◎梁波

乘風(fēng)振翅飏千里——河南省平頂山市遠(yuǎn)程教育打造“掌上紅鷹”服務(wù)模式

◎梁波

“掌上紅鷹”具備視頻通話功能

應(yīng)國(guó)故里，豫中煤城，綿延三千多年厚重歷史，沉積漢魏隋唐歷代文明，河南省平頂山市以海納百川的地域品格卓然屹立于中原大地。近年來，平頂山市遠(yuǎn)教人迎難而上，以多維的視角、敏銳的思維和探索的精神不斷創(chuàng)新，因應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)，拓展遠(yuǎn)程教育工作外延，堅(jiān)持實(shí)體服務(wù)與信息服務(wù)并進(jìn)，打造了新穎的“掌上紅鷹”服務(wù)模式。

服務(wù)體系“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”

平頂山市電教中心追求實(shí)體服務(wù)與信息服務(wù)相結(jié)合，依托黨群綜合服務(wù)中心（站），超前建立基于“O2O”（線上線下互動(dòng)）理念的“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)教模式。

打造便民服務(wù)體系。平頂山市委組織部與市聯(lián)通公司合作，以“掌上紅鷹”手機(jī)客戶端為抓手，研發(fā)了黨群綜合服務(wù)信息化系統(tǒng)，打造了“1+1+1”智能黨建平臺(tái)，即“一個(gè)載體（三級(jí)黨群服務(wù)體系）+一個(gè)平臺(tái)（黨員群眾綜合服務(wù)信息化系統(tǒng)）+一個(gè)終端（移動(dòng)終端）”。在縣鄉(xiāng)級(jí)黨群綜合服務(wù)中心，將相關(guān)職能部門與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)捆綁打包，與信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，組建鄉(xiāng)級(jí)虛擬網(wǎng)；在村級(jí)服務(wù)中心，對(duì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，開通免費(fèi)光纖和無線wifi，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)咨詢辦理。

拓展資源整合方式。“沒想到遠(yuǎn)教節(jié)目在手機(jī)上也能看了！”寶豐縣的一位站點(diǎn)管理員興奮地說。實(shí)際上，為了給基層提供這個(gè)便利，平頂山市遠(yuǎn)教人付出了艱辛的努力，克服了重重困難。為盡早使智能黨建平臺(tái)投入使用，電教中心進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研和論證，最后采取了一系列辦法解決投入問題。一是最大限度發(fā)揮原有站點(diǎn)設(shè)備的利用價(jià)值，與通信部門反復(fù)溝通，擰干價(jià)格水分，盡可能壓縮投資額度；二是借助外力整合資源，爭(zhēng)取一切可爭(zhēng)取的資源，甚至動(dòng)用個(gè)人資源，以補(bǔ)充建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口。經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，2014年年初，智能黨建平臺(tái)在平頂山市建成“通車”。

創(chuàng)新平臺(tái)推廣辦法。在智能平臺(tái)推廣過程中，平頂山市電教中心吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了以實(shí)效換市場(chǎng)、以黨員帶群眾的辦法?！扒皟商煳矣衷诰W(wǎng)上買了一件衣服！”葉縣田莊鄉(xiāng)農(nóng)民樸惠彩喜笑顏開地向人夸耀：“這個(gè)‘掌上紅鷹’上啥都有，想買啥都能買到。”平臺(tái)好不好，還要看實(shí)效。當(dāng)基層黨員群眾認(rèn)識(shí)到智慧黨建的包羅萬象后，他們都自發(fā)產(chǎn)生興趣，很多人主動(dòng)向本村黨員干部打聽，想在自己手機(jī)上安裝一個(gè)終端。基層黨員干部在這一過程中則扮演著推廣者的角色，不僅宣傳智能黨建平臺(tái)，還負(fù)責(zé)培訓(xùn)群眾使用平臺(tái)。一傳十，十傳百，智能黨建平臺(tái)的推廣速度迅猛，如今已覆蓋全市所有鄉(xiāng)村，月登錄量達(dá)12萬人次。

便民服務(wù)“面對(duì)面”

平頂山市不斷豐富智能黨建平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持線下與線上服務(wù)相銜接的原則，整合共享各領(lǐng)域信息服務(wù)資源，讓黨員群眾通過網(wǎng)絡(luò)即可享受面對(duì)面服務(wù)。

打造黨務(wù)服務(wù)新窗口。黨員群眾通過網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，可直接視頻咨詢辦理各類窗口業(yè)務(wù)。郟縣老黨員石鳳池年屆七十，已經(jīng)有四十多年黨齡了。由于已經(jīng)退休，年紀(jì)也老邁，以前他總是不能正常參加組織生活，這成為他的一大憾事。社區(qū)遠(yuǎn)教管理員向他推薦的“掌上紅鷹”使他驚喜萬分?！拔覀冞@些離開崗位的老同志參加組織生活總是有些困難。現(xiàn)在這個(gè)‘掌上紅鷹’很方便，可以在線上學(xué)習(xí)，可以了解黨建動(dòng)態(tài)，還能在線交黨費(fèi)。這為我們解決了大難題?！笔P池笑呵呵地說。

暢通民生服務(wù)新渠道。家住在魯山縣庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)黑虎石村的任西民老人是村里的留守老人，子女都常年在外打工，老人獨(dú)自生活，經(jīng)常遇到困難。后來，老人從村上的宣傳活動(dòng)中得知“掌上紅鷹”的作用，便在工作人員的幫助下學(xué)會(huì)了使用“掌上紅鷹”。有一天，他通過“掌上紅鷹”聯(lián)系了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，在線進(jìn)行了健康檢查。誰知，這不經(jīng)意間的一次體檢卻挽救了他的生命。診斷結(jié)果，老人患上了肺結(jié)核，卻不自知。醫(yī)務(wù)人員給他提供了治療方案，并根據(jù)國(guó)家防治肺結(jié)核的政策為他提供了免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)和藥品，使他的病得到了及時(shí)救治。如今，一提起“掌上紅鷹”，任西民老人就挑大拇指，說這是救了他命的“活菩薩”。

締造遠(yuǎn)教助農(nóng)新課堂。“掌上紅鷹”不僅是黨員群眾工作生活上的好助手，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮方面的設(shè)計(jì)師。吳自明是尹集鎮(zhèn)有名的香菇種植大戶，他的香菇種植基地一年產(chǎn)值近500萬元。今年秋季，天氣突變，他擔(dān)心菇蕾減產(chǎn)。在遠(yuǎn)教管理員的建議下，他安裝了“掌上紅鷹”，并通過惠農(nóng)平臺(tái)與舞鋼市農(nóng)科所的專家建立了長(zhǎng)期在線聯(lián)系。“掌上紅鷹”的在線專家非?？孔V，幾乎24小時(shí)在線，隨時(shí)可以請(qǐng)教，為吳自明解決了很多問題。吳自明把“掌上紅鷹”當(dāng)成了種植法寶，并在專家?guī)椭麓_保了香菇豐產(chǎn)。

截至目前，“掌上紅鷹”為平頂山市基層黨員群眾提供的服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)1200多個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋了生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

電教系統(tǒng)人員使用信息化服務(wù)系統(tǒng)

運(yùn)行機(jī)制“實(shí)打?qū)崱?/h2>

平頂山市本著打造環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，不斷為“掌上紅鷹”的成長(zhǎng)鋪平道路、添磚加瓦，力求使這一平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

機(jī)制健全強(qiáng)基礎(chǔ)。“咱這網(wǎng)上服務(wù)太好了?？墒牵瑫?huì)不會(huì)是一陣風(fēng)，過段時(shí)間就沒有了？”已經(jīng)愛上“掌上紅鷹”的基層黨員群眾不免有此擔(dān)心。事實(shí)上，電教中心對(duì)“掌上紅鷹”一直有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。為了平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，平頂山市委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市黨員群眾綜合服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件。在市委的指導(dǎo)下，電教中心也把創(chuàng)機(jī)制、創(chuàng)環(huán)境當(dāng)作了工作的重點(diǎn)內(nèi)容，制定了《掌上紅鷹平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，推行AB崗管理制，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理系統(tǒng)，真正把這個(gè)平臺(tái)打造成了便民服務(wù)的“高速路”。

籌措經(jīng)費(fèi)做保障。2015年，平頂山市率先把村（社區(qū)）級(jí)組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。相關(guān)職能部門按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，將平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)、辦公經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算；市級(jí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，加大資金投入，推進(jìn)平臺(tái)和遠(yuǎn)教站點(diǎn)服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不僅使平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)沒有了后顧之憂，而且也加速了平臺(tái)的快速傳播推廣。去年，市電教中心免費(fèi)送給每一位平臺(tái)用戶5G的黨建專用流量和500分鐘的網(wǎng)內(nèi)通話時(shí)長(zhǎng)，讓很多貧困戶迅速地成為了平臺(tái)的受益群體。

綜合協(xié)調(diào)拓事業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化辦理、一站式服務(wù)原則，建立由56個(gè)市直部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門進(jìn)駐事項(xiàng)、服務(wù)權(quán)限、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的工作銜接和跟蹤服務(wù)，變“分散辦”為“集中辦”、“多門辦”為“一門辦”。這一協(xié)調(diào)機(jī)制大大拓展了“掌上紅鷹”的服務(wù)功能，也使“掌上紅鷹”的使用和受益人群擴(kuò)展至全社會(huì)。在葉縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)生意的蘇先生就反映說：“使用‘掌上紅鷹’確實(shí)很便利，我用這個(gè)平臺(tái)不僅能查詢產(chǎn)品信息、完成在線購(gòu)銷，還能辦理工商執(zhí)照網(wǎng)上年報(bào)等一系列經(jīng)營(yíng)事宜。”

“掌上紅鷹”的觸角已延伸至千家萬戶，涉及基層黨員群眾生產(chǎn)生活的方方面面，覆蓋城市鄉(xiāng)村諸多人群，成為平頂山市黨建信息化的領(lǐng)航者。雄鷹展翅，瞬息千里，平頂山市電教中心引領(lǐng)的信息化遠(yuǎn)教已匯入時(shí)代洪流，勢(shì)不可擋。

（作者為河南省平頂山市委組織部干部）

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