■ 方朝林　李茂康

努力做好公安交警政治工作

■ 方朝林李茂康

政治工作是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，基層公安交警大隊政治工作，是整個公安交管工作的靈魂。做好基層公安交警大隊政治工作，是保障各項公安交管工作健康、有序向前邁進(jìn)的前提，總結(jié)、分析基層公安交警政治工作的現(xiàn)狀和特點，確保隊伍穩(wěn)定、積極向上，保持昂揚斗志迎接挑戰(zhàn)，是當(dāng)前需著力加以解決的問題。今年以來，鄖西縣公安局交警大隊在加強(qiáng)警思想隊政治工作方面，做了許多大膽、有益的探索與嘗試，取得了一定的成效。下面，本人結(jié)合近年來從事基層交警大隊政治工作實際，談點自己的粗淺認(rèn)識。

一、鄖西大隊政治工作的成功經(jīng)驗

全面提升基層公安交警大隊的政治素養(yǎng)、執(zhí)法素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，是新時期公安交警隊伍正規(guī)化建設(shè)的根本，為了切實提升民警履職、履責(zé)能力，積極回應(yīng)黨和人民群眾的新期待、新要求，今年以來，鄖西大隊以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，以“人少死、路暢通、形象好、群眾滿意”為目標(biāo)，以實施管教工作常態(tài)化、基礎(chǔ)工作痕跡化、考評工作數(shù)字化、警務(wù)工作實戰(zhàn)化四化管理為抓手，以堅守隊伍安全、道路安全、執(zhí)法安全、內(nèi)部安全“四個安全”為底線，以爭創(chuàng)全市先進(jìn)單位、全局先進(jìn)單位、全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位為愿景，立足崗位實際，全力打造一支“權(quán)責(zé)明晰、集約高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的精銳隊伍。

（一）以“核心價值觀”為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍的履職力。一是以“忠誠、為民、公正、奉獻(xiàn)”人民警察核心價值觀為引領(lǐng)，大力培育廣大公安交警的職業(yè)精神，牢固樹立民警“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的人生觀和價值觀，使隊伍始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感；二是以政治思想綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)，高度保持廣大公安交警的思想統(tǒng)一。今年以來，鄖西交警大隊始終以政治思想教育為工作重點，形成長效機(jī)制，常抓不懈，每臨“元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)”等七大重要節(jié)日時，大隊黨總支都會立足行業(yè)特點和崗位實際，并結(jié)合上級黨組織的方針、政策、決議，精心制定《鄖西交警大隊政治工作要點》，為民警政治思想教育提供指導(dǎo)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而樹立了廣大民警堅定的政治立場和理想信念；三是以黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為載體，全面提升廣大公安交警的政治素養(yǎng)，大隊除了按照上級既定要求，有計劃、有步驟地開展常規(guī)性學(xué)習(xí)教育活動之外，還經(jīng)常性開展“支部主題黨日+”政治點名、佩戴黨徽、奏（唱）國歌、重溫誓詞、繳納黨費、觀看《警鐘》系列警示教育片（三、四、五、八、九、十集）視頻、誦讀黨章、以及“誡勉談心”等活動，對照“講規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，通過形式多樣教育活動的開展，民警的思想認(rèn)識和政治覺悟有了較大提高，從而確保了交警隊伍在任何時候、任何情況下都置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，并自覺地維護(hù)政令、警令暢通。

（二）以“精細(xì)化管理”為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍的履責(zé)力。一是以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、樹立公安交警新形象為核心，進(jìn)一步完善了廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，全面推行風(fēng)險崗位廉能管理，對民警實行風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防控等措施，使隊伍永葆純潔、清廉、高效的政治本色；二是精細(xì)化考核為抓手，抓住“小、細(xì)、弱”三處不放過，即：內(nèi)務(wù)管理考核抓住“小”處不放過；重點工作考核抓住“細(xì)”處不放過；執(zhí)法質(zhì)量考核抓住“弱”處不放過，切實形成科學(xué)的績效考核機(jī)制，通過“每周通報、每月排名”，不斷鍛造民警的精、氣、神，激發(fā)隊伍的創(chuàng)造力和行動力；三是以“工作督辦”機(jī)制為措施，狠抓工作落實，凡對工作拖拉、敷衍的單位或個人，由大隊辦公室發(fā)出督辦函；在規(guī)定期限內(nèi)未完成的，由分管領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行督辦；仍執(zhí)行不力的，最后由大隊長實行督辦。督辦情況交由大隊考核辦記錄備案，并納入民警績效考核排名。

（三）以“四講四有”為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍的能動力。鄖西交警大隊以“四講四有”（講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為）合格黨員，為總體要求，努力鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員。倡導(dǎo)“群眾不在我這里受冷落、事情不在我這里耽擱、差錯不在我這里發(fā)生、形象不在我這里受損害”的“四不”目標(biāo)，圍繞“四個爭創(chuàng)”（即爭創(chuàng)“忠誠衛(wèi)士、黨建示范、執(zhí)法標(biāo)兵、惠民模范”），深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是在車管窗口開展以“比技能、比形象、比服務(wù)、比效率、創(chuàng)滿意”為內(nèi)容的“四比一創(chuàng)”活動；二是在違法受理窗口開展以“一張笑臉相迎、一顆真心相待、一腔熱情相助、一個滿意相送、對待群眾要熱心、對待工作要細(xì)心、解答問題要耐心、聽取意見要虛心、改進(jìn)服務(wù)要誠心”為內(nèi)容的“四個一、五個心”活動；三是在事故處理崗位開展以“提升執(zhí)法素養(yǎng)、提升執(zhí)法質(zhì)量、提升執(zhí)法形象、樹崗位能手”為內(nèi)容的“三提一樹”活動；四是在路面執(zhí)勤崗位開展以“建文明示范窗口、促警民和諧、建文明示范路、促社會和諧”為內(nèi)容的“兩建兩促”活動，從而極大地調(diào)動了民警的工作熱情，營造出了警隊“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

（四）以“警營文化”為依托，進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍的凝聚力。深入推進(jìn)警營文化建設(shè)，是新時期建警之要和帶警之道，也是凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)隊伍的一項重要舉措。今年以來，鄖西交警大隊著力于建設(shè)“人文警營、和諧警營”，全面打造特色警營文化。一是從理想信念、核心價值、宗旨意識三方面入手，挖掘提煉出鄖西交警精神、執(zhí)法理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展愿景等勵志口號，懸掛于大隊各辦公場所、廳堂、走廊、服務(wù)窗口，形成了分類版塊、主題鮮明的特色警營文化；二是加強(qiáng)警營文化生活的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)不斷地組織開展知識競賽、演講比賽、藍(lán)球比賽、攝影書法、繪畫比賽等民警喜聞樂見的文娛活動，從而拉近了民警之間的距離、增進(jìn)了民警之間的友誼，也培育了民警健康向上的生活情趣和團(tuán)隊精神。如：今年5月9日至12日我縣公安機(jī)關(guān)2016年春季男子籃球賽在城關(guān)派出所籃球場隆重舉行。大隊高度重視，精心組織，抽調(diào)的10名參賽隊員配合默契，敢于亮劍，虎嘯賽場，一次次上籃得分，并以絕對的優(yōu)勢領(lǐng)先對手，贏得了場場勝利，以大獲全勝的戰(zhàn)績勇奪“2016年鄖西縣公安局春季籃球賽第一名”的可喜成績。

近年來，鄖西交警大隊在縣委、縣政府的關(guān)懷下，在縣公安局、市交管局的精心導(dǎo)下，始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“固本”與“創(chuàng)新”并重，堅持“管理”與“服務(wù)”并重，堅持“肅警”與“優(yōu)警”并重，腳踏實地、奮力拼搏，創(chuàng)造出了一流的業(yè)績。2016年4月份以來，鄖西交警大隊各項交管業(yè)務(wù)工作始終躋身于十堰市公安交警系統(tǒng)第一方陣。目前，現(xiàn)場查處交通違法查處總數(shù)、一般程序案件、查處酒后駕車等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在全市交警系統(tǒng)“十項綜合考核”中名列前茅。9月29日，大隊“全警三員”工作又被湖北省公安廳授予“先進(jìn)基層業(yè)務(wù)大隊”榮譽(yù)稱號。

二、基層交警大隊政治工作存在的問題

從未來形勢的發(fā)展，尤其是以習(xí)近平為總書記的黨中央制定的方針、政策來看，目前基層的政治工作與新形勢發(fā)展主要存在以下幾個問題：

（一）政治工作在部分領(lǐng)域削弱化、邊緣化?！翱照?wù)`國、實干興邦”已經(jīng)成為人們普遍共識，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治工作的重要性認(rèn)識不夠，不注重學(xué)習(xí)，習(xí)慣于講大話、空話、套話，說一套，做一套。上行下效，致使整個隊伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，與“中央八項規(guī)定”提出的新要求明顯不符。

（二）政治工作的暢通渠道單一化、低效化。思想政治工作創(chuàng)新不夠，相當(dāng)數(shù)量的工作手段還停留在傳統(tǒng)的開會、傳達(dá)文件、讀報紙、大家談的階段，掛橫幅、寫標(biāo)語、擺展板等形式也只是“當(dāng)時轟轟烈烈，過后冷冷清清”，真正產(chǎn)生實效的不多。

（三）政治工作不良思想形成擴(kuò)大化、隱蔽化。改革開放37年來，在全民一心搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計追求高質(zhì)量、高品位生活新的大環(huán)境下，少數(shù)黨員干部放棄了正確的理想和信仰，放松了對自身思想品質(zhì)的修養(yǎng)錘煉，利益面前，產(chǎn)生了不良影響，打造“服務(wù)群眾最后一公里”還有一定距離。

三、做好基層交警大隊政治工作的幾點建議

（一）一把手負(fù)總責(zé)，突出政治工作。大隊黨總支要明確規(guī)定：總支部書記、大隊長是思想政治工作的第一責(zé)任人，黨總支副書記、教導(dǎo)員是思想政治工作的直接責(zé)任人。為此，大隊黨總支、隊務(wù)會要每月召開班子會，把思想政治工作納入重要議事日程。班子成員集體分析民警的思想苗頭和思想傾向，集體研究這些苗頭和傾向產(chǎn)生的思想根源和社會根源，集體研究制定解決問題的有效方法。這樣，不僅能夠加大思想政治工作的力度，而且能夠開拓思想政治工作的廣度和深度。

（二）建立完善各項制度，激發(fā)愛國熱情。一是完善學(xué)習(xí)制度，提升政治理論水平。通過思想政治工作專題調(diào)研，拓寬破解思想政治工作難題的思路，把思想和精神體現(xiàn)在各項具體政策上，融入到實際工作和日常生活之中。二是建立工作聯(lián)系機(jī)制。密切與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系，如：每年組織一次部分人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專項調(diào)研，通過座談會、通氣會、協(xié)調(diào)會等形式，及時反饋基層警隊政治工作動態(tài)，以獲得更多的支持。三是每逢“支部主題黨日+”、“七一”等重大黨日活動，集中全隊黨員民警列隊在黨旗下重溫入黨誓詞。這種教育形式既簡單、又直接，它能喚醒黨員民警責(zé)任感、煥發(fā)民警的斗志，為國、為民迎難而上、沖鋒在前；它能激勵民警的思想，嚴(yán)守警風(fēng)警紀(jì)，立警為公，執(zhí)法為民。

（三）開展“四個活動”，抓住活的思想。一是開展“我為人民管交通，假如我是一名司機(jī)”的大討論活動，用換位思考引導(dǎo)民警把執(zhí)法為民的思想落實到執(zhí)法實踐，增強(qiáng)“人民公安為人民”的責(zé)任感和使命感。二是開展?fàn)幾觥八膫€典范”活動。激發(fā)干警爭做辦案無過錯、行為無違紀(jì)的典范，便民利民的典范，勤政廉潔的典范和公正文明執(zhí)法的典范，在日常執(zhí)法活動中，嚴(yán)守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，爭做優(yōu)秀民警。三是開展“一幫一對紅”活動。大隊黨員民警與非黨民警結(jié)成幫教對子。明確規(guī)定，如果幫教對象出現(xiàn)問題，負(fù)責(zé)幫教的黨員要負(fù)連帶責(zé)任，一崗雙責(zé)、榮辱與共的制約機(jī)制，能夠極大地調(diào)動廣大民警的爭先積極性。四是開展“談心交心”活動。大隊總黨支明確規(guī)定，每個黨員要確定1—2名談心交心對象，談心要有針對性，要有談心日記。這樣，全隊上下及時交流思想，經(jīng)常溝通感情，有利于營造互幫互學(xué)、互促互進(jìn)的良好氛圍。

（四）開展民警家訪，強(qiáng)化“兩圈”管理。做到“三個必訪”，即民警生病受傷必訪、民警家庭婚喪必訪、民警家庭失和必訪。一是民警發(fā)生思想波動必須家訪；二是民警家庭遇有紅白事或發(fā)生意外變故必須家訪；三是民警及其家屬工作崗位發(fā)生變動必須家訪。通過家訪，可以及時掌握民警的思想動態(tài)、家庭狀況、八小時以外的生活方式和交友對象，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時糾正，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（五）樹立先進(jìn)典型，開展比學(xué)趕幫。“人往高處走，水向低處流”，向前看、求上進(jìn)是每個人普遍的心理狀態(tài)和思想動機(jī)。我隊積極順應(yīng)這一態(tài)勢，大隊黨總支積極開展“樹典型、立標(biāo)兵”活動，充分發(fā)揮榜樣的力量，激發(fā)全隊干警爭先創(chuàng)優(yōu)。要求中隊每年要評選出若干名執(zhí)法標(biāo)兵，大隊機(jī)關(guān)每年要評選出若干名先進(jìn)工作者，使全隊干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、比學(xué)趕幫，蔚然成風(fēng)。

（六）保障執(zhí)法權(quán)益，開展心理輔導(dǎo)。一是提高民警自身的執(zhí)法水平、素質(zhì)和本領(lǐng)，增強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法形象和自我保護(hù)意識。二是加強(qiáng)民警合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊不法侵害行為，倡導(dǎo)和諧的執(zhí)法環(huán)境，提高民警執(zhí)法的安全保障。三是充分發(fā)現(xiàn)和挖掘典型、模范，促進(jìn)民警工作積極性，切忌對群眾的投訴做“有錯推定式”的查究。當(dāng)民警在工作中遇到委屈時，給民警陳述和解釋的機(jī)會，并分析情況、尋找對策，維護(hù)民警的合法權(quán)益。四是介紹心理健康知識，增強(qiáng)民警心理保健意識，培養(yǎng)健康的情感，傳授一些簡單易行的心理保健方法，改善民警的心理問題。