王立梅

（青島市公安消防支隊(duì)城陽區(qū)大隊(duì)，山東 青島 266200）

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火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

王立梅

（青島市公安消防支隊(duì)城陽區(qū)大隊(duì)，山東 青島 266200）

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推進(jìn)了我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也為城市的防火、消防帶來的不小的挑戰(zhàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近些年來我國城市火災(zāi)發(fā)生率呈逐年上漲態(tài)勢(shì)，城市的消防安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。火災(zāi)事故調(diào)查是在火災(zāi)發(fā)生后對(duì)火災(zāi)發(fā)生的起因所進(jìn)行的調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上依法對(duì)火災(zāi)事故的責(zé)任人作出處理，并對(duì)火災(zāi)所產(chǎn)生的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析，便于以后進(jìn)行借鑒。本文將在分析火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)如何提高火災(zāi)事故調(diào)查水平從而充分發(fā)揮火災(zāi)事故調(diào)查在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲滅等方面的積極作用。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；合理化；規(guī)范化

火災(zāi)事故調(diào)查是火災(zāi)原因分析的關(guān)鍵一環(huán)，是國家賦予消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)?；馂?zāi)事故調(diào)查的是一項(xiàng)復(fù)雜的專業(yè)性的工作，尤其是火災(zāi)頻發(fā)、火災(zāi)原因日趨復(fù)雜的今天，火災(zāi)事故調(diào)查所面臨的火災(zāi)情況更為復(fù)雜。需要火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理、規(guī)范地勘查，并依法對(duì)火災(zāi)事故做出處理，對(duì)于火災(zāi)發(fā)生的原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將其應(yīng)用于防火檢查中，將此類火災(zāi)事故發(fā)生的幾率將至最低、所造成的損失將至最小。

1. 火災(zāi)事故調(diào)查面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快的今天，城市內(nèi)的環(huán)境日趨復(fù)雜，從而使得火災(zāi)發(fā)生的幾率及危害都大為加強(qiáng)。拒不完全統(tǒng)計(jì)，近些年來，城市內(nèi)的火災(zāi)發(fā)生率呈逐年上漲的趨勢(shì)。而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的原因也越來越復(fù)雜，從而使得火災(zāi)事故調(diào)查面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)?；馂?zāi)事故調(diào)查主要是從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)燃燒所留下的痕跡、燃燒物等根據(jù)破壞過程的規(guī)律來查找火災(zāi)事故發(fā)生的起因。在現(xiàn)今的火災(zāi)事故調(diào)查中，由于大量的新技術(shù)、新材料以及新產(chǎn)品的使用使得火災(zāi)事故調(diào)查中受到多方的制約，新技術(shù)、新材料以及新技術(shù)的使用使得火災(zāi)事故調(diào)查人員不易在短時(shí)間內(nèi)掌握以上這些技術(shù)材料等誘發(fā)火災(zāi)發(fā)生的機(jī)理，從而使得火災(zāi)事故調(diào)查人員在對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查的過程中面臨著較大的困難，不利于火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展。同時(shí)在火災(zāi)事故調(diào)查的過程中，由于火災(zāi)事故調(diào)查涉及到責(zé)任劃分使得近些年的民事糾紛、上訪案件增多，這些都會(huì)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查帶來一定的干擾。同時(shí)由于租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，一個(gè)建筑可能涉及到多個(gè)當(dāng)事人，如火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果與當(dāng)事人的期望不同會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的投訴或是上訪。為減少甚至避免此類事故的發(fā)生，需要在火災(zāi)事故調(diào)查中進(jìn)行更為細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的工作。

2. 火災(zāi)事故調(diào)查工作所面臨的內(nèi)部問題

火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，為做好對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查，需要建立起一支高素質(zhì)、高水平的火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍。但是現(xiàn)實(shí)情況是火災(zāi)事故調(diào)查屬于消防部門的附屬機(jī)構(gòu)，火災(zāi)事故調(diào)查人員并不屬于專職人員，隨著火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)的加重，這一火災(zāi)事故調(diào)查模式及人員配置將遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足火災(zāi)事故調(diào)查的需求，因此急需加強(qiáng)對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查人員的配置。同時(shí)在火災(zāi)事故調(diào)查中由于調(diào)查人員屬于兼職工作，專職人員很少，這些火災(zāi)事故調(diào)查人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)及引發(fā)火災(zāi)事故知識(shí)的學(xué)習(xí)，在火災(zāi)事故調(diào)查中多依靠的是經(jīng)驗(yàn)，未能有專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等向配合，致使在火災(zāi)事故調(diào)查中容易出現(xiàn)錯(cuò)判、漏判等問題，致使火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確。在現(xiàn)今的火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)裝備的配置中，雖然根據(jù)相關(guān)的裝備配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了配置但是火災(zāi)事故調(diào)查人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)使得火災(zāi)事故調(diào)查裝備無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不會(huì)用或是不愿意用，從而造成現(xiàn)有裝備的閑置，從而影響了火災(zāi)事故調(diào)查的效率與結(jié)果。

3. 增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查水平的措施

火災(zāi)事故調(diào)查是消防工作中的重要一環(huán)，做好火災(zāi)事故調(diào)查對(duì)于提高消防水平有著極為重要的意義.增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查的水平關(guān)鍵是要從加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)入手，做好對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)范，充分將火災(zāi)事故調(diào)查與消防工作相結(jié)合，使得兩者相輔相成，為消防工作的順利進(jìn)行發(fā)揮出積極的作用。增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的能力可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）做好對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查首先需要對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作引起足夠的重視，首先需要建立健全火災(zāi)事故調(diào)查的組織結(jié)構(gòu)，建立起完善的火災(zāi)事故調(diào)查體制，對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查工作中的人員缺乏問題，需要采取相應(yīng)的措施來保持火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在火災(zāi)事故調(diào)查的體制建設(shè)上應(yīng)當(dāng)確保消防總隊(duì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置專門的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，在各大隊(duì)至少設(shè)立一名專職的火災(zāi)事故調(diào)查員，從而使得火災(zāi)事故調(diào)查工作全面鋪開?；馂?zāi)事故調(diào)查能力的提高非一朝一夕所能成功，在建立起完善的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制與組織之前應(yīng)當(dāng)將有限的火災(zāi)事故調(diào)查力量結(jié)合起來，針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查中專業(yè)人員力量不足的缺陷在提高火災(zāi)事故調(diào)查工作整體水平的同時(shí)，根據(jù)需求建立起跨區(qū)域的火災(zāi)事故調(diào)查協(xié)作機(jī)制，通過成立專業(yè)的跨區(qū)域火災(zāi)事故調(diào)查小組，采用分區(qū)協(xié)作的方式負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查小組轄區(qū)內(nèi)的復(fù)雜、困難的火災(zāi)進(jìn)行分析，提高火災(zāi)事故調(diào)查的成功率。

（2）現(xiàn)今的火災(zāi)事故形成的原因極為復(fù)雜，由于構(gòu)成起火的因素眾多，尤其是一些新技術(shù)、新材料等應(yīng)用使得火災(zāi)事故調(diào)查人員面臨著極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在火災(zāi)事故調(diào)查工作中要求火災(zāi)事故調(diào)查人員需要具有廣闊的知識(shí)與豐富的經(jīng)驗(yàn)。在積極引入火災(zāi)事故調(diào)查人員的同時(shí)要積極做好火災(zāi)事故調(diào)查人員的培養(yǎng)工作，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)交流等的方式，增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與火災(zāi)事故原因分析的能力。此外，應(yīng)當(dāng)充分利用各種資源來拓寬火災(zāi)事故調(diào)查人員的視野與知識(shí)面，從而使得火災(zāi)事故調(diào)查人員能夠建立完善的火災(zāi)事故的知識(shí)架構(gòu)，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查中所涉及的各類物質(zhì)的理化性質(zhì)、燃燒特性、火災(zāi)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)性以及生產(chǎn)工藝流程、電氣線路特性等方面的知識(shí)，充分培養(yǎng)火災(zāi)事故調(diào)查人員分析火災(zāi)事故問題的能力和借助各種科學(xué)儀器來輔助分析火災(zāi)事故原因的能力。

（3）在火災(zāi)事故調(diào)查分析中合理的應(yīng)用各種先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器是提高火災(zāi)事故調(diào)查成功率的關(guān)鍵因素之一，在火災(zāi)事故調(diào)查工作中要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)完成各種火災(zāi)調(diào)查器材和個(gè)人防護(hù)裝備的配備，從而使得火災(zāi)調(diào)查器材能夠在火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)揮積極的作用。

（4）規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查程序，確?；馂?zāi)事故調(diào)查及時(shí)、客觀、公正、合法。在火災(zāi)事故調(diào)查中需要在火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)的收集工作，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)要進(jìn)行明確的分工，觀察火場(chǎng)的火勢(shì)，并做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查和詢問。要及時(shí)組織火災(zāi)事故調(diào)查人員對(duì)火災(zāi)報(bào)警人、發(fā)現(xiàn)人以及火災(zāi)撲救人員、消防官兵的調(diào)查工作，及時(shí)掌握第一手的資料，在做好資料收集工作的同時(shí)還要做好資料的對(duì)比歸類，通過交叉對(duì)比重復(fù)性較高的部分的可信度較高。同時(shí)在火災(zāi)事故發(fā)生后要技術(shù)組織人員做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的封鎖與保護(hù)，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)過程中要遵循火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)規(guī)則，規(guī)范火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的提取、送檢程序，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查中所獲得的重要證據(jù)需要做好分類，并由專人負(fù)責(zé)保管。對(duì)于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)所獲得的物證需要及時(shí)送交專業(yè)的鑒定結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析鑒定，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)來為火災(zāi)事故調(diào)查提供決策依據(jù)，對(duì)于火災(zāi)事故證據(jù)的鑒定不能通過主觀的判斷，而是需要通過科學(xué)分析與檢測(cè)火災(zāi)事故調(diào)查分析的可靠性與準(zhǔn)確性。

4. 做好火災(zāi)事故的責(zé)任認(rèn)定

在完成了對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查取證后，需要對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因進(jìn)行認(rèn)定，并通過對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘察與統(tǒng)計(jì)核定出火災(zāi)所造成的損失，同時(shí)還需要做好火災(zāi)事故責(zé)任的劃分。在對(duì)每一起火災(zāi)進(jìn)行原因認(rèn)定時(shí)都需要嚴(yán)格按照《火災(zāi)事故調(diào)查程序》來對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，在這一過程中需要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行，不得隨意簡(jiǎn)化程序，對(duì)于火災(zāi)事故的責(zé)任認(rèn)定必須以《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》的方式出具書面的認(rèn)定，并為這一書面認(rèn)定承擔(dān)行政、民事以及刑事責(zé)任提供依據(jù)?；馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書中需要立足與事實(shí)，不大對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任夸大或縮小，火災(zāi)事故調(diào)查的結(jié)果需要建立在科學(xué)的分析與詳細(xì)的調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，不得憑主觀進(jìn)行臆測(cè)也不得憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行草率地認(rèn)定。同時(shí)也不得出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的推諉式處理。

結(jié)語

火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，現(xiàn)今大量的新技術(shù)、新材料等應(yīng)用為火災(zāi)事故調(diào)查帶來了極大的挑戰(zhàn)，火災(zāi)事故調(diào)查人員需要在積極學(xué)習(xí)相關(guān)火災(zāi)知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷積累經(jīng)驗(yàn)，努力開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，正確劃分火災(zāi)事故責(zé)任。

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中圖分類號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A