麻秀榮

全面從嚴(yán)治黨的制度根基：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

麻秀榮

黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨重大主題，審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）是全面從嚴(yán)治黨的重大理論創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效契合，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局達(dá)到新高度，開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新境界，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要制度保障。

一、《準(zhǔn)則》是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的必然產(chǎn)物

《準(zhǔn)則》是總結(jié)我們黨自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，反映黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)馬克思主義政黨鮮明特征的產(chǎn)物?？v觀我們黨成立95年、執(zhí)政67年的歷史，之所以能夠始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和旺盛的生命活力，一個(gè)關(guān)鍵因素就在于，能夠通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，積極的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，自覺(jué)的批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)清除黨員思想上的“雜質(zhì)”，有效防范各種錯(cuò)誤傾向的“污染”，克服侵害和腐蝕黨的肌體健康的各種政治灰塵和政治微生物，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)黨在復(fù)雜條件和局面下的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為奪取黨的事業(yè)勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。延安整風(fēng)時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)長(zhǎng)期受王明“左”傾教條主義影響，開(kāi)展了全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，有效的黨內(nèi)思想教育，克服了影響和困擾黨員思想的錯(cuò)誤傾向和不良作風(fēng)，促進(jìn)了全黨空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命勝利奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放之初，面對(duì)“文化大革命”時(shí)期黨在政治、思想、組織等方面受到“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)遭受的極大破壞，黨處于撥亂反正和實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移的重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，1980年黨的十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為實(shí)現(xiàn)全黨思想的高度統(tǒng)一、步調(diào)一致，開(kāi)辟改革開(kāi)放新局面提供了根本保障。今天，我們黨在全面深化改革、全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，面對(duì)前進(jìn)道路上各種矛盾問(wèn)題疊加，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚，只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。為此，更需要發(fā)揮黨的自身建設(shè)這一成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、《準(zhǔn)則》是深化全面從嚴(yán)治黨的客觀需要

黨的十八屆六中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?突出強(qiáng)調(diào)“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央以巨大政治膽識(shí)和勇氣，集中整飭作風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，強(qiáng)化從嚴(yán)治吏，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，使黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)了新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，鞏固全面從嚴(yán)治黨取得的成效，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，防止“四風(fēng)”等問(wèn)題反彈的任務(wù)仍很艱巨，既需要全面部署全方位發(fā)力，更需要突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，是全黨的重大任務(wù)。因此，必須把黨內(nèi)政治生活管起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，抓好以理想信念為靈魂的思想建設(shè)，補(bǔ)足精神之“鈣”；抓好以基本路線為根本的政治建設(shè)，增強(qiáng)政治定力；抓好以紀(jì)律規(guī)矩為關(guān)鍵的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范；抓好以選好用好人為導(dǎo)向的干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)；抓好以黨的宗旨為核心的群眾路線，厚植執(zhí)政根基；抓好以民主集中制為原則的制度建設(shè)，夯實(shí)集中統(tǒng)一基石；抓好以廉潔政治為目標(biāo)的反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正，如此等等，才能讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)“大熔爐”升溫?zé)裹h員在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)受思想洗禮和錘煉淬化，克服和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)緊硬，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得標(biāo)本兼治的新成效。

三、《準(zhǔn)則》是健全黨內(nèi)法規(guī)制度的重大舉措

黨的十八屆六中全會(huì)制定的新《準(zhǔn)則》豐富和完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供了根本制度遵循。黨的十八大以來(lái)，黨中央把反腐倡廉作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，把完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，并把反腐倡廉實(shí)踐成果固化、規(guī)范為黨內(nèi)法規(guī)制度，再以黨內(nèi)法規(guī)制度體系推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。為此，黨中央頻頻出重拳亮實(shí)招，扎緊扎實(shí)制度的“籠子”，阻斷權(quán)力“任性”的空間，先后頒布廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、問(wèn)責(zé)條例、干部能上能下若干規(guī)定、干部選拔任用工作條例等，形成黨內(nèi)法規(guī)的制度鏈條，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定了道德高線、紀(jì)律底線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而《準(zhǔn)則》在更嚴(yán)厲程度上提出了全面從嚴(yán)治黨的根本要求。《準(zhǔn)則》明確規(guī)定：黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右；反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小⒒ハ啻蹬?；決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人、當(dāng)官做老爺；堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為；黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員；黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地等等要求，增強(qiáng)了黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有利于提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，強(qiáng)化了共產(chǎn)黨人政治底色，增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，維護(hù)了中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn

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