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環(huán)境犯罪該如何認(rèn)定,怎么處罰

2016-12-06 11:16:28魏思婧
人民論壇 2016年31期
關(guān)鍵詞:刑法

魏思婧

【摘要】目前,資源破壞、環(huán)境污染問題日益突出,環(huán)境犯罪不斷增加,環(huán)境犯罪立法、刑法保護(hù)等研究越來越受到關(guān)注。筆者以環(huán)境犯罪定義、構(gòu)成特征作為切入點(diǎn),提出有效的刑事立法完善措施,旨在為環(huán)境犯罪法律體系的完善提供更多有價值的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪 刑法 構(gòu)成特征 【中圖分類號】D914 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前,環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全球性問題,是世界上最廣泛和最復(fù)雜的問題,因此環(huán)境犯罪越來越受到各國的高度關(guān)注。我國在1997年實(shí)施《刑法》修改,并出臺《刑法修正案(八)》之后,環(huán)境刑事立法取得了顯著進(jìn)步。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,我國還存在較為嚴(yán)峻的環(huán)境問題,且環(huán)境犯罪表現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。因此,應(yīng)當(dāng)在全面、深入認(rèn)識環(huán)境犯罪構(gòu)成特征及我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪立法存在不足的基礎(chǔ)上,采取針對性措施,不斷對環(huán)境犯罪刑事立法進(jìn)行優(yōu)化,只有這樣才能促進(jìn)我國環(huán)境犯罪刑事法律得到不斷完善,進(jìn)而使其在環(huán)境犯罪懲罰及預(yù)控上的作用得到充分發(fā)揮。

環(huán)境犯罪的構(gòu)成特征

客體特征。目前,在環(huán)境犯罪客體的研究上,實(shí)務(wù)界與理論界未得出統(tǒng)一的研究結(jié)果。在我國,諸多刑法專家從各個價值取向出發(fā),不斷加強(qiáng)對環(huán)境犯罪客體進(jìn)行深入地研究和分析。歸納起來,現(xiàn)階段具有典型性的客體特征學(xué)說主要有七種,分別為公共安全說、復(fù)合客體說、環(huán)境法律關(guān)系說、環(huán)境社會關(guān)系說、環(huán)境保護(hù)管理制度說、環(huán)境權(quán)說、環(huán)境法益說。

公共安全說認(rèn)為,“環(huán)境犯罪損害到的客體為人們的財產(chǎn)及生命健康的公共安全”①;復(fù)合客體說認(rèn)為,環(huán)境犯罪的客體具有多樣性、復(fù)合性,具體可分為復(fù)雜客體說、雙重客體說、多重客體說三大類;環(huán)境法律關(guān)系說認(rèn)為,環(huán)境犯罪客體實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為“環(huán)境保護(hù)法律”的關(guān)系,由于環(huán)境犯罪違背了相關(guān)法律要求,進(jìn)而導(dǎo)致雙方關(guān)系直接惡化;環(huán)境社會關(guān)系說認(rèn)為,環(huán)境犯罪客體實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為環(huán)境、社會兩者間的相關(guān)關(guān)系;環(huán)境保護(hù)管理制度說認(rèn)為,環(huán)境犯罪直接違背了環(huán)境資源保護(hù)制度;環(huán)境權(quán)說認(rèn)為,環(huán)境犯罪客體指的就是環(huán)境權(quán),實(shí)質(zhì)上就是國家、公民以及單位均應(yīng)該享有優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境的權(quán)利,該權(quán)利是得到我國法律保護(hù)的;環(huán)境法益說認(rèn)為,環(huán)境犯罪客體相關(guān)研究內(nèi)容應(yīng)該包含有“法益”②,而且應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境視為一個具有獨(dú)立性的內(nèi)容進(jìn)行全面分析和深入研究。該種學(xué)說已經(jīng)將生態(tài)自然作為一個具有獨(dú)立性的內(nèi)容直接納入環(huán)境犯罪客體研究范疇中。

主體特征。在環(huán)境犯罪中,主體具有明確性,指的是環(huán)境犯罪的罪名已經(jīng)成立,且已明確須承擔(dān)的相應(yīng)刑事責(zé)任的行為人。該類行為人主要包含單位和自然人兩個部分,兩種行為人具體內(nèi)容表現(xiàn)如下。

第一,自然人環(huán)境犯罪主體。在基本要求上環(huán)境犯罪主體中的自然人必須是在年齡上已經(jīng)達(dá)到能夠承擔(dān)刑事責(zé)任的歲數(shù),且存在形式責(zé)任能力的公民。在環(huán)境犯罪中,自然人為其一個基本主體。因工業(yè)污染等導(dǎo)致環(huán)境犯罪的,大部分為單位,因?qū)嵤┢茐沫h(huán)境的行為而導(dǎo)致環(huán)境犯罪的,大部分均為自然人。第二,單位環(huán)境犯罪主體?!皢挝弧痹趪庖脖环Q作法人,目前各個國家在刑法立法上還尚未訂出一個具有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)對單位是否能夠成為環(huán)境犯罪主體進(jìn)行明確。在該主體的認(rèn)定上,各國均各持己見,存在較大爭議。在大陸法系國家,主要是將過錯原則作為基本準(zhǔn)則,將該種傳統(tǒng)理念作為根據(jù),可對“單位無犯罪能力”③進(jìn)行認(rèn)定,而德國、意大利則認(rèn)為不能將單位作為環(huán)境犯罪刑事主體的典型性代表。在人類社會進(jìn)步過程中,人類面臨越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題。大陸法系國家對環(huán)境犯罪主體有了更加深入的認(rèn)識,且為了能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行更好保護(hù)、對環(huán)境污染破壞進(jìn)行更好治理,不斷實(shí)施相關(guān)創(chuàng)新性嘗試。

環(huán)境犯罪法律完善建議

擴(kuò)大環(huán)境刑法保護(hù)范圍。在我國現(xiàn)行刑法分則中,總共規(guī)定的環(huán)境犯罪有十多種,主要包括對大氣、土地、礦產(chǎn)資源、水體等的保護(hù)。由此可見,我國在立法上對環(huán)境保護(hù)的重視程度已經(jīng)有顯著提高,并采取具體措施加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)。但是,在刑法中,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)范圍上還相對較為狹窄,未能對環(huán)境實(shí)施全面、系統(tǒng)的刑法保護(hù)。經(jīng)過1997年的《刑法修正案(八)》修改以及刑法典修改后,我國刑法已經(jīng)擴(kuò)大了環(huán)境犯罪的立法保護(hù)范圍。但是隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,環(huán)境犯罪也在不斷朝多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展,刑事法律保護(hù)表現(xiàn)出明顯局限性。因此,擴(kuò)大環(huán)境犯罪刑法立法范圍成為一個迫切需要解決的問題。

優(yōu)化環(huán)境犯罪中的刑罰配置。 第一,合理將罰金刑適用擴(kuò)大。環(huán)境犯罪大部分是行為人為了謀取經(jīng)濟(jì)利益而造成的,罰金刑可將其獲取的經(jīng)濟(jì)利益抵消,甚至讓行為人付出比其獲取經(jīng)濟(jì)效益更高的代價。通過這樣的方式使得行為人相應(yīng)實(shí)施犯罪行為時,通過利益的權(quán)衡放棄危害行為,最終達(dá)到遏制危害行為,保護(hù)環(huán)境的目的。同時,針對其他輕微環(huán)境犯罪、過失環(huán)境犯罪,實(shí)施罰金刑也與刑法中的罪行相適應(yīng)原則符合。此外,在環(huán)境犯罪中,最突出的問題為法人犯罪,而實(shí)踐結(jié)果表明,罰金是對法人犯罪進(jìn)行懲治的一個最佳手段。

第二,加大處罰力度。在處罰力度上,環(huán)境犯罪明顯要比財產(chǎn)型犯罪要輕。在修訂后的新《刑法》中,環(huán)境犯罪最大處罰力度均不超過三年,最嚴(yán)重的處罰為十年以上有期徒刑,未規(guī)定無期徒刑。但是在危害性及危害程度上,環(huán)境犯罪會對整個生態(tài)環(huán)境造成不同程度的侵害,嚴(yán)重者可導(dǎo)致相關(guān)物種、人類生存直接受到威脅。由此可見,與財產(chǎn)型犯罪相比,環(huán)境犯罪的處罰力度明顯過輕,這明顯不符合我國刑罰的罪刑相適應(yīng)原則,因此應(yīng)該合理將該犯罪的處罰力度加大。

第三,改進(jìn)資格刑制度。資格刑指的是對犯罪分子所享有的相關(guān)政治權(quán)利進(jìn)行剝奪,取消其已經(jīng)獲得的相關(guān)職銜和政治榮譽(yù)。目前,環(huán)境犯罪在類型上不斷向多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展,增設(shè)資格刑,并對資格刑制度進(jìn)行不斷改進(jìn)是國家立法能夠更加符合社會發(fā)展需求的必然要求。資格刑具有的特點(diǎn)為有效性、剝奪性。有效性指的是剝奪犯罪人的一定權(quán)利,在政治上對其進(jìn)行否定性評價;剝奪性指的是通過對犯罪人附加適用資格刑,在刑滿釋放規(guī)定時期內(nèi)剝奪其再犯能力。

在基本內(nèi)容上,資格刑表現(xiàn)為對犯罪人所擁有的一定權(quán)利進(jìn)行剝奪,并在政治上給予其否定性評價。法律為權(quán)利、義務(wù)二者的有機(jī)統(tǒng)一體,行為人在享受法律賦予的權(quán)利的同時,也必須要履行法律賦予的義務(wù)。當(dāng)行為人做出違反義務(wù)性規(guī)定的行為時,就必然會受到法律相應(yīng)的懲罰。剝奪性為資格刑的一個顯著特征,其主要體現(xiàn)為在犯罪人刑滿釋放所規(guī)定的時間內(nèi),其再犯能力被剝奪,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對犯罪行為進(jìn)行懲治的目的,也可使得犯罪懲治效果得到有效鞏固。在環(huán)境犯罪中,通過剝奪犯罪者所擁有的相關(guān)資格,實(shí)質(zhì)上也剝奪了其再犯罪的能力。通過研究國外相關(guān)國家在資格刑制定及運(yùn)用上的成功措施和經(jīng)驗(yàn),充分結(jié)合我國目前環(huán)境污染、破壞及保護(hù)現(xiàn)狀,可在資格刑中增設(shè)一項(xiàng)處罰規(guī)定,即為停止執(zhí)業(yè)權(quán)利,增設(shè)勒令歇業(yè),永久或暫時對從事某種職業(yè)權(quán)利進(jìn)行剝奪。通過這樣的方式可促進(jìn)犯罪人從事破壞環(huán)境的營業(yè)或職業(yè)得到有效制止,直接從源頭上將對環(huán)境造成危害的途徑切斷。同時,資格刑因?yàn)榫哂袆儕Z性質(zhì),會使公民直接感受到一定壓力,進(jìn)而提高其環(huán)保意識,對犯罪行為具有一定制止作用。

第四,強(qiáng)調(diào)非刑罰措施適用,增加危險犯內(nèi)容。目前,環(huán)境犯罪多數(shù)屬于危險犯,通過規(guī)定非刑罰措施可促進(jìn)罪責(zé)刑相適應(yīng)相關(guān)原則得到更好貫徹,進(jìn)而提高環(huán)境犯罪的懲治和預(yù)防效果。非刑罰措施為法院針對犯罪分子實(shí)施的刑罰之外的其他處理方式的一個總稱。目前,各國主要應(yīng)用社會服務(wù)、軟禁、周末監(jiān)禁、擔(dān)保等非刑罰處置方式。非刑罰措施實(shí)施的目的主要是使得犯罪得到有效預(yù)防。從我國刑法立法完善角度分析,在環(huán)境犯罪上,通過合理將非刑罰措施擴(kuò)大,可對犯罪情節(jié)較為輕微或未達(dá)到犯罪程度的,可依行政、民事的強(qiáng)制措施實(shí)施相應(yīng)的處罰,具體包括公開悔過、責(zé)令補(bǔ)救、限期治理、限制活動、勒令解散。

(作者單位:昆明理工大學(xué)法學(xué)院)

【注釋】

①王勇:《環(huán)境犯罪立法:理念轉(zhuǎn)換與趨勢前瞻》,《當(dāng)代法學(xué)》,2014年第11期。

②蘊(yùn)哲,翟子羽:《環(huán)境犯罪的刑罰配置與完善》,《人民論壇》,2013年第5期。

③侯艷芳:《風(fēng)險社會中環(huán)境犯罪既遂形態(tài)的立法思考》,《山東大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2013年第8期。

責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲

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