(shì)大、力度強(qiáng)、成效好。政協(xié)有關(guān)專委會(huì)圍繞“農(nóng)村水污染治理、滹沱河流域綜合治理、城市水源地保護(hù)、地下水超采治理”等相關(guān)課題就組織了多次專題調(diào)研，提出了“治污先行”等意見(jiàn)和建議。有關(guān)部門認(rèn)真聽(tīng)取了委員們的意見(jiàn)建議，專門把“滹沱河干流綜合治理”資金進(jìn)行調(diào)整，增加了先期治污資金比例。《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)通訊《為了“太陽(yáng)照在滹沱河上”》。

三是單兵深入和集團(tuán)協(xié)同相結(jié)合?！八笔聝?，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)。為搞好調(diào)研和1號(hào)提案督辦，省政協(xié)一是抓重點(diǎn)課題和重點(diǎn)專家學(xué)者對(duì)接，協(xié)商確定研究課題，進(jìn)行深入的專業(yè)領(lǐng)域研究。二是打破以往專委會(huì)各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)，集中力量、協(xié)同作戰(zhàn)，人資環(huán)委和提案委、農(nóng)委聯(lián)手行動(dòng)，組織省政協(xié)委員、省各民主黨派成員和全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)合調(diào)研，既充分匯集了各個(gè)方面的聰明才智，又豐富了各自專委會(huì)的工作內(nèi)容，真正使政協(xié)履職的過(guò)程成為凝聚共識(shí)、匯聚力量的過(guò)程，成為用足用好政協(xié)話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程。

由此可見(jiàn)，政協(xié)工作的創(chuàng)新不是僅僅停留在一句口號(hào)上，而是需要在實(shí)踐中的不斷摸索。只有不斷創(chuàng)新，人民政協(xié)才能保持旺盛的活力。

三、在質(zhì)量上體現(xiàn)常委會(huì)議協(xié)商議政的“真功力”和“參與力”

在前期深入調(diào)研基礎(chǔ)上，本次常委會(huì)收到稿件92篇。內(nèi)容涉及水法體系建設(shè)、水資源保護(hù)戰(zhàn)略、水資源綜合利用、地下水超采綜合治理、海綿城市建設(shè)、濕地修復(fù)及開(kāi)發(fā)、城市供水應(yīng)急體系建設(shè)、農(nóng)村水污染治理、近岸海水污染防治等十幾個(gè)方面。這些調(diào)研成果，為我們成功舉辦這次常委會(huì)議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本次會(huì)議提交的發(fā)言材料，篇篇體現(xiàn)出深入的思考，有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指向，還有很好的學(xué)術(shù)水平，更有工作經(jīng)驗(yàn)的鋪墊并與實(shí)際工作結(jié)合，無(wú)不豐富了我們的思路、引起了我們的共鳴，令人耳目一新。從中體現(xiàn)了政協(xié)隊(duì)伍的確是人才薈萃，也體現(xiàn)了政協(xié)常委們參政議政的深厚功力。

委員們認(rèn)真聽(tīng)會(huì)

就“加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用”進(jìn)行協(xié)商議政，就省政協(xié)而言，不僅僅是召開(kāi)一次省政協(xié)常委會(huì)議就偃旗息鼓。本次會(huì)后，按照志方主席在第50次主席會(huì)議上的要求，一是要將常委、委員的意見(jiàn)建議整理后形成建議案報(bào)送省委、省政府供決策參考，并就后期省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議案的批示及落實(shí)情況進(jìn)行追蹤督辦，通過(guò)不同類型的專題協(xié)商會(huì)議，協(xié)商座談，推動(dòng)成果落實(shí)。二是通過(guò)電視報(bào)道、制作委員訪談專題片等搞一次電視議政。通過(guò)以上一系列的活動(dòng)，一方面擴(kuò)大政協(xié)的影響，另一方面對(duì)相關(guān)部門的工作也是一個(gè)極大的推動(dòng)。同時(shí)說(shuō)明，政協(xié)在為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是在加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用中能夠有所作為而且能夠大有可為。

從會(huì)外深入充分的調(diào)查研究到常委會(huì)取得圓滿成功，到搭建廣聚共識(shí)匯聚力量的平臺(tái)來(lái)推動(dòng)政協(xié)工作不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，我們形成了如下四點(diǎn)共識(shí)：

一是用統(tǒng)籌協(xié)同的系統(tǒng)思維推進(jìn)水資源保護(hù)與利用。新形勢(shì)下推進(jìn)水資源保護(hù)與利用，必須樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)同的系統(tǒng)思維和大局觀念。正如總書記指出的：在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?？梢?jiàn)，加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用，絕不僅僅是一兩個(gè)部門的責(zé)任，形成公眾參與、全民監(jiān)督的良好氛圍十分必要，而且非常重要。

二是要以制度和法制確保水環(huán)境質(zhì)量總體改善。在加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用這一系統(tǒng)工程中，制度建設(shè)是治本之策。一些地方之所以在水環(huán)境上存在這樣和那樣的問(wèn)題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法制不完備有關(guān)。因此，必須將其納入法治化、制度化軌道。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！彼h(huán)境保護(hù)是一場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有嚴(yán)格執(zhí)法、對(duì)違法行為絕不姑息，水環(huán)境才能得到有力保護(hù)。環(huán)保執(zhí)法“必須更硬，還要越來(lái)越硬”。

三是必須在污染治理和生態(tài)修復(fù)上狠下功夫?？倳浺暡焯粕綍r(shí)做出了“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”的重要指示，強(qiáng)調(diào)要在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好的人居環(huán)境，要深入開(kāi)展地下水超采綜合治理。這不僅是對(duì)我省目前生態(tài)環(huán)境方面存在突出問(wèn)題的警示，也是告誡我們生態(tài)建設(shè)必須加大力度，鍥而不舍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，統(tǒng)籌做好水污染防治工作，強(qiáng)化源頭防范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

四是發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重作用提升涉水管理能力。在水資源保護(hù)和利用上，要有鮮明的河北特色。既強(qiáng)調(diào)制度的約束規(guī)制作用，也要綜合利用經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)機(jī)制，形成有利于水資源保護(hù)與利用的利益導(dǎo)向；既鼓勵(lì)各地因地制宜，差別化探索，又著重選擇一批水環(huán)境建設(shè)示范地區(qū)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，上下結(jié)合、分步推進(jìn)。同時(shí)，加大改革力度，搞好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)在京津冀區(qū)域內(nèi)建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

有一副楹聯(lián)這樣寫道：清風(fēng)明月本無(wú)價(jià)，近水遠(yuǎn)山皆有情。這生動(dòng)道出了人與自然唇齒相依、息息相通的關(guān)系。人是大自然的一分子，水對(duì)于人類沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存、污之難復(fù)。因此，在我省爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，政協(xié)只有在履職中立意高、眼界寬、視線遠(yuǎn)、觀點(diǎn)準(zhǔn)，突破難題，努力作為，才能為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北作出更大的貢獻(xiàn)。