邵宗杰+++袁智勇

通過“四圈四系”建設(shè)，思南縣的社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度逐年提升。

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)利益關(guān)系和格局的不斷變化，各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增多，特別是在城市擴(kuò)容、新區(qū)開發(fā)、移民安置、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、交通營(yíng)運(yùn)、城市管理等過程中因利益問題引發(fā)的社會(huì)矛盾逐漸增多。

針對(duì)諸多問題，思南縣探索以“四圈四系”（群眾工作圈，團(tuán)隊(duì)工作圈，網(wǎng)絡(luò)工作圈，政法工作圈；治安防控體系，素質(zhì)提升體系，環(huán)境凈化體系，扶貧幫困體系）建設(shè)為載體的社會(huì)治理模式，妥善解決了各種突出問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，營(yíng)造了平安祥和的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)

近年來，思南縣在加強(qiáng)人防、物防建設(shè)的同時(shí)，加大技防建設(shè)投入，構(gòu)建了嚴(yán)密的治安防控體系，促進(jìn)了社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)村（社區(qū)）的義務(wù)治安巡邏隊(duì)建設(shè)。全縣526個(gè)行政村（社區(qū)）都組建3～5人的治安聯(lián)防隊(duì)，組建2525支11526人村寨義務(wù)巡邏隊(duì)，以自然村為單位建立6995服務(wù)平臺(tái)，方便群眾的聯(lián)絡(luò)和防控，提高群眾自防和參與防控的能力。

二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)治安防控力量建設(shè)?？h財(cái)政投入65萬(wàn)元在縣城設(shè)置8個(gè)治安崗?fù)?，每個(gè)崗?fù)づ鋫?名特警1輛巡邏摩托車，每個(gè)中隊(duì)配備一輛巡邏面包車，分三班實(shí)行24小時(shí)巡邏守護(hù)?？h委政法委組織公安、武警、消防、民兵應(yīng)急分隊(duì)在主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、碼頭、高速路出口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所開展巡邏盤查。

三是加大技防設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)重要路段、人員密集場(chǎng)所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地安裝視頻監(jiān)控探頭1436個(gè)，接入各種視頻監(jiān)控探頭15689個(gè)，安裝治安卡口108個(gè)，安裝治安報(bào)警點(diǎn)110個(gè)，形成“空中技防、街面警防、小區(qū)群防、村（社區(qū)）聯(lián)防”的治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了天網(wǎng)恢恢、疏而不漏的目標(biāo)。

強(qiáng)化素質(zhì)提升體系建設(shè)

思南縣委組織政法、宣傳、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門，圍繞法制、道德和“四有”新人培養(yǎng)，開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。

團(tuán)縣委充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織的教育引導(dǎo)作用，與多部門聯(lián)合組建“青少年維權(quán)服務(wù)聯(lián)盟”，建立“青年之聲·思南”線上平臺(tái)和“青年之家”線下服務(wù)平臺(tái)，利用線上線下兩個(gè)平臺(tái)對(duì)青少年開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和道德傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)和樹立他們的公德意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

縣關(guān)工委組建68人的“五老宣教團(tuán)”，利用“五月綜治宣傳月”、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”法制宣傳日等特殊時(shí)段，在縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校、企業(yè)、戒毒所開展法制宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）老年協(xié)會(huì)與村（支）兩委和學(xué)校聯(lián)合，開展法制宣傳、義務(wù)巡邏、糾紛調(diào)解、留守兒童關(guān)愛等活動(dòng)，用余熱奉獻(xiàn)著關(guān)愛。

縣委政法委籌資80多萬(wàn)元建起了青少年道德教育基地、禁毒教育基地，從政法部門、教育部門抽調(diào)15人成立了法治、道德宣講團(tuán)，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城區(qū)中小學(xué)開展法制宣講活動(dòng)。為全縣中小學(xué)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)271名，把法制教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)。

縣委政法委邀請(qǐng)中央政法委、省委政法委、市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)（專家）為全縣干部職工作法制講座，把法制知識(shí)列入干部職工的教育培訓(xùn)內(nèi)容。在全縣農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培訓(xùn)工程，通過培訓(xùn)考試思南縣有2萬(wàn)多群眾取得了“法律明白人”資格。

強(qiáng)化環(huán)境治理體系建設(shè)

近朱者赤，近墨者黑。為了給人民群眾提供一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境，思南縣政法部門采取了一系列整治措施，凈化社會(huì)環(huán)境。

實(shí)施扁平化服務(wù)。全縣526個(gè)村（社區(qū)）按照集中方便的原則劃分成598個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格按照“一格五員”的模式配備網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格工作人員，集法律服務(wù)、宣傳教育、治安巡邏、日常工作于一體，為群眾提供方便快捷的服務(wù)，做到人在格中走，事在格中辦，小事不出網(wǎng)格，大事不出村（社區(qū)），服務(wù)周密，秩序良好。

加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理。全縣多部門聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制上網(wǎng)登記制度，開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)電話，加大對(duì)網(wǎng)上巡查和網(wǎng)上監(jiān)控力度，及時(shí)封堵網(wǎng)上的有害信息，堅(jiān)持網(wǎng)上落地查人。通過社會(huì)各界的共同努力，未成年人上網(wǎng)和網(wǎng)上涉黃、涉賭、涉騙的情況得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到了很好凈化。

實(shí)施平安建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”。大力實(shí)施背街小巷硬化亮化綠化行動(dòng)、天網(wǎng)地網(wǎng)延伸行動(dòng)、吸毒人員收戒管控行動(dòng)、“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)、平安建設(shè)大宣傳行動(dòng)，讓犯罪分子無藏身之處、無作案之機(jī)，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。

全力推進(jìn) “五大平臺(tái)”建設(shè)和“五個(gè)精準(zhǔn)防控”工作?？h委、縣政府整合資源，建立了矛盾糾紛多元化解中心、訴調(diào)對(duì)接中心、公共法律服務(wù)中心、心理疏導(dǎo)中心、陽(yáng)光服務(wù)中心和9個(gè)專業(yè)性調(diào)解組織，對(duì)全縣的矛盾問題實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

深入開展嚴(yán)打整治。政法部門始終把嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力犯罪和爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”和詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪作為打擊的重點(diǎn)，隨時(shí)保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，擠壓違法犯罪空間，有效遏制各種違法犯罪活動(dòng)。

強(qiáng)化扶貧幫困體系建設(shè)

為了把幫扶工作落到實(shí)處，思南縣建立了“政府+企業(yè)+志愿者”的幫扶模式。

一是探索建立網(wǎng)上網(wǎng)下幫扶模式，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系社會(huì)愛心人士、愛心企業(yè)、機(jī)關(guān)單位與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶。二是建立健全“三代服務(wù)”制度，成立了縣級(jí)“三代服務(wù)”中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）“三代服務(wù)”工作站，為農(nóng)村婦女辦理“三代服務(wù)”事項(xiàng)328件，贏得了廣大婦女的信賴和贊譽(yù)。三是實(shí)施“雛雁計(jì)劃”和“圓夢(mèng)工程”，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是強(qiáng)化特殊人員的幫扶工作。五是為留守困難兒童建筑愛的家園，先后為556名留守兒童解決生活和學(xué)習(xí)上遇到的困難。

通過“四圈四系”建設(shè)，思南縣的社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度逐年提升，排在銅仁市前列。思南縣先后榮獲“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣”“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，被命名為“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。