黃安勝++鄒惠冰++林洪平

摘要：基于全國城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r和霍利斯·錢納里“正常發(fā)展型式”城鎮(zhèn)化國際經(jīng)驗(yàn)，借助宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和判斷福建省城鎮(zhèn)化水平的合適性。研究表明，改革開放以來，福建省城鎮(zhèn)化水平迅速提高；目前福建省城鎮(zhèn)化水平明顯高于全國平均水平；與“正常發(fā)展型式”的國際經(jīng)驗(yàn)相比較，目前福建省城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均收入）基本相協(xié)調(diào)，但明顯滯后于工業(yè)化水平，略滯后于非農(nóng)化水平。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化水平；城鎮(zhèn)化速度；正常發(fā)展型式；福建省

中圖分類號： F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）18-4890-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.18.063

近現(xiàn)代城鎮(zhèn)化水平的大幅上升既是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的強(qiáng)大動力。只有正確認(rèn)識城鎮(zhèn)化的真實(shí)狀況及其變動趨勢，才能制定出更符合實(shí)際、更具可操作性的政策，更有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更好地協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系。

要正確認(rèn)識福建省城鎮(zhèn)化的基本狀況，首先必須對福建省城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況進(jìn)行深入實(shí)證分析，分析和判斷城鎮(zhèn)化實(shí)際發(fā)展水平及其合適性。但是，目前對福建城鎮(zhèn)化的研究主要集中在城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素及對策建議方面[1-5]，對其發(fā)展水平的實(shí)證分析還較少。其中，方曉虎等[6]運(yùn)用主成分聚類法從城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)功能三個維度測度福建省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平。陳志龍[7]運(yùn)用向量自回歸模型，對福建省城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了動態(tài)計(jì)量分析。現(xiàn)有的研究僅限于對福建省城鎮(zhèn)化本身的分析，沒有以必要的參照進(jìn)行比較分析。本研究以全國和國際經(jīng)驗(yàn)為參照，通過橫向和縱向綜合比較，分析福建城鎮(zhèn)化水平的合適性。

1 福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程及與全國平均水平的比較

結(jié)合全國及福建省自身的情況，福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程可分為三個階段。

第一階段，倒退期（1950-1978年）。建國以來至改革開放前，福建省城鎮(zhèn)化水平在10%～20%之間徘徊，總體上低于全國平均水平。而且，在全國城鎮(zhèn)化水平有所提升的情況下，福建省城鎮(zhèn)化水平總體上不僅沒有上升反而緩慢下降。1950年福建省城鎮(zhèn)化率15.3%，明顯高于全國平均水平11.2%（圖1）。這主要因?yàn)榇似陂g全國城鎮(zhèn)化水平總體上緩慢增長，在近30年里增長了6.7個百分點(diǎn)。而與此同時(shí)，福建省城鎮(zhèn)化水平在波動中下降，1978年福建省城鎮(zhèn)化率僅為13.7%，明顯低于全國平均水平17.9%。

第二階段，迅速提升期（1978-1997年）。在此期間，福建省城鎮(zhèn)化水平成倍增長，1997年達(dá)到了32.6%，但總體上仍低于全國平均水平。這一階段福建省和全國城鎮(zhèn)化水平均迅速上升，且福建省城鎮(zhèn)化水平提升速度明顯高于全國平均水平，福建省城鎮(zhèn)化率提高了18.9個百分點(diǎn)，增長了238.1%，而全國城鎮(zhèn)化水平僅增長14.0個百分點(diǎn)，增長了178.2%。到1997年時(shí)，福建省城鎮(zhèn)化水平已略高于全國平均水平。由于改革開放政策的實(shí)施，福建省成為改革開放尤其是對外開放的前沿，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量的人口流入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平迅速提升。

第三階段，高速發(fā)展期（1997-2014年）。這一階段，福建省城鎮(zhèn)化水平高速發(fā)展，首次實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口，且每年均高于全國平均水平。該時(shí)期雖然福建省和全國城鎮(zhèn)化水平均高速上升，但福建省城鎮(zhèn)化水平提升速度明顯高于全國平均水平，福建省城鎮(zhèn)化率平均每年上升約1.7個百分點(diǎn)，而全國平均每年上升約1.3個百分點(diǎn)。同時(shí)，相同年份福建省城鎮(zhèn)化水平一直高于全國平均水平5～7個百分點(diǎn)，而且，這個差距有逐年擴(kuò)大的趨勢。2006年，福建省城鎮(zhèn)化水平還首次突破50%，而全國在5年后的2011年才實(shí)現(xiàn)這一突破。2013年，福建省城鎮(zhèn)化率已超過60%。

研究還發(fā)現(xiàn)，在人均GDP低于1萬元（2000年以前）且同等人均GDP時(shí)，福建省城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平約5個百分點(diǎn)；人均GDP高于1萬元且同等人均GDP時(shí)，福建省城鎮(zhèn)化水平高于全國平均水平3～5個百分點(diǎn)（表1）。這說明福建省在人均GDP低于1萬元時(shí)，城鎮(zhèn)化水平低下不僅僅因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，還因?yàn)楦母镩_放以后福建省城鎮(zhèn)化水平的提高速度相對于經(jīng)濟(jì)水平而言明顯高于全國同期水平。

2 福建省城鎮(zhèn)化水平與同等人均收入水平下的正常城鎮(zhèn)化水平比較

近現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展反映了經(jīng)濟(jì)增長所引起的人口向城鎮(zhèn)集中的現(xiàn)象，二者是否步調(diào)一致，是經(jīng)濟(jì)社會是否健康發(fā)展的重要標(biāo)志，也是判斷城鎮(zhèn)化水平是否合適的重要標(biāo)志。

霍利斯·錢納里等[8]對101個國家（或地區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民收入水平增長之間的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，得出二者之間邏輯關(guān)系曲線，概括出“正常發(fā)展型式”。在“正常發(fā)展型式”中，霍利斯·錢納里等分析了城市化與國民收入（人均GNP）、工業(yè)化（工業(yè)化水平、非農(nóng)化水平）之間的關(guān)系，為分析福建省城鎮(zhèn)化水平的合適性提供了重要的參考依據(jù)。

通過比較發(fā)現(xiàn)，人均收入（GDP/GNP）從100美元到1 000美元之間（1964年美元，下同），在每一相應(yīng)收入水平下福建省城鎮(zhèn)化水平和“正常發(fā)展型式”中的101個國家（地區(qū)）的平均城市化水平（正常城市化水平）基本相同，沒有很大的偏差（表2）。最大偏差為3.6個百分點(diǎn)和-3.7個百分點(diǎn)。大部分經(jīng)濟(jì)水平下，福建省城鎮(zhèn)化偏差為正數(shù)，即福建省城鎮(zhèn)化水平總體上低于正常城鎮(zhèn)化水平，但偏差不大。人均收入在300美元和400美元時(shí)，福建省城鎮(zhèn)化水平總體上高于正常城鎮(zhèn)化水平。而且，按照霍利斯·錢納里等[8]的分析，當(dāng)人均GNP超過500美元時(shí)“正常發(fā)展型式”人口城鎮(zhèn)化率應(yīng)該超過50%，而福建省在2007年人均收入達(dá)到503美元，城鎮(zhèn)化率為50.4%，屬于正常水平?？傮w而言，福建省城鎮(zhèn)化水平與正常城鎮(zhèn)化水平相當(dāng)。

另外，由于每一收入水平下，福建省城鎮(zhèn)化水平與正常城鎮(zhèn)化水平偏差不大。因此，福建省城鎮(zhèn)化水平不僅本身合適，而且增長速度也與國際經(jīng)驗(yàn)相似，基本合適。因此，福建省城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相協(xié)調(diào)。

值得注意的是，很多學(xué)者分析中國及中國各區(qū)域城鎮(zhèn)化水平認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重低于同等收入水平下的正常城市化水平[9]。而本研究運(yùn)用同樣的方法進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，福建省城鎮(zhèn)化水平與正常城市化水平?jīng)]有明顯區(qū)別。經(jīng)初步考察認(rèn)為，可能的原因是有些學(xué)者所使用的美元為當(dāng)期美元，沒有轉(zhuǎn)化成1964年美元，而霍利斯·錢納里等在《發(fā)展的型式1950-1970》中用的美元為1964年美元，因此，由于考察時(shí)期較長，通貨膨脹因素不可忽略，二者不具有可比性，導(dǎo)致研究結(jié)論產(chǎn)生較大偏差。

3 與工業(yè)化水平相比，福建省城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后

世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的研究表明，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化具有相互促進(jìn)的作用。工業(yè)化作為近現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的根本動力首先推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)程能否與工業(yè)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)也是判斷城鎮(zhèn)化水平是否合適的重要標(biāo)志。另一方面，城鎮(zhèn)化也會促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長，而且，發(fā)展到一定階段后，城鎮(zhèn)化將快于工業(yè)化，并促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長。因此，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是否相互協(xié)調(diào)是判斷城鎮(zhèn)化水平是否合適的重要標(biāo)志。

為了考察福建省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，對福建省和“正常發(fā)展型式”進(jìn)行比較分析。由表2可知，福建省與“正常發(fā)展型式”中人均收入與城鎮(zhèn)化水平大體協(xié)調(diào)，但是，在相應(yīng)人均收入水平和城鎮(zhèn)化水平上，福建省工業(yè)化水平（工業(yè)化率，工業(yè)產(chǎn)出占GNP/GDP的比重）與“正常發(fā)展型式”卻大相徑庭，在每一收入水平上（也在城鎮(zhèn)化水平上）福建省工業(yè)化率高出“正常發(fā)展型式”的正常水平約10%～20%（表3）。可見，與工業(yè)化水平相比較，福建省城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)落后于“正常發(fā)展型式”的正常水平。由表3可知，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率正常偏差均為正數(shù)，即“正常發(fā)展型式”中人均GNP超過100美元后城市化水平明顯高于工業(yè)份額。而在人均收入100～300美元時(shí)，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)份額的福建省偏差卻為負(fù)數(shù)。雖然，福建省偏差有逐漸提高的趨勢，但是直到人均收入到達(dá)1 000美元時(shí)還低于“正常發(fā)展型式”人均收入100美元時(shí)的水平?？梢?，在這一發(fā)展階段福建省城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后于正常水平。

但是，研究發(fā)現(xiàn)，由于福建省城鎮(zhèn)化水平隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長而快速提升，城鎮(zhèn)化水平低于工業(yè)化水平的狀況逐年得到改善。

對近幾年福建省城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)（表4），福建偏差正在大幅擴(kuò)大，越來越接近正常偏差。因此，福建省城鎮(zhèn)化水平滯后于正常水平的程度正在不斷減弱。

4 與非農(nóng)化水平比較，福建省城鎮(zhèn)化水平略顯滯后

城鎮(zhèn)化的過程也是大量農(nóng)民進(jìn)城生活和農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。因此，城鎮(zhèn)化水平與非農(nóng)化水平是否協(xié)調(diào)，也是城鎮(zhèn)化是否健康發(fā)展的重要標(biāo)志。

根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，非農(nóng)就業(yè)率一般要高于城市化率。根據(jù)霍利斯·錢納里等計(jì)算的結(jié)果（表5），“正常發(fā)展型式”在人均收入100美元到1 000美元之間時(shí)，非農(nóng)就業(yè)率與城鎮(zhèn)化的比率（N/U）均高于1，而且在經(jīng)濟(jì)增長之初較高，隨后明顯下降，最后穩(wěn)定在1.15～1.18之間。福建的情形大體相似，N/U也高于1，其變化趨勢大體上與“正常發(fā)展型式”相同，最后穩(wěn)定在1.25～1.34之間。但是，福建省的N/U在經(jīng)濟(jì)增長之初明顯高于“正常發(fā)展型式”，人均收入到達(dá)800美元之后二者差距很小。通過對自“十五”以來15年N/U變化情況的分析發(fā)現(xiàn)（表6），N/U已經(jīng)穩(wěn)定在較低水平（1.25），略高于“正常發(fā)展型式”的正常水平。因此，與非農(nóng)化水平比較，福建省城鎮(zhèn)化水平略顯滯后，但增長速度合適。

5 結(jié)論

與全國平均水平相比較，福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)嚴(yán)重滯后，在改革開放以后，福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，差距不斷縮小，并且于1997年后高于全國平均水平，目前高出全國平均水平5～7個百分點(diǎn)，且這種差距有擴(kuò)大的趨勢。與世界一般國家正常發(fā)展水平相比較，福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)也嚴(yán)重滯后，但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長差距逐漸縮小，目前已無明顯差距。與“正常發(fā)展型式”相比較，目前福建省城鎮(zhèn)化水平還明顯滯后于工業(yè)化水平（工業(yè)化率），略稍滯后于非農(nóng)業(yè)化水平（非農(nóng)就業(yè)率），且這種滯后狀況均存在改善的趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 伍長南，徐 穎.加快福建特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建議[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2014（2）：38-41.

[2] 楊雪星.福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）：71-75.

[3] 伍長南.福建積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2013（10）：76-79.

[4] 鄭蔚菱，陳光政.福建城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路[J].發(fā)展研究，2005（6）：53-55.

[5] 蔡加福.福建城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制約因素與對策思路[J].東南學(xué)術(shù)，2005（6）：121-124.

[6] 方曉虎，陳希鎮(zhèn).基于主成分聚類法的福建城鎮(zhèn)化水平的測度[J].科學(xué)技術(shù)與工程，2011（11）：2629-2632.

[7] 陳志龍.福建城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究[J].莆田學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：42-46，63.

[8] 霍利斯·錢納里，莫伊思·賽爾昆.發(fā)展的型式1950-1970[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988.68.

[9] 簡新華，黃 錕.中國城鎮(zhèn)化水平和速度的實(shí)證分析與前景預(yù)測[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010（3）：28-39.