關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)保障；公益數(shù)字文化服務(wù)體系

摘要：文章分析了公共文化服務(wù)與公益文化服務(wù)體系的關(guān)系及我國(guó)構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)條件，提出了基于高新科技構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系的新思路，探究了面向公共文化服務(wù)保障的數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建策略。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）08-0124-03

近年來，多樣化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，掀起了新一輪信息化浪潮，也改變了人們的文化消費(fèi)方式與思維模式。公益數(shù)字文化服務(wù)體系將現(xiàn)代科技與公共文化服務(wù)融合是信息時(shí)代精神文明建設(shè)的新陣地，具有輻射范圍廣、服務(wù)迅捷等優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系，利用信息技術(shù)提升文化傳播能力，不僅能夠滿足信息時(shí)代人們的精神文化需求，也是構(gòu)建現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容。

1公共文化服務(wù)與公益文化服務(wù)體系

1.1公共文化服務(wù)的概念

公共文化服務(wù)是公共服務(wù)的一部分，與公共服務(wù)具有類似的屬性[1]。我國(guó)具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在當(dāng)前推崇公共文化服務(wù)的背景下，應(yīng)該從“馬列價(jià)值觀”的角度理解公共文化服務(wù)。一些學(xué)者指出，公共文化服務(wù)是由公共部門主導(dǎo)的，能夠滿足公眾基本文化需求，旨在提升全民文化生活質(zhì)量與文化素養(yǎng)，并且能夠維持社會(huì)發(fā)展所需文化環(huán)境的服務(wù)產(chǎn)品與行為的統(tǒng)稱。文化部于2013年對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行了重新定義，指出公共文化服務(wù)是以公益性單位為主體，依托公共財(cái)政支持，以保障公眾文化活動(dòng)、文化鑒賞等基本文化權(quán)利，以提供公共文化服務(wù)、設(shè)施、產(chǎn)品與制度的總稱。開展覆蓋城鄉(xiāng)功能完備的公共文化服務(wù)，不僅能夠豐富公眾的文化生活，也是保障公民享有文化權(quán)利的基本途徑。

1.2公益文化服務(wù)體系的緣起

2006年，我國(guó)將公益文化服務(wù)體系納入“十一五”發(fā)展綱要中，提出政府部門應(yīng)加大對(duì)文化事業(yè)的投入力度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公益文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此后，地方省市相繼將公益文化服務(wù)體系列入政府文化發(fā)展規(guī)劃中，并且提出了一些新的舉措。公益文化服務(wù)體系即具備公共文化服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，是文化產(chǎn)品以及體制形成的有機(jī)整體。除了公益文化服務(wù)體系之外，也有公共教育服務(wù)體系等內(nèi)容，體現(xiàn)了政府部門對(duì)自身職能的重新審視與定位。一些學(xué)者認(rèn)為公益文化服務(wù)體系隸屬于公共服務(wù)系統(tǒng)，可以理解為“公益性文化事業(yè)”[2]。公益文化服務(wù)體系建設(shè)是公共文化服務(wù)的延伸，為公眾的文化需求提供了有效保障。

1.3公益文化服務(wù)體系的參與主體

公益文化服務(wù)體系中不僅包括文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，也包括公益性文化機(jī)構(gòu)。參與主體包括各級(jí)政府部門、圖書館、文化事業(yè)單位與企業(yè)等，不同參與主體發(fā)揮的作用不盡相同，關(guān)系相對(duì)復(fù)雜。結(jié)合2013年我國(guó)文化部下發(fā)的相關(guān)文件，公益文化服務(wù)體系可以看作以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為主體，鼓勵(lì)全民參與的公益文化事業(yè)。要想對(duì)公益文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，首先應(yīng)該明確公益文化服務(wù)體系各參與主體之間的關(guān)系，為制定建設(shè)方案提供參考依據(jù)（見圖1）。

2我國(guó)構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)條件分析

公益數(shù)字文化服務(wù)體系是指將公益文化服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)有機(jī)結(jié)合，以公共財(cái)政投入為依托，由各類公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，以數(shù)字化、泛在化服務(wù)為載體的文化服務(wù)形式。我國(guó)各類文化建設(shè)項(xiàng)目的廣泛開展以及圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系提供了必備條件。

2.1為我國(guó)文化建設(shè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)支撐

根據(jù)2011年文化部下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)文化建設(shè)的相關(guān)建議，我國(guó)大部分省市先后制訂了數(shù)字圖書館應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方案，并且大力興建公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)公共文化建設(shè)資源共享。在依托文化資源共享工程的基礎(chǔ)上，部分省市引入廣電模式傳播文化信息資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的電視網(wǎng)絡(luò)，并且通過機(jī)頂盒頻道解決了“文化共享進(jìn)村難”問題，讓農(nóng)民足不出戶就可以享受到精神大餐。而全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面推進(jìn)，提升了文化信息資源傳播的時(shí)效性，發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。國(guó)家文化建設(shè)項(xiàng)目的廣泛開展，起到規(guī)范文化資源傳播秩序的作用，有助于建設(shè)中華民族特有的精神家園，也為公益數(shù)字文化服務(wù)體系提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

2.2為圖書館事業(yè)發(fā)展提供重要載體

在我國(guó)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展的背景下，圖書館事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，技術(shù)與設(shè)施條件得到極大改善。大部分省市為建成覆蓋廣泛的公共圖書館服務(wù)體系，相繼推出總分館模式，建立了相應(yīng)的文獻(xiàn)資源服務(wù)點(diǎn)，為公眾獲取文獻(xiàn)資源提供了便利。同時(shí)，隨著圖書館公共文化服務(wù)能力的不斷提升，逐漸凸顯了其在公益數(shù)字文化服務(wù)方面的價(jià)值，也為構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系提供了載體。例如：遼寧省共有公共圖書館120余家，設(shè)有電子閱讀終端2，200多臺(tái)，省級(jí)圖書館網(wǎng)站的年訪問量超過400萬(wàn)次，在全省14個(gè)地級(jí)市設(shè)有文獻(xiàn)資源流通服務(wù)站，并且依托信息技術(shù)構(gòu)建了文獻(xiàn)資源檢索平臺(tái)，讓讀者能夠隨時(shí)隨地獲取數(shù)字文獻(xiàn)資源。

2.3公共文化資源共享提供資源保障

為滿足信息時(shí)代人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)公共文化資源共享的指導(dǎo)性文件，要求各級(jí)政府盡快完善公益文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化資源共享。目前，我國(guó)大部分省級(jí)圖書館實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家圖書館的資源共享，部分省市構(gòu)建了文獻(xiàn)資源交流服務(wù)中心，形成獨(dú)具規(guī)模的公共文化資源共享網(wǎng)絡(luò)[3]。例如：遼寧省于2010年構(gòu)建了覆蓋全省的公共文化資源合作網(wǎng)，利用全省公共圖書館已有的文獻(xiàn)資源構(gòu)建共享服務(wù)平臺(tái)，依托國(guó)家文化信息共享工程的基礎(chǔ)條件，全方位整合全省公共文化資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的文化資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公眾獲取文獻(xiàn)資源提供了便捷途徑。

3基于高科技構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系的新思路

3.1依托新媒體構(gòu)建數(shù)字文化資源傳播平臺(tái)

近年來，隨著信息與數(shù)字廣播技術(shù)的迅速發(fā)展，讓以智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)為終端的新媒體得到廣泛應(yīng)用，也成為公眾生活中必不可少的部分。新媒體實(shí)現(xiàn)了文化信息資源的數(shù)字化傳播，具有個(gè)性化、交互性等特征，極大地提高了人們學(xué)習(xí)、工作的便捷性[4]。當(dāng)前人們對(duì)新媒體的依賴性越來越高，通過新媒體構(gòu)建數(shù)字文化資源傳播平臺(tái)，可以讓公眾借助移動(dòng)終端隨時(shí)獲取文化信息資源，并且可以享受在線一對(duì)一服務(wù)，更容易被公眾接受與認(rèn)可。同時(shí)，借助新媒體構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，方便公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與大眾互動(dòng)，也可以整合優(yōu)質(zhì)文化信息資源，保障海量資源的有序存儲(chǔ)與高效利用。例如：天津市構(gòu)建了觸摸式電子報(bào)刊閱讀系統(tǒng)，用于替代傳統(tǒng)的街邊報(bào)亭，滿足了市民的讀報(bào)需求，提升了新聞的傳播效率。

齊俊霞：面向公共文化服務(wù)保障的公益數(shù)字文化服務(wù)體系構(gòu)建研究*3.2利用云計(jì)算促進(jìn)數(shù)字文化資源共享

隨著我國(guó)公共文化服務(wù)工作的深入推進(jìn)，公共文化信息資源的種類不斷豐富[5]。公眾面對(duì)海量文化信息，很難在短時(shí)間內(nèi)找到所需的資源。公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借助云計(jì)算技術(shù)，對(duì)海量文化信息資源進(jìn)行分析處理，構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)共享云，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的實(shí)時(shí)傳播與共享。云計(jì)算的應(yīng)用為公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了技術(shù)支撐，它能夠?qū)嫶蟮挠?jì)算程序進(jìn)行細(xì)致拆分，然后交由多個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分類計(jì)算、檢索與處理，最后將處理結(jié)果推送給用戶，具備強(qiáng)大的計(jì)算能力與信息處理能力，讓公共文化資源的在線定制、即時(shí)交互與即時(shí)推送成為可能。

3.3借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)整合

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的產(chǎn)生與廣泛應(yīng)用，可以幫助圖書館、博物館、美術(shù)館等公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，并將實(shí)體圖書館、展覽館、博物館中的文化資源，以三維仿真模擬的形式上傳至網(wǎng)絡(luò)。這樣公眾借助互聯(lián)網(wǎng)就可以進(jìn)入虛擬圖書館、虛擬博物館等，并且通過在線交互了解所需信息，讓公眾足不出戶就可以享受到與實(shí)體場(chǎng)館相同的服務(wù)體驗(yàn)。公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)分布式文化資源的無縫對(duì)接，打破時(shí)空限制，讓公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成為公共信息服務(wù)中心。此外，公共圖書館等服務(wù)機(jī)構(gòu)可以引入電腦終端、廣播電視等技術(shù)，打造家庭圖書館，以滿足公眾對(duì)文化資源的需求。

4面向公共文化服務(wù)保障的公益數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建策略加快構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系，能夠創(chuàng)新公共文化發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家公共文化發(fā)展活力。在明確基礎(chǔ)條件的同時(shí)可引入新技術(shù)開展機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，完善公益數(shù)字文化服務(wù)組織模式，提升公益數(shù)字文化服務(wù)質(zhì)量。

4.1強(qiáng)化社會(huì)多機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制

文化部在制定的公共文化服務(wù)相關(guān)指導(dǎo)文件中，明確提出“構(gòu)建分布廣泛的分級(jí)數(shù)字文化資源庫(kù)，形成傳播迅捷、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋廣泛的公益數(shù)字文化服務(wù)體系，為公共文化服務(wù)事業(yè)提供保障”。要建成大規(guī)模、集約式的公益數(shù)字文化服務(wù)體系，就必須要求各級(jí)文化事業(yè)單位、系統(tǒng)或組織，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)的公共文化資源異構(gòu)整合。在加強(qiáng)公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作方面，圖書館、博物館及展覽館作為主要文化資源管理部門，在運(yùn)行、維護(hù)、管理、資金來源及服務(wù)內(nèi)容等方面具有相似之處，均將存儲(chǔ)、傳播文化資源作為主要服務(wù)內(nèi)容，均將數(shù)字化和智能化服務(wù)作為主要發(fā)展方向。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)交互的方式向公眾提供文化服務(wù)，并通過數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源共享。政府部門、企業(yè)及社會(huì)公益文化組織也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，通過政府購(gòu)買等方式鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到公益文化服務(wù)中，并得到科研院所、高校與數(shù)據(jù)商的技術(shù)支持，形成外部控制與資源互補(bǔ)的良好環(huán)境。

4.2完善公益數(shù)字文化服務(wù)組織模式

公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府及社會(huì)組織的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)了不同機(jī)構(gòu)之間的文化資源整合，為制訂公益數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)方案創(chuàng)造了條件[6]。在不同機(jī)構(gòu)異構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，政府部門始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)則為服務(wù)主體，資金支持、法律保障、軟硬件設(shè)施是必不可少的因素，先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)是推動(dòng)服務(wù)體系向基層延伸的重要機(jī)制，這就形成了關(guān)系復(fù)雜的組織模式。

公益數(shù)字文化服務(wù)體系在保障基層群眾文化需求中處于核心位置，是政府部門與群眾之間的溝通橋梁。不同機(jī)構(gòu)與文化資源的異構(gòu)整合，目的在于促進(jìn)公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)形成發(fā)展合力，加快公益數(shù)字文化建設(shè)步伐。在政府引導(dǎo)下構(gòu)建公益數(shù)字文化服務(wù)體系過程中，需要不斷完善公益數(shù)字文化服務(wù)組織模式，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織在公益數(shù)字文化服務(wù)中的積極性，改善城鄉(xiāng)文化空間、虛擬與現(xiàn)實(shí)服務(wù)，基層與個(gè)性化服務(wù)之間的關(guān)系，保障服務(wù)的有效性。

4.3優(yōu)化數(shù)字文化服務(wù)評(píng)估機(jī)制

公益數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建要求制定合理的評(píng)估機(jī)制，通過完善的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)指導(dǎo)文化服務(wù)工作，通過健全的法律體系確保各項(xiàng)資金的合理投入，并以科學(xué)的數(shù)據(jù)反映績(jī)效考核情況。依據(jù)公共文化服務(wù)中政治、經(jīng)濟(jì)、文化三位一體的發(fā)展要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、文化等因素構(gòu)建績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)作為評(píng)估主體，并對(duì)文化資源分配、文化事務(wù)處理及文化政策制定等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過制定法規(guī)的方式保障公益數(shù)字文化服務(wù)的規(guī)范性，鼓勵(lì)公眾參與到監(jiān)管工作中。在分析公益數(shù)字文化服務(wù)體系作用效果的基礎(chǔ)上，制作科學(xué)的績(jī)效評(píng)估模型，采用綜合定量與定性分析法，對(duì)公益數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)估，保障公益數(shù)字文化服務(wù)的針對(duì)性，提升公益數(shù)字文化服務(wù)水平。

5結(jié)語(yǔ)

公益數(shù)字文化服務(wù)體系是由各級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，全方位整合文化信息資源的數(shù)字文化服務(wù)形式。公益數(shù)字文化服務(wù)體系覆蓋范圍廣，涉及公共文化服務(wù)系統(tǒng)的多個(gè)方面，是保障公共文化服務(wù)的必要途徑。各級(jí)公益文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，加強(qiáng)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同規(guī)劃，保障公共文化資源共享，共同為大眾提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化服務(wù)。

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