曹政?オ?

古人云：“得人才者得天下，失人才者失天下”。核心人才作為組織最擔(dān)心失去也最想得到的人，對(duì)組織的生存和發(fā)展起著關(guān)鍵作用。隨著世界新軍事變革的深入推進(jìn)，核心軍事人才的儲(chǔ)備與保留對(duì)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的貢獻(xiàn)率愈加重要。因此，建立核心軍事人才儲(chǔ)備保留機(jī)制非常必要。從目前情況來看，隨著國(guó)家各項(xiàng)擁軍政策的出臺(tái)，軍人的福利待遇和社會(huì)地位顯著提高，客觀上增強(qiáng)了對(duì)人才的吸引力和凝聚力，但“三顧茅廬”吸納進(jìn)來的專業(yè)人才卻出現(xiàn)了三年五載后又“孔雀東南飛”的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致核心軍事人才的流失。因此，我們應(yīng)強(qiáng)化問題意識(shí)、運(yùn)用問題倒逼，在揭露矛盾、剖析根源中探尋建立核心軍事人才儲(chǔ)備保留機(jī)制的途徑。

一、核心軍事人才流失的原因分析

第一，社會(huì)環(huán)境的影響。

戰(zhàn)略機(jī)遇期中西方思想觀念相互撞擊、無國(guó)界文化影響空前劇烈，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”、“分化”不斷加劇，各種腐朽思想文化和不良風(fēng)氣侵蝕影響日益突出，軍隊(duì)所處的社會(huì)環(huán)境和擔(dān)負(fù)的任務(wù)發(fā)生了深刻變化，不可避免地受到經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的沖擊，核心軍事人才的價(jià)值觀也不可避免地受到了一些影響。而且，隨著我國(guó)日益開放，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶灘登陸，憑借其雄厚的資本和優(yōu)越的條件吸引了我國(guó)眾多頂尖人才。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)也不惜重金廣招各類核心人才。這場(chǎng)激烈的核心人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，對(duì)我軍核心軍事人才資源也產(chǎn)生了極大影響，一方面使我軍難以吸納到急需的高科技核心人才，另一方面對(duì)我軍現(xiàn)有的核心軍事人才也產(chǎn)生了強(qiáng)大的外吸力，致使核心軍事人才隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)，產(chǎn)生流失的現(xiàn)象。

第二，內(nèi)部風(fēng)氣的影響。

核心軍事人才作為部隊(duì)人才中的一個(gè)特殊群體，更需要有一個(gè)開放、包容、規(guī)則透明、文化健康的內(nèi)部環(huán)境。當(dāng)前，部隊(duì)在人才的使用和提升上往往論資排輩，使得年輕的優(yōu)秀軍事人才難以脫穎而出。當(dāng)部隊(duì)沒有一個(gè)好的機(jī)制，沒有規(guī)范的管理時(shí)，核心軍事人才就難以發(fā)揮出應(yīng)有的資源效能，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，從而對(duì)部隊(duì)逐漸喪失信心，失去動(dòng)力。另外，部隊(duì)福利較少，與地方相比差距較大，也是導(dǎo)致核心軍事人才流失的重要因素之一。現(xiàn)行的軍官工資待遇分配沒有考慮到社會(huì)勞資環(huán)境的變化，沒有充分考慮軍官本人生活、贍養(yǎng)家庭、提高技能等因素對(duì)軍官勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)母母镄枨?。加上有些部?duì)內(nèi)部缺乏科學(xué)性的“獎(jiǎng)金大鍋飯”、輪流坐莊搞平衡的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，評(píng)選結(jié)果不僅沒有成為激勵(lì)因素、推動(dòng)力量，反而成為負(fù)激勵(lì)、阻礙力量。

第三，個(gè)人因素的影響。

軍隊(duì)是一個(gè)高度集中的戰(zhàn)斗集體，有嚴(yán)格的紀(jì)律。有些在技術(shù)性崗位任職的核心軍事人才，對(duì)自身的自由度要求比較高，由于對(duì)部隊(duì)的約束感到壓抑，覺得個(gè)人的發(fā)展空間受限，就產(chǎn)生了另謀高就的想法。再者，家庭和現(xiàn)實(shí)問題也產(chǎn)生了一定影響。一個(gè)人和諧的生活應(yīng)該是家庭與事業(yè)并重的，如果家庭的現(xiàn)實(shí)問題不能很好地解決也必然影響干事業(yè)的信心，兩者相輔相成。家庭現(xiàn)實(shí)問題包括家屬是否就業(yè)、子女上學(xué)問題、住房問題以及戶口問題等等，這些因素在核心軍事人才流失的問題上產(chǎn)生了推動(dòng)了作用。

二、核心軍事人才流失的現(xiàn)實(shí)危害

第一，核心軍事人才的流失，制約戰(zhàn)斗力的生成。

人在戰(zhàn)斗力諸因素中是最根本、最活躍的因素。隨著高技術(shù)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的廣泛應(yīng)用，掌握了一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人，對(duì)戰(zhàn)斗力的生成起著越來越重要的作用。離開了高素質(zhì)的人，再先進(jìn)的武器裝備充其量只是一堆經(jīng)過加工的鋼鐵。在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)下，人的素質(zhì)和智能將直接物化為戰(zhàn)斗力，使人的知識(shí)和智能的戰(zhàn)斗力價(jià)值得到最充分的體現(xiàn)，戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱在很大程度上將以人的高知識(shí)和高智能為標(biāo)志?！败娛氯瞬攀擒婈?duì)?wèi)?zhàn)斗力之魂”，離開了核心軍事人才，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力將失去靈魂，戰(zhàn)斗力的生成必將受到極大的制約。

第二，核心軍事人才的流失，制約武器裝備的高科技化。

武器裝備的高科技化，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要特點(diǎn)。但在武器裝備的高科技化中，人的知識(shí)、智能等素質(zhì)充當(dāng)著“倍乘系數(shù)”的角色，對(duì)核心軍事人才的依賴性越來越大，要求也越來越高。軍事人員必須具有精湛的維護(hù)操作技能，能夠熟練掌握高科技武器裝備并使其始終處于最佳的戰(zhàn)斗狀態(tài)。為此，世界主要國(guó)家軍事改革中的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，不僅需要加速武器裝備的高科技化，更需要加速培養(yǎng)具有核心軍事人才，即核心軍事人才的培養(yǎng)與高科技武器裝備的發(fā)展要“合拍”，如兩者不“合拍”，就會(huì)制約高科技武器裝備的威力、性能的發(fā)揮。

第三，核心軍事人才的流失，制約指揮效能的發(fā)揮。

未來高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)指揮員的核心軍事能力提出了新的更高的要求。例如，大量高技術(shù)兵器的運(yùn)用，要求指揮員不僅具有廣博的科學(xué)知識(shí)和扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且要有較高的指揮藝術(shù)和能力。如果軍事指揮員缺乏現(xiàn)代科技知識(shí)，不熟悉高科技武器裝備，缺少高技術(shù)條件下作戰(zhàn)的指揮能力，就不能組織協(xié)調(diào)好諸軍兵種的合同作戰(zhàn)，就無法駕馭整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)。再如，高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的應(yīng)用，使部隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和智能化的指揮和控制成為可能和現(xiàn)實(shí)，如果軍事指揮員不掌握微電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)，就不能有效地運(yùn)用指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，從而直接影響指揮效能的發(fā)揮。因此，沒有核心軍事指揮人才，在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中將會(huì)付出沉重的代價(jià)。

三、建立核心軍事人才儲(chǔ)備保留機(jī)制的途徑

第一，從搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)入手讓核心軍事人才有作為、能成長(zhǎng)

人才是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)概念，在不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期有著不同的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。今日的人才，明日未必還是人才，這取決于人才能否不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，熟知和運(yùn)用專業(yè)發(fā)展的前沿知識(shí)。軍事知識(shí)的更新、專業(yè)的發(fā)展是核心軍事人才為部隊(duì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的重要基礎(chǔ)。調(diào)查表明，核心軍事人才最根本的心理需求是其自身軍事知識(shí)不斷更新，業(yè)務(wù)水平常有進(jìn)步。同時(shí)，實(shí)踐證明，在當(dāng)今科技知識(shí)日新月異的新形勢(shì)下，讓核心軍事人才一邊承擔(dān)繁重的工作任務(wù)一邊自學(xué)，不僅影響其及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握軍事專業(yè)的前沿知識(shí)，而且一旦其士氣低落、知識(shí)退化、專業(yè)發(fā)展滯后必然會(huì)直接影響部隊(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。因此，我們要體察核心軍事人才的真正心理，遵循人才的成長(zhǎng)規(guī)律，敢于打破“在干中學(xué)”的舊框框，明確在一定實(shí)踐基礎(chǔ)上離崗學(xué)習(xí)是更新知識(shí)提高專業(yè)水平的最佳途徑；要科學(xué)構(gòu)建核心軍事人才梯次配置和使用的機(jī)制，做到既不影響工作，又保證核心軍事人才能離崗學(xué)習(xí)進(jìn)修，使核心軍事人才的知識(shí)得到更新，能力得到升級(jí)。

第二，從改善福利待遇入手讓核心軍事人才真安心、不分心

當(dāng)前，地方企事業(yè)單位著眼吸引保留特殊核心人才，在建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新人才待遇和分配機(jī)制，績(jī)效工資制、年薪制、股權(quán)制、革新獎(jiǎng)勵(lì)制，特殊核心人才可低職高掛、特殊核心人才可享效益工資、特殊核心人才職稱評(píng)審可走“綠色通道”等措施層出不窮。部隊(duì)可以借鑒地方經(jīng)驗(yàn)措施，完善吸引保留核心軍事人才的激勵(lì)機(jī)制，用事業(yè)激勵(lì)人才，用感情凝聚人才，用適當(dāng)待遇吸引人才。由于核心軍事人才是軍隊(duì)中的一個(gè)特殊群體，在使用激勵(lì)機(jī)制上應(yīng)當(dāng)與其他群體有所區(qū)別，不能沿用平均主義，搞“齊步走”，在職務(wù)晉升和待遇上搞照顧平衡。例如，對(duì)于核心軍事人才，在提前晉職晉銜、破格任用制度、重大獎(jiǎng)勵(lì)制度、提供科研攻關(guān)經(jīng)費(fèi)、家屬子女就業(yè)人學(xué)、分配經(jīng)濟(jì)適用住房等方面，要確實(shí)體現(xiàn)特殊照顧，保證人才穩(wěn)得住、留得下。除此之外，良好的福利待遇有助于增強(qiáng)核心軍事人才的自豪感和成就感，是部隊(duì)吸引和保留軍事核心人才的重要舉措。國(guó)家規(guī)定的福利，必須不折不扣的按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；另外，還可以利用自己靈活的福利政策，設(shè)置獨(dú)有的福利政策，比如療養(yǎng)、健康檢查、住房計(jì)劃、交通補(bǔ)貼等等。

第三，從用活社會(huì)資源入手讓核心軍事人才能儲(chǔ)備、不流失

核心軍事人才的更替或流失，很容易導(dǎo)致部隊(duì)軍事領(lǐng)域頂端優(yōu)勢(shì)的喪失。在解決這個(gè)問題上，英國(guó)成功實(shí)踐的“企業(yè)預(yù)備役”的創(chuàng)新理念給我們能提供有益的啟示。他們的做法是：政府與企業(yè)簽訂合同協(xié)議，要求企業(yè)在保障某一個(gè)軍事合同的員工隊(duì)伍中，必須有一部分人員是預(yù)備役部隊(duì)成員——將預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需求和現(xiàn)代社會(huì)的工作高效率與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源利用結(jié)合起來，找到了一個(gè)最佳的寓軍于民方法。

現(xiàn)代信息戰(zhàn)爭(zhēng)，軍民界限已經(jīng)變得越來越模糊，民用和軍用技術(shù)的兼容性越來越廣，軍地人才的通用性越來越強(qiáng)。其實(shí)許多民用技術(shù)領(lǐng)域如航空航天、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通信技術(shù)等方面的專家，在軍事技術(shù)領(lǐng)域也是“頂級(jí)高手”。我軍應(yīng)針對(duì)實(shí)際，結(jié)合“企業(yè)預(yù)備役”理念，本著“不求所有，但為所用”的原則，加大核心軍事人才編組，向新興企業(yè)拓展，向科技密集型行業(yè)拓展，向科研院所拓展，廣泛吸納軍隊(duì)和地方上專業(yè)對(duì)口的核心人才，擴(kuò)大核心軍事人才儲(chǔ)備存量，實(shí)行核心軍事人才備份，建立企業(yè)核心軍事人才預(yù)備役，進(jìn)一步開發(fā)“企業(yè)核心軍事人才備份”機(jī)制。部隊(duì)?wèi)?yīng)摸清現(xiàn)有軍地通用型核心人才在地方的總體情況，與科研院所、高新科技企業(yè)等簽訂合作協(xié)議；協(xié)調(diào)擁有軍民通用核心人才的企業(yè)制定人才預(yù)征預(yù)儲(chǔ)方案，確保能夠迅速完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換；國(guó)家也應(yīng)制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確征用辦法，確保軍隊(duì)不但戰(zhàn)時(shí)、就是在平時(shí)部隊(duì)建設(shè)急需也可以征用；要建立正常的培訓(xùn)制度，讓他們熟知部隊(duì)的相關(guān)情況，保證來之即可補(bǔ)入部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力。

在此基礎(chǔ)上，搭建起科學(xué)、靈敏、高效的信息化征召動(dòng)員平臺(tái)，建立“核心軍事人才數(shù)據(jù)庫”。具體做到：以部隊(duì)現(xiàn)有的核心軍事人才服役專業(yè)為基礎(chǔ)，劃分核心軍事人才儲(chǔ)備模塊，制定核心軍事人才資源庫的標(biāo)準(zhǔn)，采取集中登記、設(shè)點(diǎn)登記、上門登記、電話登記、信函登記等辦法，按照突出專業(yè)、相對(duì)集中、規(guī)模適當(dāng)?shù)仍瓌t，對(duì)分散的核心軍事人才預(yù)備役進(jìn)行全面系統(tǒng)的核查，收集翔實(shí)準(zhǔn)確的信息檔案數(shù)據(jù)，采集聲形并茂的影像、聲像資料，分類建立核心軍事人才數(shù)據(jù)庫。核心軍事人才數(shù)據(jù)庫除了要突出核心軍事人才的專業(yè)、特長(zhǎng)、分布、年齡等重要條件，為征召動(dòng)員提供準(zhǔn)確信息，同時(shí)還要重視對(duì)目前部隊(duì)編制基數(shù)小，但缺編比例較高的特殊專業(yè)核心軍事人才的登記掌握，加大對(duì)這些專業(yè)核心軍事人才的征召和培養(yǎng)力度。有了核心軍事人才數(shù)據(jù)庫，鼠標(biāo)一點(diǎn)，庫內(nèi)核心軍事人才資料立即顯示。不管戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，庫內(nèi)核心軍事人才個(gè)個(gè)都能電話聯(lián)系上，較好地發(fā)揮了信息平臺(tái)的調(diào)控、監(jiān)督和輔助決策作用，確保了核心軍事人才召得來、用得上。

（作者單位：南京政治學(xué)院上海校區(qū)，上海 200423）