首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院 陳敬 劉曦 趙明岳

北京市公共交通票制票價(jià)改革的民眾滿意度調(diào)查研究①

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院 陳敬 劉曦 趙明岳

一個(gè)城市的公共交通不僅為公眾提供出行服務(wù)，而且在一定程度上體現(xiàn)了政府的管理水平和城市的發(fā)展水平，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為社會公眾提供安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)成為各地政府的基本義務(wù)。2007年以來，北京一直采取低價(jià)政策，但相應(yīng)而來的是政府的巨額財(cái)政補(bǔ)貼和巨大的乘客流量，公交地鐵票價(jià)改革勢在必行。2014年新的票制票價(jià)政策出臺，新政策效果如何是大家所關(guān)注的問題之一。本文根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果利用因子分析方法進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，大部分民眾比較滿意，而在影響北京市票制票價(jià)滿意度的三個(gè)主要因素中，服務(wù)管理水平對滿意度影響最大，其次是便捷舒適，最后是價(jià)格優(yōu)惠。

公共交通 滿意度 因子分析

1 研究背景

自2007年北京市實(shí)施公共交通低票價(jià)政策以來，北京地鐵公交每天的客流逐年攀升，低票價(jià)下公共交通虧損缺口不斷增大，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)與日俱增，票價(jià)改革的呼聲越來越高。

2014年12月28日，北京市宣布開始全面實(shí)施新的公共交通票價(jià)方案。地面公交方面，10公里(含)內(nèi)票價(jià)2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。同時(shí)還出臺了一些優(yōu)惠措施，使用市政交通一卡通刷卡，市域內(nèi)路段普通卡打5折，學(xué)生卡2.5折，八方達(dá)所屬市域外線路實(shí)行8折優(yōu)惠。軌道交通方面，6公里(含)內(nèi)票價(jià)3元；6～12公里(含)票價(jià)4元；12～22公里(含)5元；22～32公里(含)票價(jià)6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。為了減少通勤者的出行成本壓力，使用市政交通一卡通，每自然月內(nèi)，每張卡支出累計(jì)滿100元后，超出部分打8折；滿150元后，超出部分打5折；支出累計(jì)達(dá)400元后，不再打折。

一個(gè)城市的公共交通不僅為公眾提供出行服務(wù)，更在一定程度上體現(xiàn)出政府的管理水平和城市的發(fā)展水平，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。時(shí)過一年多，該項(xiàng)政策成效如何？是否達(dá)到了當(dāng)時(shí)調(diào)整的目的，民眾滿意度是怎樣的？本文對此進(jìn)行探討研究。

2 調(diào)查方法、數(shù)據(jù)來源和樣本分布

為了解居民對本次公共交通票制票價(jià)改革的滿意度，我們于2015年11月～12月組織了專門調(diào)查。調(diào)查范圍是全市十六個(gè)區(qū)縣。調(diào)查對象是在本市居住半年以上、年齡在16～69歲的常住居民，采取攔截的調(diào)查方式進(jìn)行。發(fā)放問卷600份，收回有效問卷488份。調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)如表1。

3 調(diào)查的基本結(jié)論

3.1 居民對公交地鐵整體服務(wù)的滿意度較高

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，北京市居民對于公共交通的整體服務(wù)滿意度較高。以深色柱狀表示的公交為例，在各種滿意程度中，占比最多的是持“滿意”態(tài)度的人群，有225人，占46.1%。其次是認(rèn)為整體服務(wù)狀況“一般”的群體，有160人，占比32.8%。非常滿意的有70人，占比15.6%，排第三位。而認(rèn)為不滿意和非常不滿意的人數(shù)很少，共有18人，總占比不超過4%(見圖1)。再觀察代表地鐵的淺色柱狀表，可以發(fā)現(xiàn)，北京市城鎮(zhèn)居民對于地鐵的整體服務(wù)滿意度也較高，并且對公交和地鐵服務(wù)的滿意度差別不大。

圖1 居民對公交地鐵整體服務(wù)滿意度分布

3.2 居民對現(xiàn)行票價(jià)滿意度較分散

將公交和地鐵的票價(jià)滿意度做成柱狀圖(見圖2)進(jìn)行比較，首先觀察代表公交的深色柱狀條，可以發(fā)現(xiàn)41%的市民對公交現(xiàn)行票價(jià)表示滿意(非常滿意5.3%、滿意35.7%)，占比最高，排在第一位，37.2%表示一般，21.7%表示不滿意(非常不滿意2.3%、不滿意19.4%)；再觀察表示地鐵票價(jià)滿意度的淺色柱狀條，28%的市民表示滿意(非常滿意1.5%、滿意26.5%)，表示一般的市民占到了35.9%，而對地鐵現(xiàn)行票價(jià)表示不滿意的居民達(dá)到了36.1%(非常不滿意6.1%、不滿意30.0%)。

表1 滿意度調(diào)查樣本分布

表2 票制票價(jià)滿意度指標(biāo)體系

3.3 公交地鐵票價(jià)調(diào)整，有效調(diào)整了居民的出行結(jié)構(gòu)

公交地鐵票價(jià)調(diào)整后，對45%的居民出行有影響，并對這些居民進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有很大部分減少地鐵出行，占61.7%，而私家車、自行車、步行、出租車、班車等出行方式則出現(xiàn)了不同程度的增加(見圖3)。

圖2 市民對公交地鐵現(xiàn)行票價(jià)的滿意程度

圖3 公交地鐵票價(jià)調(diào)整后，對于有影響的居民的出行變化

4 基于驗(yàn)證性因子分析的研究

由前面描述性統(tǒng)計(jì)分析，可以看出，調(diào)查者對票制票價(jià)改革的滿意程度較高，而票制票價(jià)改革在一定程度上改善了民眾的出行方式，使公共交通更加有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。下文將通過驗(yàn)證性因素分析和對應(yīng)分析，來研究具體是哪些因素影響民眾對票價(jià)改革滿意度。

4.1 驗(yàn)證性因素分析(CFA)

4.1.1 指標(biāo)結(jié)構(gòu)

就使用的目的而言，因素分析可分為探索性因素分析(EFA)與驗(yàn)證性因素分析(CFA)。在調(diào)查問卷經(jīng)過探索性因素分析后，得到樣本適當(dāng)性系數(shù)KMO值為0.861，表明非常適合做因子分析，Barrlett球形檢驗(yàn)卡方值為1154，自由度為120，顯著性P值小于0.000，球形假設(shè)被拒絕，表明問卷項(xiàng)目間并非獨(dú)立，問題設(shè)定是有效的。

表3 潛在變量的構(gòu)念信度與平均變異量抽取值

表4 整體模型適配度檢驗(yàn)摘要表

根據(jù)因素分析結(jié)果，提出了票制票價(jià)改革的滿意度指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，本文將使用Amos程序，依據(jù)各個(gè)測量項(xiàng)目分?jǐn)?shù)的協(xié)方差矩陣，采用極大似然估計(jì)法(ML)，進(jìn)行驗(yàn)證性因素分析。建立問卷的構(gòu)建效度，并分析各個(gè)二級指標(biāo)對滿意度影響程度，以及各三級指標(biāo)如何影響二級指標(biāo)，并據(jù)此給出提高滿意度的建議。

根據(jù)該指標(biāo)體系，本文采用二階驗(yàn)證性因素分析。一級指標(biāo)票為制票價(jià)改革滿意度，3個(gè)二級指標(biāo)分別是價(jià)格優(yōu)惠、便捷舒適、服務(wù)管理，一級和二級指標(biāo)作為二階因素分析的潛在變量，16個(gè)三級指標(biāo)作為觀測變量，如表2所示。

4.1.2 二階驗(yàn)證因素模型

二階驗(yàn)證因素分析假設(shè)模型，標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值模型如圖4所示，其中，3個(gè)初階因素誤差變量(r1，r2，r3)，16個(gè)觀測變量的誤差變量(e1，e2，…，e16)，三個(gè)初階因素構(gòu)念的因素負(fù)荷量分別為0.31、0.80、0.94，每條路徑上為因素負(fù)荷量，表示潛在變量解釋觀測變量變異量的大小。

圖4 二階驗(yàn)證性因素分析模型路徑圖

問卷的信度是指一個(gè)測驗(yàn)經(jīng)過多測試所得結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)(因素負(fù)荷量)的數(shù)值，可以得到觀測變量、初級因素構(gòu)念的信度系數(shù)和測量誤差，并求出各潛在變量的構(gòu)念信度與平均變異量抽取值。如表3所示，各潛在變量的組合信度都大于0.6，平均變異量抽取值在0.3～0.6之間，說明各潛在變量的構(gòu)念信度較高，該調(diào)查問卷所測結(jié)果具有一致性。

滿意度量的二階驗(yàn)證性因素分析模型，各項(xiàng)適配度統(tǒng)計(jì)量匯總?cè)绫?，可看出，擬合優(yōu)度指數(shù)(GFI)為0.890，調(diào)整后的擬合優(yōu)度指標(biāo)(AGFI)為0.852，其余統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量均比較符合理想的擬合度，驗(yàn)證性因素分析產(chǎn)生的因素載荷和參數(shù)估計(jì)表明，絕大部分參數(shù)數(shù)值均十分良好，因素負(fù)荷量在0.3～0.9之間，表明整個(gè)驗(yàn)證模型質(zhì)量良好，統(tǒng)計(jì)結(jié)果證實(shí)了圖4二階驗(yàn)證性因素分析的三因素結(jié)構(gòu)。

4.1.3 結(jié)論

分析表明，影響北京市票制票價(jià)滿意度的三個(gè)主要因素中服務(wù)管理水平對滿意度影響最大，其次是便捷舒適，最后是價(jià)格優(yōu)惠。其中，價(jià)格優(yōu)惠受到公交按里程計(jì)價(jià)的收費(fèi)方式的影響最大，其次為地鐵按里程的計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，最后為公交的整體票價(jià)。便捷舒適受地鐵車廂衛(wèi)生情況的影響最大，其次為地鐵站臺候車環(huán)境，最后為地鐵車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量和通風(fēng)狀況。服務(wù)管理受地鐵員工服務(wù)態(tài)度的影響最大，其次為地鐵乘車秩序管理情況，最后為公交車車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況。

可以看出，公共交通的服務(wù)管理水平，已經(jīng)成為影響票制票價(jià)改革滿意度最重要的因素。這表明，民眾在考慮出行成本和舒適度時(shí)，對公共交通的服務(wù)管理水平提出了更高的要求和期望。如何提升服務(wù)管理水平，可以從以下三個(gè)方面著手：首先，加強(qiáng)完善司乘人員的管理與考核，提高其工作效率，規(guī)范服務(wù)態(tài)度；其次，管理控制好乘車秩序，提升保障站臺和車廂的環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量；最后，對于不同人群推出不同的收費(fèi)計(jì)價(jià)方式，鼓勵(lì)民眾合理安排出行時(shí)間和方式，提高出行效率，減少出行成本。

5 政策建議

5.1 堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展理念，提升公共交通服務(wù)水平

要從頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先發(fā)展，做好公共交通發(fā)展規(guī)劃，明確政府、企業(yè)及居民在公共交通系統(tǒng)中的角色，設(shè)計(jì)科學(xué)的公共交通管理機(jī)制。在堅(jiān)持公共交通公益性的前提下，完善定價(jià)機(jī)制，逐步提升票價(jià)，激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵(lì)企業(yè)以高質(zhì)量的服務(wù)吸引乘客，提高企業(yè)自我生存的能力，建立可持續(xù)發(fā)展的公共交通發(fā)展機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)地面交通的綜合治理，提高公共汽車準(zhǔn)點(diǎn)率

地面交通擁堵很常見，公交專用道是一個(gè)突出的問題。目前，地面交通公交車專用道數(shù)量少且不連續(xù)，不能很好利用，經(jīng)常出現(xiàn)前半段空著，后半段堵著的狀況，建議在主要環(huán)路和干路上合理規(guī)劃連續(xù)的公交專用道，并協(xié)調(diào)交管部門加大社會車輛占用公交專用道的處罰力度。另外，公交與其他交通方式的換乘樞紐規(guī)劃布局不合理，導(dǎo)致公交出行步行距離過長，使乘客十分不便。應(yīng)加速建設(shè)公交智能系統(tǒng)和換乘樞紐，提高公交的準(zhǔn)時(shí)性和預(yù)知性，使公交出行更便捷。

5.3 優(yōu)化地上地下票價(jià)結(jié)構(gòu)，適時(shí)出臺分時(shí)段票價(jià)

盡管本次票制調(diào)整統(tǒng)一了城區(qū)郊區(qū)票制規(guī)則，地面公交與軌道交通差價(jià)趨向合理，但分方式、分距離的計(jì)價(jià)體系還不盡完善。地上地下存在結(jié)構(gòu)性矛盾，并且高峰時(shí)段地鐵滿載率太高，安全壓力太大。

建議進(jìn)一步完善票價(jià)體系，豐富票價(jià)品種，盡快推出分時(shí)段票制。同時(shí)，建議科學(xué)合理地設(shè)置地鐵安檢設(shè)備，避免造成人為擁堵。改進(jìn)現(xiàn)階段地鐵入站安檢流程，可以設(shè)立安檢廣場，或安檢進(jìn)行帶包(物)人員和空手人員通道分開，減少擁堵，快速通行，以減少高峰時(shí)段人流過于集中。

5.4 完善法律法規(guī)，依法協(xié)調(diào)各方利益

在對公交企業(yè)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多影響企業(yè)經(jīng)營的問題，反映最強(qiáng)烈的是缺乏一些管理制度。如現(xiàn)在公交公司對于逃票乘客的處罰無法律依據(jù)，建議出臺相關(guān)的管理規(guī)定，讓企業(yè)運(yùn)營有法可依。京港地鐵公司與政府是合同購買關(guān)系，但價(jià)格調(diào)整后，成本及補(bǔ)貼政策調(diào)整后應(yīng)續(xù)簽有關(guān)合同，完善法律手續(xù)，但一直沒有續(xù)簽合同。建議政府與企業(yè)打交道能盡量遵守商業(yè)規(guī)則，按照市場運(yùn)營規(guī)則辦事。

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F294

A

2096-0298(2016)10(c)-142-05

①首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目：北京市公共交通票制票價(jià)改革成效評價(jià)。

陳敬(1992-)，男，漢族，四川雙流人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院在讀碩士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的研究；劉曦(1993-)，女，漢族，北京人,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院在讀碩士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的研究；趙明岳(1992-)，女，漢族，山東濰坊人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院在讀碩士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的研究。