文/常寶青　李新戰(zhàn)

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢積極建言美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

文/常寶青李新戰(zhàn)

【編者按】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的具體實踐，落實五大發(fā)展理念的重要平臺，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效路徑，擴大投資和農(nóng)村內(nèi)需的戰(zhàn)略之舉。2016年，我省提出了以實施“四美五改·美麗鄉(xiāng)村”行動為載體，努力建設(shè)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。有許多市、縣（區(qū)）政協(xié)緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視察調(diào)研，因地制宜，創(chuàng)新思路，推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上新水平，值得學習和借鑒。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、全面建成小康社會的重要前提和保障。近日，為積極助力全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保定市滿城區(qū)政協(xié)積極響應(yīng)省、市政協(xié)號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成立專題調(diào)研組，走遍了全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷經(jīng)近兩個月時間，完成了《關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議案》，得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視，很多建議已得到采納并實施，產(chǎn)生了良好的社會效益。

進一步解放思想，增強工作主動性。重點是強化區(qū)鄉(xiāng)村三級干部學習培訓(xùn)，調(diào)動方方面面積極性，形成強烈共識；強化宣傳發(fā)動，增強主體意識，切實解決“領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷”“上邊熱、下邊冷”等問題，讓群眾真正成為美麗鄉(xiāng)村的積極建設(shè)者和成果享有者。

高端策劃科學規(guī)劃，提升可行性。

重點是突出地方特色，因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動，創(chuàng)造性發(fā)揮利用，真正做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。實施成方連片打造，突出打造特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。點線片結(jié)合，串珠成鏈，著力打造滿城鄉(xiāng)村旅游的百里畫廊。高端占位，主動與易縣、淶水、淶源等周邊縣市景點景區(qū)銜接，實現(xiàn)資源參與，市場共享。突出具體實用，立足功能提升，注重土地利用總體規(guī)劃與村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設(shè)等方面的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)各項規(guī)劃的配套銜接，使規(guī)劃更接地氣。突出剛性執(zhí)行，對具備特色產(chǎn)業(yè)、山水文化、觀光采摘、特色農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村，先行規(guī)劃、先行實施、先行見效，增強帶動性，并長效推進，防止出現(xiàn)規(guī)劃與實施“兩張皮”現(xiàn)象。

突出重點統(tǒng)籌推進，增強實效性。

重點是立足“環(huán)境做美”，讓鄉(xiāng)村更秀麗。抓好凈化，開展好“三清一拆和垃圾治理”及“污水處理”兩項專項行動，大力整治農(nóng)村環(huán)境。抓好綠化美化。注重加大美麗鄉(xiāng)村之間、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)之間、旅游景點之間的潔凈美綠力度，加大生態(tài)保護，做好城區(qū)周邊、主要干道沿線破壞山體的治理修復(fù)力度，實施嚴格管控，制定適合不同村莊特點的綠化方案。強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代功能。大力完善水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，推廣雨污分流和電力通訊線路入地工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化廣場、文體活動室、公廁等功能設(shè)施，完善基本公共服務(wù)保障。立足“產(chǎn)業(yè)做強”，讓鄉(xiāng)村更富足。用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐美麗鄉(xiāng)村，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，著力打造京津冀“綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”；發(fā)揮“中國草莓之鄉(xiāng)”“中國磨盤柿之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，著力打造一批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造觀光采摘區(qū)和農(nóng)家樂特色村，打造紙制品深加工專業(yè)村和電力電氣產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶火特色旅游。挖掘整合生態(tài)旅游資源，開發(fā)旅游線路，加快公共信息、旅游線路等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步打造保定—滿城—淶源、保定—滿城—易縣、保定—滿城—淶水等多條旅游線路。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快推進“一村一電商”服務(wù)站點建設(shè)，促進特色農(nóng)產(chǎn)

他山之石品銷售。立足“文化做深”，讓鄉(xiāng)村韻味更悠長。深入挖掘和保護利用滿城漢文化、張柔文化、要莊商周文化、古方順橋等歷史文化遺產(chǎn)及紅色文化、民俗文化、詩詞文化等寶貴資源，把歷史人文與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來。弘揚傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強文化展館建設(shè)，展示民俗文化，發(fā)揮文化傳承作用。加強文化引領(lǐng)。培育新型農(nóng)民，破除生活陋習，培養(yǎng)良好文明習慣。立足“城市做靚”，讓城中村更美麗。把23個城中村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村，進行總體開發(fā)改造，下大力治理城中村、城鄉(xiāng)接合部的臟、亂、差現(xiàn)象。

強化機制保障，增強可持續(xù)性。重點是強化組織保障機制。在人員力量調(diào)配上，嚴格實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包美麗鄉(xiāng)村聯(lián)系點、牽頭部門包項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包具體實施等聯(lián)系幫扶制度，并抽調(diào)后備干部駐村協(xié)助落實。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體實施中，對今年確定的15個重點村，做到“一村一個指揮部、一村一個規(guī)劃、一村一個方案”，集中人力、物力、財力強力推進。在督導(dǎo)考核上，認真實施“一季一督導(dǎo)、半年一考核、年終總排隊”等有效舉措。強化資金投入機制。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，整合涉農(nóng)項目和資金，統(tǒng)籌使用政策性資金，鼓勵社會資本投入，發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用。利用投融資平臺籌措資金，確保美麗鄉(xiāng)村資金籌措到位。強化長效管護機制。加強綠化、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施長效管護，實現(xiàn)管理的正?；鸵?guī)范化。加強保潔員隊伍管理，實施績效管理，提高工作效率。加強美麗鄉(xiāng)村動態(tài)管理，對建成的美麗鄉(xiāng)村實行“一年一驗收”制度。強化可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵村集體通過依法土地流轉(zhuǎn)等投入產(chǎn)業(yè)，培育村級集體經(jīng)濟。鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、股份合作型等集體經(jīng)濟，增加集體收入。將集體土地開發(fā)、空閑宅基地利用和廢閑地創(chuàng)收等用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好經(jīng)營文章，不斷增強美麗鄉(xiāng)村的“保鮮”力度。

（作者單位：保定市滿城區(qū)政協(xié)）

江蘇丹陽市政協(xié)“精準”推動履職成果轉(zhuǎn)化

圍繞“精”“準”二字，丹陽政協(xié)近年來形成了從選題、議題到跟蹤、反饋的一系列行之有效的建言成果轉(zhuǎn)化機制。一是精選建言課題。市政協(xié)提出圍繞重點、痛點和熱點的“三點論”選題原則。所謂重點，就是結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題和丹陽市委、市政府重大工作部署選課題；痛點，就是結(jié)合群眾熱切關(guān)注、亟待解決的民生問題選課題；熱點，就是結(jié)合丹陽區(qū)域發(fā)展特點和工作中遇到的緊迫問題選課題。政協(xié)委員和界別小組圍繞“三點論”原則初步報出課題后，政協(xié)機關(guān)還會組織走訪、座談，到群眾中征求意見，到相關(guān)職能部門聽取情況。二是促進成果落實轉(zhuǎn)化。市政協(xié)從“建什么言、獻什么策”起，就與市委、市政府和相關(guān)職能部門溝通磋商，黨政工作推進到哪里，政協(xié)協(xié)商就跟進到哪里，不僅善于拋出問題，更要善于給出辦法。為保證建言“落地”，在丹陽市政協(xié)的積極推動下，丹陽市委制定了《市政協(xié)履職成果落實反饋機制》，丹陽市政協(xié)出臺配套的跟蹤了解機制，每年政協(xié)大會集中協(xié)商意見、專題協(xié)商意見都會分解到相關(guān)單位，部門負責辦理，并在來年全會上將落實情況形成文字材料發(fā)放給委員，接受委員監(jiān)督。其他專題協(xié)商意見則由部門定期向政協(xié)反饋落實情況。為加大反饋力度，丹陽還把是否重視政協(xié)協(xié)商意見納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。三是提高政協(xié)民主監(jiān)督水平。丹陽市政協(xié)先后開展重點協(xié)商15次，重點調(diào)研視察20多次，報送調(diào)研視察報告200多篇，提交提案1500多件，其中提案辦結(jié)率達到30%。此外，丹陽市政協(xié)還編報社情民意60多期，有30多條重要建議被吸收進丹陽“十三五”規(guī)劃文本。

（王鵬程）

遼寧大連市西崗區(qū)政協(xié)與區(qū)政府共商提案辦理工作

按照年度協(xié)商計劃安排，大連市西崗區(qū)政協(xié)近日與區(qū)政府共同召開提案辦理協(xié)商會議，圍繞不斷創(chuàng)新提案辦理方式方法，進一步探索提案辦理有效途徑，匯聚“政協(xié)智慧”、助力城區(qū)發(fā)展進行了深入探討。在去年年底召開的西崗區(qū)政協(xié)八屆四次會議期間，委員們圍繞黨政工作重心提交提案100多件，其中涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)項目的72件提案交由區(qū)政府19個部門和單位辦理。目前，72件提案全部辦結(jié)，辦復(fù)率達到100%，委員滿意率和基本滿意率達到98.5%。為促進提案辦理工作進一步提質(zhì)增效，今年區(qū)政協(xié)還將推出一項新的舉措——“雙向評議”，即“提”方對承辦部門和單位的提案辦理工作開展評議，“辦”方對政協(xié)委員的提案質(zhì)量進行評議。上半年，區(qū)政協(xié)已將評議辦法隨同提案一起送交相關(guān)承辦單位，對72件區(qū)級提案的質(zhì)量評議工作也隨之啟動。評議結(jié)果顯示，今年的區(qū)政協(xié)提案科學性、可行性越來越突出；圍繞中心、服務(wù)大局的方向越來越明確；加強民生保障、提升城區(qū)發(fā)展品質(zhì)的意愿越來越強烈，提案質(zhì)量較往年有了較大提高。據(jù)了解，年底政府部門相關(guān)工作收官前，區(qū)政協(xié)將按計劃組織委員對承辦重點提案的9個單位的辦理工作情況開展評議，重點從“領(lǐng)導(dǎo)重視、制度建設(shè)、協(xié)商辦理、建議落實”等四個方面進行滿意度測評，并將評議結(jié)果報送區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)，向各參評單位進行通報。（柯平呂東浩）

四川綿陽市政協(xié)常委會議首邀公民代表旁聽

“我是市民代表，我來發(fā)個言……”在近日召開的四川省綿陽市政協(xié)常委會議上，除了常委會組成人員外，還出現(xiàn)了十多名特殊的身影。他們整齊地坐在會議室里，認真聆聽市政協(xié)“推進實施精準扶貧精準脫貧，決勝全面小康”的調(diào)研報告和專題發(fā)言。他們是來自全市各地的普通群眾。會前做了充分準備，會上針對農(nóng)村基層組織建設(shè)、教育扶貧、幫扶城市貧困人口、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧資金等提出了很好的建議。據(jù)悉，為進一步拓寬政協(xié)協(xié)商民主渠道，更好地了解和反映社情民意，綿陽市政協(xié)首次公開征集公民旁聽專題議政性常委會議。經(jīng)過前期征集報名和審核，15名公民代表獲準旁聽。除1人因病未能前來，其余14名代表一早就來到會場，認真旁聽，并在旁聽代表座談會上提出意見建議。

（范萌陳凱）