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摘要：1994發(fā)生在盧旺達的一場種族屠殺事件震驚了世界，約有80-100萬人死于這場屠殺，死亡人數(shù)占當時全國總人口1/9以上，可悲的是，這場大屠殺是在盧旺達政府的推動下產(chǎn)生的，并獲得了當?shù)孛襟w和軍隊的支持。在長達3個月的時間里，國際社會對這一慘劇視而不見，特別是當時聯(lián)合國和一些歐美強國的所為有悖他們一貫追求的“人權高于主權”的理念。然而盧旺達大屠殺并不只是簡單的種族滅絕事件，該事件的爆發(fā)與當時的國際政治環(huán)境是分不開的，可以說這場屠殺是大國博弈下的政治悲劇。

關鍵詞：盧旺達大屠殺大國政治博弈種族隔離殖民統(tǒng)治

1994年4月7日到6月中旬發(fā)生的盧旺達種族大屠殺已經(jīng)過去22年了，在這場屠殺中，大約100萬無辜的圖西族死于非命。盧旺達政府是首當其沖的兇手，數(shù)千萬胡圖族平民亦參與了這場慘無人道的種族屠殺，他們屠殺的對象是昔日和睦相處的鄰居、朋友。但造成這場屠殺的罪魁禍首必須要追溯到兩次世界大戰(zhàn)時期西方國家對非洲的委任統(tǒng)治和人為造成的種族隔離。正是由于種種歷史遺留問題，才導致在二戰(zhàn)已經(jīng)結束50年后爆發(fā)了這場慘絕人寰的種族屠殺。這場屠殺給盧旺達帶來了巨大的災難：使這個原本貧困的國家雪上加霜，大批勞動力喪失，國家經(jīng)濟處于崩潰邊緣。大屠殺還改變了這個國家的人口結構，由于大量青壯年男子被屠殺，全國14歲以下的兒童約占總人口的40%，許多婦女成為寡婦，大量逃往鄰國的胡圖族極端主義分子滲入鄰近國家，給這些國家的安定帶來負面影響。①

這場大屠殺整整持續(xù)了三個月，在這漫長的90天中，國際社會的所為令人哀嘆。聯(lián)合國在這場種族屠殺中表現(xiàn)消極，美國等西方國家的態(tài)度亦十分冷淡?？梢哉f，這些因素都導致了盧旺達種族屠殺的進一步擴大，甚至可以說盧旺達大屠殺是大國政治博弈下的一場悲劇。分析盧旺達大屠殺爆發(fā)的原因，有助于我們吸取歷史教訓，避免人道主義危機的再次發(fā)生。

一、盧旺達大屠殺的根本原因

（一）兩次世界大戰(zhàn)期間歐洲國家的殖民統(tǒng)治造成種族隔離

19世紀中葉起，英國、德國、比利時相繼侵入盧旺達。1890年淪為“德屬東非保護地”。1894年至一戰(zhàn)結束，德國殖民者便于統(tǒng)治盧旺達，編造“含米特人”②說，人為將盧旺達國內劃分出兩個不平等的種族：圖西族和胡圖族。胡圖族和圖西族在盧旺達國內人口分別為85%和14%。殖民者利用人數(shù)較少的圖西族對當?shù)剡M行間接統(tǒng)治，認為圖西族是優(yōu)等民族，而胡圖族和特瓦族是劣等民族。

一戰(zhàn)后，德國戰(zhàn)敗，其非洲的殖民地被瓜分。盧旺達成為比利時的殖民地，被奴役接近半個世紀。比利時人貫徹德國殖民政策，引進一種身份制度來區(qū)分胡圖族、圖西族和特瓦族人。在政治上，殖民者扶植圖西人為利益代理。通過圖西族來控制盧旺達既可以減少殖民阻力，又可以將殖民統(tǒng)治所產(chǎn)生的矛盾轉嫁到代理人圖西族頭上。③1959年后，比利時轉而支持胡圖族。開始打壓圖西族人。上個世紀的殖民統(tǒng)治壓榨了盧旺達經(jīng)濟發(fā)展，只將盧旺達當作原料提供地和生產(chǎn)地，限制盧旺達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長時間的殖民統(tǒng)治使盧旺達變得貧困，在國內積累了大量經(jīng)濟問題和社會問題，隨時可能爆發(fā)。

（二）法國新殖民主義的影響

比利時的非洲帝國夢破滅后，法國亟欲取而代之，法國在非洲法語區(qū)施加文化、經(jīng)濟和政治影響。為了獲得法國的支持，胡圖裔總統(tǒng)哈比亞利馬納政府接受了法國關于多黨民主化的提議，造成圖西族和胡圖族矛盾加劇。從1973年起，法國一直支持哈比亞利馬納政府。在盧旺達的內戰(zhàn)中，法國始終是胡圖族政府的忠實盟友，不僅在國際舞臺上為其辯解、開脫，更為其提供軍火，幫助訓練政府軍和胡圖族民兵組織，這些民兵成為日后種族大屠殺的主要罪魁。

不同時期的殖民統(tǒng)治是造成盧旺達爆發(fā)種族大屠殺的根本原因。殖民者為了穩(wěn)定在當?shù)氐慕y(tǒng)治，有意識地將被殖民的國民劃分出種族壁壘，借此使盧旺達國內產(chǎn)生種族矛盾。其實胡圖族和圖西族人從膚色到毛發(fā)再到語言文化沒有任何差別，從本質上來講這兩個族群歸根究底是同一族人。但是由于殖民者的有意區(qū)別，使得這兩個民族成為世仇。加之幾十年的殖民剝削，以及盧旺達國內經(jīng)濟結構單一，各種問題頻發(fā)，尤其是比利時人先扶持圖西人，又轉而支持胡圖人，更是將整個盧旺達的社會結構破壞殆盡，為盧旺達大屠殺埋下了導火索。

（三）國內貧窮的經(jīng)濟狀況和密集的人口壓力導致殘酷競爭

盧旺達獨立后，因為之前遭受的殖民掠奪，居民受教育程度低下，所以一直處于貧困狀態(tài)。農(nóng)牧業(yè)還是主體經(jīng)濟，可供出口的只有咖啡和一些礦產(chǎn)資源。和其他落后國家一樣，在貿易中遭到發(fā)達國家剪刀差的掠奪。同時在全球化浪潮中，還要遭受經(jīng)濟危機的影響。如1987年的經(jīng)濟危機，國際市場上咖啡價格大幅下挫，這使得盧旺達經(jīng)濟雪上加霜。④國內遭受的貧困生活使得盧旺達國內矛盾重重。同時，盧旺達是非洲人口密度最高的國家之一，人口密度為408人/km2。高人口密度和快速整張的人口使盧旺達的基建不勝負荷。貧困的經(jīng)濟和高密度人口使盧旺達生存壓力一直居高不下，這也是胡圖族對圖西族進行種族滅絕的一個因素之一。

二、種族屠殺爆發(fā)的直接原因

（一）盧旺達政府對種族主義思想的繼承

當歐洲殖民統(tǒng)治結束后，盧旺達成立了自己的中央政府。在處理民族問題這個重要方面，新政權繼承了殖民遺產(chǎn)：種族主義與國家主義。對種族主義的繼承表現(xiàn)在兩個方面：一是通過確立胡圖人的統(tǒng)治地位，盧旺達政權承認了殖民政府確定的圖西人/胡圖人這種二元體制，即盧旺達社會是由兩個互相對立的種族集團組成。這是對種族主義劃分標準的繼承。二是在對胡圖族/圖西族關系的處理上，胡圖人集團將政權建立在對圖西人的統(tǒng)治之上，這種模式并未徹底否定殖民主義制度，而只是將其倒置過來：被統(tǒng)治者與統(tǒng)治者的地位互換。這是對種族主義統(tǒng)治理念的繼承。⑤殖民統(tǒng)治雖然結束了，但是殖民統(tǒng)治期間的種族隔離思想?yún)s深深植入了盧旺達人民的腦海中，新型政權對種族主義思想的繼承是引發(fā)種族大屠殺的直接因素。

對國家主義的繼承表現(xiàn)在三個方面：第一，胡圖人對圖西人的統(tǒng)治繼承了殖民主義民族壓迫政策，而這種壓迫正是建立在有效的國家機器之上。國家政權從統(tǒng)治到鎮(zhèn)壓，再到直接策劃、制造、操控大屠殺。第二，任何人都必須為國家利益服務，連教堂都成為貫徹國家意志的工具，盧旺達的大主教竟然成為執(zhí)政黨的中央委員。第三，培養(yǎng)對國家權力的崇拜成為胡圖人上層集團維持統(tǒng)治的重要手段，也使政府將圖西人作為替罪羊的策略得以實現(xiàn)。對胡圖人大眾而言，他們認為自己的命運不再由圖西人掌握，他們可通過國家權力體會到種族優(yōu)越感。領導者體會到權力的重要性，他們可以利用國家機器來維持和鞏固自己的地位。

為了推廣這一理念，胡圖族政府利用媒體不斷對胡圖族平民進行洗腦。胡圖人報紙《坎古拉》（Kangura）在沖突中扮演了重要的角色。1990年第6期發(fā)表的“胡圖人十誡”，告誡胡圖族人不得與圖西族通婚。國家的盧旺達電臺也竭力傳播民族仇恨， 1993年，胡圖人極端派的“米勒·科林斯解放電臺、電視臺”開播，它與政府關系密切，在大屠殺前后起了極為重要的宣傳和煽動作用。⑥

（二）胡圖族總統(tǒng)哈比亞利馬納（Habyarimana）遇襲身亡。

為了獲得法國的經(jīng)濟援助，總統(tǒng)哈比亞利馬納接受了多黨民主化的提議。這導致流亡烏干達的20萬圖西族人做出了回國的決定。他們組成的“盧旺達愛國陣線”向國內進軍。這為現(xiàn)政府以維護政權穩(wěn)定為由，大肆渲染“圖西人威脅”，意在挑起國內緊張氛圍。1994年6日，哈比亞利馬納總統(tǒng)與布隆迪總統(tǒng)乘坐的專機在抵達盧旺達首都基加利機場時遭到火箭襲擊，兩位總統(tǒng)同時遇難。胡圖族極端分子立即以此為借口發(fā)動了對圖西族的大清洗。

（三）早期預警的忽視

1990年10月的三年內，盧旺達成為非洲第三位武器進口國。據(jù)專家估計，在導致屠殺發(fā)生的這三年間總共有11，200萬美元的資金被花在了武器上，可以說胡圖族血腥清洗圖西族早有預謀。但這并未引起西方國家的警覺更未對其武器禁運。同時，盧旺達胡圖族政府發(fā)動了一場旨在宣揚民族仇恨的運動，創(chuàng)建了名為《坎古拉》的刊物和臭名昭著的“千丘自由廣播電視臺”（RTLM），在長達三年的時間里公開宣揚種族仇恨竟也未遭到美國等西方國家的譴責。而早在1994年1月11日，大屠殺發(fā)生前3個月，聯(lián)合國盧旺達援助團司令達萊爾就預感到可能發(fā)生大屠殺，并向聯(lián)合國維和行動部門發(fā)出警告，希望維和部隊介入，收繳胡圖族民兵的武器。然而，聯(lián)合國維和行動部門竟然以“超越權限”為由，拒絕了達萊爾的請求。達萊爾轉而向美國、法國、比利時駐盧旺達大使館通報了這一情況，但仍未被重視。于是在各界人員疏于防范的情況之下，一場大屠殺開始了。

三、大國政治博弈的影響

（一）冷戰(zhàn)結束后蘇聯(lián)解體造成的非洲權力真空

自赫魯曉夫起，蘇聯(lián)對非政策一直被稱為“機會主義”，即利用一切可乘之機插手非洲事務，顯示其大國地位。其對非戰(zhàn)略目標體現(xiàn)為三個方面：（1）獲取戰(zhàn)略要地，建立戰(zhàn)略據(jù)點；（2）謀取在非洲事務中的發(fā)言權，確立大國地位，（3）排擠和削弱西方國家和中國在非洲的影響。戈爾巴喬夫執(zhí)政以后，其對非政策趨于務實，反對在非洲四處出擊的作法。他認為，非洲事務往往缺乏與蘇聯(lián)實際利益的直接聯(lián)系，過多干涉非洲事務，不僅無助于蘇聯(lián)在這一地區(qū)擴大影響，反而會引起非洲國家的反感。因此，在修正舊目標的基礎上繼承性地確立了新的目標。由于美國在非洲的擴張侵犯了蘇聯(lián)的利益，他提出要爭取非洲國家在國際裁軍間題上的支持，牽制美國“戰(zhàn)略防御計劃”的實施進程。集中力量抵制美國在非洲的擴張，是戈爾巴喬夫用以取代削弱西方國家和中國在非洲影響的新目標。⑦

冷戰(zhàn)結束后，蘇聯(lián)解體。解體后的俄羅斯不再具有能力保有在海外的勢力范圍。因此，非洲地區(qū)出現(xiàn)了權力真空，在單級格局下，面對盧旺達國內爆發(fā)的種族屠殺，唯有美國和聯(lián)合國有能力制止這一慘劇的發(fā)生。但是由于美國的冷淡應對，加劇了種族屠殺的惡劣性質。

（二）美國關注巴爾干半島、在索馬里的失敗導致漠視盧旺達大屠殺

美國向來以“人權代言人”自居，但盧旺達大屠殺中美國的不作為使美國名聲大跌。這究竟是為什么呢？其原因有如下幾點：（1）當時正值波斯尼亞戰(zhàn)爭爆發(fā)之際，由于巴爾干半島的敏感位置，美國將絕大部分精力放在了波斯尼亞。這場戰(zhàn)爭持續(xù)了3年半以上，牽制了美國的心神，因此，美國低估了盧旺達種族屠殺的結果。導致了這場屠殺的擴大。（2）在索馬里的失敗使美國政府對在非洲用兵慎之又慎，即產(chǎn)生了“索馬里陰影”。1992年12月9日至1993年3月底，美國以聯(lián)合國的名義共派遣2.8萬軍隊進入索馬里展開“恢復希望”行動，最終死亡44人，耗資超過25億美元。由于美國在索馬里“恢復計劃”的失敗，導致國內對直接參與當?shù)卣谓?jīng)濟事務表現(xiàn)出了極大地不滿，為了安撫國內，總統(tǒng)克林頓對對盧旺達種族屠殺事件表現(xiàn)冷淡。⑧

（三）聯(lián)合國的消極應對導致慘劇的擴大化

1994年4月21日，聯(lián)合國安理會通過增兵盧旺達的第912號決議，但因為意見不一而作罷。直到6月22日，法國在得到安理會授權之后，派出2，500人的部隊，對盧旺達進行了為期兩個月的代號為“綠松石行動”的“人道主義干預行動”。但面對盧旺達日益復雜的安全形勢和國際輿論的質疑，法國政府嚴格限制了法軍在該地區(qū)的軍事行動。在看到圖西族武裝已經(jīng)取得全國政權時，法國政府為不得罪新政府，不顧非盟和盧旺達境內胡圖族人的請求，草草收兵，這使“綠松石行動”的效果大打折扣。

（四）冷戰(zhàn)陰影對盧旺達大屠殺的影響

盧旺達大屠殺爆發(fā)于1994年，恰逢冷戰(zhàn)結束后不久，整個國際社會依舊處于一種美蘇長久對峙的之后的陰影中。這種昔日的兩極格局使得包括聯(lián)合國在內的國際組織和各國政府仍舊處于一種緊張狀態(tài)。而當蘇聯(lián)解體之后，整個國際社會處在以美國為首的單級格局里。面對盧旺達的慘劇，當美國表現(xiàn)冷淡后，整個國際社會對盧旺達自然也不會過分關注。因此可以說由于當時的國際環(huán)境對盧旺達大屠殺也造成了一定的影響。

四、小結

盧旺達大屠殺盡管已經(jīng)過去了22年，但是帶給世界的警示卻是深遠而巨大的。通過這場駭人聽聞的大屠殺，我們可以吸取一下經(jīng)驗教訓：

1.國內的生存壓力和貧困會導致人民生活在水生火熱中，為了生存，道德、良知都可以罔顧。一旦出現(xiàn)導火索，整個國家就有可能變成人間煉獄。因此，發(fā)展經(jīng)濟，建立健全的經(jīng)濟體系是十分重要的。只有當民眾生活處于溫飽狀態(tài)，民眾的素養(yǎng)提高之后，才有利于國家穩(wěn)定。

2.國際社會特別是聯(lián)合國必須建立并重視早期預警機制。如果國際社會能夠早在1990年盧旺達初期開始購置大批武器的時候就進行嚴格的監(jiān)管，那么也不會有大量的平民被屠殺身亡。如果聯(lián)合國能夠重視盧旺達援助團司令達萊爾的警告，那么這一場屠殺也許是可以避免的。

3.作為國際社會中掌握話語權的歐美等國應該反省自己。特別是美國自詡為“人權”國家，時常以“人權問題”作為借口來抨擊他國內政。但是在居然在數(shù)百萬圖西族人生命垂危之際袖手旁觀，這真是莫大的諷刺。因此，各個國家都應當警醒，避免類似盧旺達大屠殺這樣的慘劇再次發(fā)生。

[注釋]

①http：//baike.baidu.com/view/1781237.htm fr=aladdin。2014年7月25日。

②關于含米特理論的經(jīng)典論述，參見[英]塞利格曼著，費孝通譯：《非洲的種族》，北京：商務印書館，1989年版，第69-114頁。對這一理論批判最有力的是塞內加爾學者安塔·迪奧普。關于中國學者的觀點，參見寧騷：《西非古代文明與“含米特假設”》，載《非洲史論文集》，北京：三聯(lián)書店， 1982年版，第127-154頁；李安山：《論黑非洲歷史的非殖民化》，載《亞非研究》， 1994年第4期，第66-86頁。

③田哲：《盧旺達種族屠殺的原因——殖民主義遺毒》，《雞西大學學報》，2012年8月，第12卷第8期。

④田哲：《盧旺達種族屠殺的原因——殖民主義遺毒》，《雞西大學學報》，2012年8月，第12卷第8期。

⑤李安山：《論民族、國家與國際政治的互動——對盧旺達大屠殺的反思》，《世界經(jīng)濟與政治》2005年第12期。

⑥ 李安山：《論民族、國家與國際政治的互動——對盧旺達大屠殺的反思》，《世界經(jīng)濟與政治》2005年第12期。

⑦閻學通；宋憲澎：《戈爾巴喬夫的非洲政策》，《世界經(jīng)濟與政治內參》，1987年第5期。

⑧顏旭：《盧旺達大屠殺中美國政府的“不作為”政策及其原因》，《大慶師范學院院報》，2007年8月，第28卷第4期。

（作者單位：西北大學中東研究所，陜西 西安 710069）