薛慶玲

（臨沂市環(huán)境保護(hù)局產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，山東 臨沂 276001）

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淺談我國農(nóng)村飲用水源保護(hù)與改善

薛慶玲

（臨沂市環(huán)境保護(hù)局產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心，山東 臨沂 276001）

摘 要：水是地球上重要的資源之一，合理科學(xué)地利用和保護(hù)現(xiàn)有的水資源是十分必要的，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，由于思想觀念、技術(shù)更新、制度實(shí)施等方面都存在各種問題，水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象層出不窮，水資源急需得到保護(hù)。本文探究了目前我國農(nóng)村飲用水源存在的問題，并據(jù)此提出有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水源；水源保護(hù)；條件改善

我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀和未來將長期持續(xù)的是直接飲用地下水。而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量的使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)肥料導(dǎo)致土壤和地下水污染嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致不少地區(qū)地下水中不同程度含有損害人體健康的微量元素，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的控制，對(duì)其水源及時(shí)地進(jìn)行檢測和保護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，這是關(guān)系到中國農(nóng)村這一仍占人口多數(shù)群體切身利益的重要舉措。

1. 我國農(nóng)村飲用水源面臨的問題

1.1 部分地區(qū)飲用水污染嚴(yán)重

根據(jù)研究調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村水源地附近一般都有潛在污染隱患。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出，但是我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，高能耗、高排放行業(yè)仍占多數(shù)，需要大量的水來支撐生產(chǎn)，很多廠房都需要建在靠近水源的地方，這將直接導(dǎo)致水源水質(zhì)嚴(yán)重下降。況且部分企業(yè)排放廢水嚴(yán)重超標(biāo)，甚至不經(jīng)處理就排向周邊水體，嚴(yán)重威脅農(nóng)村的水源地。另外，有些農(nóng)村地區(qū)沒有產(chǎn)生高污染的工業(yè)企業(yè)，但有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，如果動(dòng)物、畜禽的排泄物隨意處置，匯入地下水，污染匯聚，同樣會(huì)嚴(yán)重污染水源，造成難以挽回的損失，總而言之，農(nóng)村水源地周圍存在潛在的污染隱患，既有點(diǎn)源污染，也有面源污染，形式不容樂觀。

另一方面，在我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)配套設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套工程中，生活污水、沖刷街道的雨水基本沒有經(jīng)過二次過濾的設(shè)置，直接通過管道或者溝渠匯集排放，地表污染物隨之匯入地下，如果長時(shí)間得不到改善，會(huì)形成積累性污染。

1.2 欠缺保護(hù)水的意識(shí)和行動(dòng)

受農(nóng)村教育資源分配的限制，農(nóng)村常居人口普遍文化水平不高，環(huán)保意識(shí)不夠，使用時(shí)不加克制也不覺得應(yīng)該加以克制，認(rèn)識(shí)問題不深刻，不能意識(shí)到保護(hù)水資源的重要意義，片面追求自身當(dāng)前利益，不考慮以后乃至子孫后代的利益，只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧生態(tài)環(huán)境的情形普遍存在，這直接導(dǎo)致農(nóng)村常居人口在保護(hù)水源地上缺乏主動(dòng)性，單憑政府職能部門監(jiān)管比較困難。同時(shí)，政府也沒能做好宣傳教育工作，讓農(nóng)村常居群體加入到保護(hù)水源的行動(dòng)中，沒有根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況因地制宜開發(fā)設(shè)計(jì)出一套適合農(nóng)村的宣傳手段，沒有讓他們認(rèn)識(shí)到這是關(guān)系到他們切身利益的事情，沒有讓他們從心底里認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)峻性，政府各職能部門和社會(huì)輿論，關(guān)于這一方面的工作認(rèn)識(shí)足夠，做得不夠好。在今后的工作中，要多反思，多總結(jié)，如何讓國家的政策在農(nóng)村落地生根。

1.3 農(nóng)村飲用水源缺乏制度管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

黨和政府歷來對(duì)飲用水源的保護(hù)一直都非常重視，出臺(tái)多部法律法規(guī)來約束和限制企業(yè)的排污、治理行為，但是針對(duì)農(nóng)村散落水源的保護(hù)卻沒有更好的制度法規(guī)來約束，因?yàn)檗r(nóng)村多地處偏僻，水源又散落各地，即使立法保護(hù)在實(shí)際監(jiān)測過程中也難以做到嚴(yán)格，所以在農(nóng)村實(shí)際生活中，水源地缺乏專人看管，有些地方甚至被某廠污染了水源而不自知，所以缺乏制度性的管理手段和方法也是制約農(nóng)村水源地保護(hù)的問題之一。

目前，城市（集中）用水中多采用對(duì)供水公司進(jìn)行技術(shù)檢測的方法來檢驗(yàn)水質(zhì)是否符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，而在農(nóng)村因沒有供水公司供水，即便有集中供水也缺少水質(zhì)的日常檢驗(yàn)檢疫，多數(shù)地區(qū)農(nóng)村各家用水多采用水井取水，對(duì)其是否符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)難以判斷，沒有相關(guān)技術(shù)能夠讓各家方便快捷地檢測出水的質(zhì)量情況，從而導(dǎo)致農(nóng)村飲用水質(zhì)量參差不齊，難以整體把握。

1.4 農(nóng)藥化肥的不合理使用

隨著我國實(shí)際耕地面積的不斷減少，各類農(nóng)藥化肥的無規(guī)范、無節(jié)制地大量使用，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的最主要的手段，雖然在一定程度上大量增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，滿足了我國人口迅速增長對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求，同時(shí)也造成了大量的副產(chǎn)物，那就是污染物質(zhì)甚至有毒物質(zhì)的無法吸收降解，在污染環(huán)境的同時(shí)，通過富集等對(duì)農(nóng)村飲用水源地造成污染等一系列的問題。大量高毒農(nóng)藥的使用，化肥的過量或不當(dāng)使用等，使得農(nóng)藥的殘留以各種形式匯流到水體中，使飲用水源遭受到嚴(yán)重的污染，化肥的不合理使用，尤其是氮肥和磷肥的過量使用，使得土壤酸化、地理下降，各種化肥以各種渠道流入地下同樣嚴(yán)重影響著我國農(nóng)村的飲用水源污染。

2. 對(duì)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)提出相應(yīng)建議

2.1 保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我們要加大對(duì)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，對(duì)其進(jìn)行區(qū)域劃分，這對(duì)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)具有重大意義。適當(dāng)發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)，尤其是餐飲、娛樂等活動(dòng)，并構(gòu)建綠色食品安全機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者加強(qiáng)生態(tài)教育，大力實(shí)施生態(tài)消費(fèi)模式，積極實(shí)施退耕還林、退魚還湖的策略，全方位保護(hù)自然環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)利益，夠促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

在保護(hù)區(qū)的設(shè)置時(shí)要預(yù)先進(jìn)行合理地規(guī)劃，如果設(shè)置范圍過大，會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)，直接導(dǎo)致保護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)用的提高，如果劃得范圍太小，保護(hù)的目的又難以實(shí)現(xiàn)，制約保護(hù)區(qū)作用的發(fā)揮。所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)等因素條件，采用合理的技術(shù)措施，合理規(guī)劃保護(hù)區(qū)位置和大小，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)展低污染、低消耗的交通運(yùn)輸方式，環(huán)保高效，更好地保護(hù)飲用水水源。

2.2 增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的教育并發(fā)掘其潛力主動(dòng)保護(hù)和治理飲用水

積極開展農(nóng)村水源地水質(zhì)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)人都能樹立保護(hù)水資源的理念，尤其要提高農(nóng)村常居人口的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，要發(fā)動(dòng)廣大群眾一起行動(dòng)起來，營造共同保護(hù)、共同參與、共同建設(shè)美好生態(tài)家園的良好氛圍。

政府各職能部門，要深入推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的普及程度，將監(jiān)管力量的觸角延伸到農(nóng)村地區(qū)，更要增強(qiáng)農(nóng)村廣大人民守法用法的意識(shí)，讓他們懂得水源地保護(hù)的相關(guān)要求，意識(shí)到這是法律要求，是我們每個(gè)人都要遵守、每個(gè)人都要盡力踐行的規(guī)章制度要求。并且要做到水源地信息的及時(shí)公開，對(duì)做得好的保護(hù)措施要加以表揚(yáng)，對(duì)做得不好的要提出解決建議，讓全社會(huì)都重視水源地的保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與到保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)中。

2.3 國家制定相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化農(nóng)村飲用

我國農(nóng)村飲用水源地目前存在分布情況復(fù)雜，管理難度高的問題，而且群眾對(duì)保護(hù)水源的意識(shí)還有待提高，因此保護(hù)飲用水源是比較困難的一項(xiàng)工程。在保護(hù)區(qū)設(shè)置后要實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)先前設(shè)計(jì)的保護(hù)方案和管理措施進(jìn)行檢驗(yàn)，如果有問題要做出改變，確保舉措到位。而且領(lǐng)導(dǎo)要加以重視，加大管理的力度。另外，建議在立法中應(yīng)統(tǒng)一考慮農(nóng)村供水排水問題，禁止未經(jīng)處理的廢水排入河道水渠或隨意亂排，防止周圍水體或地下水受到日趨嚴(yán)重的污染。在困難地區(qū)解決農(nóng)村人畜供水問題，宜根據(jù)具體情況，適當(dāng)安排，從“源頭”上防止農(nóng)村飲用水源污染，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水問題。

目前，許多地方都先后曝出過水危機(jī)，得到越來越多的關(guān)注，這項(xiàng)重大的民生工程，制定好各層次的目標(biāo)，每層次逐漸落實(shí)，從源頭開始防治水污染，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)共同進(jìn)步。加強(qiáng)管理，要嚴(yán)格控制，創(chuàng)建責(zé)任追究制度，對(duì)工作情況進(jìn)行考核，利用科學(xué)有效的方式考核每項(xiàng)工作。對(duì)庫區(qū)要加大管理力度，引導(dǎo)居民自覺保護(hù)水源，從日常生活做起，從點(diǎn)滴小事做起。大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)性發(fā)展。對(duì)農(nóng)村水源加以管制，多消毒，在飲用前要進(jìn)行檢測，確保符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)后再提供飲水。

2.4 建立和健全農(nóng)村飲用水源保護(hù)的法制法規(guī)

健全的農(nóng)村飲用水源管理制度是農(nóng)村飲用水源得到良好保護(hù)的根本保證，地方政府應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水源保護(hù)的地方性法規(guī)。對(duì)農(nóng)作物的農(nóng)藥化肥使用的管理監(jiān)督機(jī)制、對(duì)農(nóng)村的生活垃圾和污水的處理管理制度、畜禽污水排放、工業(yè)污水排放等管理措施。這些制度明確制定以后，要有相關(guān)的部門進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行，使得我國農(nóng)村的飲用水源保護(hù)制度得以良好的實(shí)施，我國農(nóng)村的飲用水源得到良好的保護(hù)。

結(jié)語

我國農(nóng)村飲用水源保護(hù)面臨許多挑戰(zhàn)與難關(guān)，但這不可怕，我們要正視問題，了解農(nóng)村飲用水出現(xiàn)問題的具體原因有針對(duì)性地提出建議，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，綠色環(huán)保，從源頭保護(hù)水資源，提升每個(gè)人的保護(hù)意識(shí)，多加以教育，讓每個(gè)人都成為保護(hù)和治理飲用水的參與者。飲用水源事關(guān)公眾健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是惠民生、促發(fā)展的大事，確保飲用水安全是目前環(huán)保工作的重中之重。保護(hù)水源地、改善飲用水水質(zhì)刻不容緩。加大農(nóng)村水源地保護(hù)力度，對(duì)于人民的生命健康是非常必要而且迫切的。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：X322

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