楊洪鎖

（秦皇島眾望工程招標(biāo)有限公司，河北 秦皇島 066300）

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關(guān)于土建工程預(yù)算的探討

楊洪鎖

（秦皇島眾望工程招標(biāo)有限公司，河北 秦皇島 066300）

摘 要：進(jìn)行良好的工程預(yù)算是建筑施工單位獲得利潤(rùn)的必要前提和重要基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)提高工程施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度起著良好的保障作用。筆者在文中對(duì)建筑工程預(yù)算措施進(jìn)行了詳細(xì)地探討和研究，希望對(duì)讀者產(chǎn)生或多或少的借鑒意義與參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算；房地產(chǎn)

近些年來(lái)，建筑工程施工中土建工程的比例不斷增加，然而土建工程的預(yù)算直接關(guān)系著建筑工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，或者說(shuō)決定著土建施工單位的發(fā)展與存亡，由此不難發(fā)現(xiàn)，做好土建工程預(yù)算不僅是極其有必要的，而且是相當(dāng)重要的，不同的施工程序和工種有著不盡相同的預(yù)算措施，因?yàn)閷?duì)施工進(jìn)度的要求是不完全相同的，所以，預(yù)算審計(jì)在開(kāi)展的時(shí)候也不能千篇一律，而是要立足于實(shí)際、具體問(wèn)題具體分析，為了促進(jìn)建筑工程施工單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康與可持續(xù)發(fā)展，接下來(lái)對(duì)土建工程的預(yù)算進(jìn)行分析和研究。

一、土建工程預(yù)算的作用

1. 開(kāi)展基本建設(shè)可行性研究與編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)的依據(jù)

土建工程的預(yù)算是規(guī)劃基本建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的主要依據(jù)之一，為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)橥两üこ填A(yù)算對(duì)施工的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)投入等重要的方面進(jìn)行探討和研究，同時(shí)也會(huì)仔細(xì)地考慮工程在竣工之后會(huì)帶來(lái)怎樣的效益，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，此外，在進(jìn)行基本建設(shè)計(jì)劃書(shū)編制的時(shí)候也是主要以土建工程預(yù)算為主要依據(jù)的。

2. 編制基本建設(shè)計(jì)劃，確定和控制投資額的依據(jù)

施工的進(jìn)度、施工的目標(biāo)、施工的方向等要素都是通過(guò)基本建設(shè)計(jì)劃體現(xiàn)出來(lái)的，而以上3個(gè)要素?zé)o不涉及到資金的利用，所以進(jìn)行施工的基本計(jì)劃編制的時(shí)候必須將土建工程預(yù)算作為主要的參考，以此精確地確定施工所需的各種費(fèi)用，對(duì)施工材料的用量、機(jī)械設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行確定，在進(jìn)行基本建設(shè)的時(shí)候要確定最高的投資額，如果沒(méi)有得到上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)與允許，嚴(yán)禁施工單位自作主張超出最高限額。

3. 簽訂工程承包合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目投資包干郝推行招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)

法人為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)目的，也為了保障自身的權(quán)利和義務(wù)，選擇簽訂工程承包合同，而承包合同涵蓋的內(nèi)容是極其寬泛的，施工的類(lèi)型、施工所用的技術(shù)、施工使用的材料、機(jī)械設(shè)備、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等要素都包括在施工合同之內(nèi)，因此土建工程預(yù)算有利于施工合同的簽訂，并體現(xiàn)合同對(duì)甲乙雙方的價(jià)值。同時(shí)熟悉有關(guān)規(guī)定，預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國(guó)家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料信息價(jià)格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計(jì)算單位是否和預(yù)算定額一致。

二、土建工程預(yù)算的編輯方法和編輯依據(jù)

1. 編制辦法

①依據(jù)會(huì)審的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)。

②按工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)算分局部項(xiàng)的工程量。

③套用現(xiàn)行預(yù)算定額或單位估價(jià)表。

④計(jì)算、匯總定額直接費(fèi)及工料用量。

2. 編制根據(jù)

①施工圖紙、會(huì)審紀(jì)要。

②施工組織設(shè)計(jì)（施工計(jì)劃）。

③預(yù)算定額（或單位估價(jià)表）數(shù)據(jù)。

④人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及費(fèi)用定額。

三、土建工程預(yù)算的具體辦法和步驟

1. 注重搜集整理完備的依據(jù)性文件

審查人員必須向有關(guān)部門(mén)和人員搜集完整的編制預(yù)算的依據(jù)文件、材料，包括：

（1）建筑和結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)提交的全套土建施工圖。

（2）總圖專(zhuān)業(yè)提交的土石方工程和道路擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平、立、圖。

2. 注重做好準(zhǔn)備工作

（1）審核工作的準(zhǔn)備工作

與編制工程預(yù)算工作相比，審核工作并沒(méi)有什么太大的差別，主要就是清點(diǎn)、歸類(lèi)和整理施工圖預(yù)算，在詳細(xì)分析施工圖紙的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備好施工圖冊(cè)，接下來(lái)需要做的是做好技術(shù)交底工作，然后對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行熟悉，如果有必要，要親赴施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地。

（2）了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍

例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。以上這些施工項(xiàng)目的施工圖有可能不是來(lái)自相同的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)；此外，設(shè)計(jì)在送達(dá)施工單位之前可能會(huì)出現(xiàn)變更，但是施工單位已經(jīng)按照原有的設(shè)計(jì)方案將預(yù)算編制好，不會(huì)選擇再一次編制，這樣誤會(huì)就產(chǎn)生了。

（3）提高對(duì)有關(guān)規(guī)定的熟悉程度

預(yù)算工作在開(kāi)展的時(shí)候是必須遵循國(guó)家和施工單位內(nèi)部的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的，審核的時(shí)候不要忘記某些審核對(duì)象，同時(shí)也不要為了謀其自身的利益多計(jì)算，要盡量使預(yù)算定額與實(shí)際花銷(xiāo)一致，二者之間出現(xiàn)些許的差異不為過(guò)，但是如果差異過(guò)大就違背常理了，是不利于施工單位的發(fā)展的，熟悉了國(guó)家對(duì)預(yù)算以及審核的要求后就可以保證土建工程預(yù)算質(zhì)量與水平，提高造價(jià)的合理性與科學(xué)性。

3. 注重合理分析，恰當(dāng)運(yùn)用審核方法

（1）全面審核法

逐項(xiàng)審查法是全面審核法的另一個(gè)名稱(chēng)。這種審核方法的使用范圍較小，一般來(lái)說(shuō)，如果工程項(xiàng)目的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、項(xiàng)目的投資量較小，就可以選擇使用這種審核方法，這種審核方法的主要優(yōu)點(diǎn)就是就為細(xì)致和全面，一經(jīng)審核，預(yù)算基本上就不會(huì)再有任何差錯(cuò)，所以審核質(zhì)量較高，而缺點(diǎn)也是比較明顯的，即人力的工作量很大，有些勞動(dòng)是重復(fù)進(jìn)行的，建筑工程施工單位為了更嚴(yán)格地控制工程造價(jià)，就青睞與選用這種審核方式。

（2）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)是：施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾工程等。而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較少的分項(xiàng)工程中，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短，工作效率高。

（3）分組計(jì)算審核法

所謂的分組計(jì)算審核法強(qiáng)調(diào)的是分組，即將預(yù)算中的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致地劃分，建立組與組之間的聯(lián)系。

4. 加強(qiáng)對(duì)土方工程情況的了解

（1）對(duì)土方工程情況進(jìn)行詳細(xì)、全面的了解

土建工程施工過(guò)程中會(huì)受到眾多內(nèi)部、外部因素的影響和制約，存在著數(shù)不勝數(shù)的不確定性因素，而且有的施工圖不能體現(xiàn)實(shí)際的情況。有一些施工單位在工程施工之前不去編制施工方案，而有的施工單位也編制了施工方案，但是卻沒(méi)有起到任何的實(shí)際作用，因?yàn)闆](méi)有將施工方案展示給施工建設(shè)單位，使得施工單位在施工的時(shí)候無(wú)章可循，而有的建設(shè)單位可能接受到了施工圖紙，但是沒(méi)有履行自己的職責(zé)，在不認(rèn)真研究施工圖的基礎(chǔ)上就貿(mào)然開(kāi)展施工，對(duì)施工圖紙的執(zhí)行力度極其低下。所以，這就要求預(yù)算審核人員付出更多的努力，他們要意識(shí)到自己肩負(fù)的重要職責(zé)，要親赴施工現(xiàn)場(chǎng)，一旦到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，就有機(jī)會(huì)自己的鑒定土方的類(lèi)別，在了解到了現(xiàn)場(chǎng)的具體情況之后就可以更加順利、準(zhǔn)確地進(jìn)行土建預(yù)算編制。

（2）進(jìn)行施工場(chǎng)地的實(shí)地測(cè)量

有的小型施工工程缺乏施工圖紙或者施工圖紙殘缺不全，在進(jìn)行工程驗(yàn)收的時(shí)候要格外注意，因?yàn)楹芸赡艽嬖谫|(zhì)量漏洞，要求審核人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行親自的測(cè)量，為進(jìn)行工程預(yù)算的調(diào)整與審核提高必備的依據(jù)，使得審核質(zhì)量和水平得到若干層次的提升。

（3）加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)甩項(xiàng)目情況進(jìn)行全面了解。

渣土清理以及外運(yùn)等工程是沒(méi)有施工圖紙的，而在前期階段又無(wú)法證實(shí)工程施工之中是否嚴(yán)格按照工程預(yù)算來(lái)實(shí)施，所以只能在工程竣工之后完成，此外，也會(huì)詳細(xì)地了解甩項(xiàng)工程情況。

5. 復(fù)核工作也要得到重視

不是預(yù)算審查完成之后就沒(méi)事了，類(lèi)比法是出于檢查審核成果可行性而發(fā)明的方法。具體來(lái)說(shuō)就是使用一項(xiàng)與本工程相似度較大的工程進(jìn)行對(duì)比，這樣一來(lái)，可行性就會(huì)被大體的判斷出來(lái)，一旦二者之間的差距太大，就應(yīng)該立即查清事實(shí)的原委，并根據(jù)原因作出科學(xué)、合理的解決方案與解決措施。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算審核這項(xiàng)工作極具技術(shù)性、綜合性和系統(tǒng)性，即使在開(kāi)展的過(guò)程中可以使用技巧，但是只有使用了正確的工作方法并且接受了足夠的業(yè)務(wù)知識(shí)的指導(dǎo)，才能獲得預(yù)期的效果。

總之，土建施工是整個(gè)建筑項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目最大的投資環(huán)節(jié)，加強(qiáng)土建施工環(huán)節(jié)的預(yù)算控制管理，可有效提升項(xiàng)目施工質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。就需要土建工程預(yù)算審核人員對(duì)于自身的知識(shí)水平應(yīng)該積極提高，不能只停留在只會(huì)看施工圖、套預(yù)算定額、計(jì)算工程量，對(duì)于工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程還要進(jìn)行詳細(xì)地了解熟悉，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和施工工序徹底研究，這樣才能對(duì)工程預(yù)算審核的任務(wù)提供幫助。同時(shí)，我們對(duì)土建工程的預(yù)算需要使用正確的方法，用正確的方法去指引工程預(yù)算工作的進(jìn)行。

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中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3

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