葉聰聰李旭海

（1.福建華電可門發(fā)電有限公司，福建 福州 350500；2.華電鄭州機(jī)械設(shè)計研究院有限公司，河南 鄭州 450015）

火電施工EPC項目安全管理

葉聰聰1李旭海2

（1.福建華電可門發(fā)電有限公司，福建 福州 350500；2.華電鄭州機(jī)械設(shè)計研究院有限公司，河南 鄭州 450015）

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會得到了很大的發(fā)展，國內(nèi)的火電企業(yè)建設(shè)項目多數(shù)以EPC模式，特別是脫硫、脫硝、水處理及風(fēng)電、空冷等項目也較為突出。EPC工程總承包企業(yè)與一般的施工企業(yè)存在很大的差別，其安全管理不能取消施工企業(yè)的安全管理工作，也不能只依靠施工企業(yè)進(jìn)行安全管理而不加控制，需要付工程項目承擔(dān)額外的管理責(zé)任。電力施工企業(yè)的發(fā)展呈多元化的發(fā)展趨勢，這就造成EPC工程總承包項目管理更為復(fù)雜，現(xiàn)場的管理和執(zhí)行等都存在更大的難度，因此，必須從多個方面努力，做好火電施工EPC項目的安全管理工作。

EPC工程；安全管理；火電施工；項目管理

當(dāng)前發(fā)展階段，安全管理是火電企業(yè)項目管理中的重要內(nèi)容，這既是保護(hù)施工人員人身安全的需要，也是維護(hù)公司良好形象的重要舉措，體現(xiàn)了社會發(fā)展中對安全工作的重視。也是企業(yè)開展其他各項工作的前提條件。因此，安全管理是企業(yè)做好其他各項工作的前提條件和基礎(chǔ)。因此，企業(yè)在發(fā)展中必須重視安全管理工作，不斷提高安全管理水平，重視安全生產(chǎn)經(jīng)營和管理，才能不斷提升企業(yè)參與市場競爭的砝碼。EPC總包項目的安全管理工作值得企業(yè)的關(guān)注和研究。本文主要結(jié)合火電施工的特點，分析了現(xiàn)實施工中，EPC項目安全管理中常出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)地解決措施。

1.火力施工的特點分析

火電工程建筑行業(yè)就其自身特點來講，具有高風(fēng)險的特點，這也是與其他工程建設(shè)主要的特點。

首先，從工程建設(shè)的環(huán)境來講，其環(huán)境較為復(fù)雜，很多都是戶外露天作業(yè)，受環(huán)境影響大，同時施工中經(jīng)常會多個工種同時進(jìn)行，臨時需要的設(shè)施較多，作業(yè)變化也較大，這也就決定了其人員層次不一，很多施工人員的流動性也較大。

其次，從作業(yè)的公眾方面來講，其工種繁多，包括了架子工、電工、電焊工、起重工和操作工等；再次，從施工安全來講，現(xiàn)場施工變化萬千，高空墜物、坍塌、觸電傷害、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等其發(fā)生幾率也要高于其他工程建設(shè)。

最后，從專業(yè)性方面來講，其施工涉及到多個專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、管理、暖通、機(jī)械、通信、鍋爐等，這些特點也從一方面體現(xiàn)了其復(fù)雜性，給安全管理工作提出了更高的要求；很多企業(yè)也逐漸通過企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證等，為企業(yè)安全管理的規(guī)范化、程序化、制度化等提供保障。當(dāng)前EPC項目的安全管理工作需要企業(yè)的進(jìn)一步研究和探討。

2.EPC項目安全管理中出現(xiàn)的問題分析

2.1 安全責(zé)任落實方面

從當(dāng)前發(fā)展來看，總包、分包單位，雖然都制定了很多相關(guān)的安全規(guī)章制度，對安全責(zé)任進(jìn)行了明確，但是制度層面的完善并不代表會產(chǎn)生實際的作用，在具體的實施過程中出現(xiàn)了很多問題，并沒有落實到位，最終導(dǎo)致制度并沒有發(fā)揮實際的作用。分析其原因，主要還是責(zé)任的問題。做好安全工作需要有很強的責(zé)任意識，落實責(zé)任制度，增強責(zé)任心?？偘椖康呢?fù)責(zé)人在管理中要承擔(dān)安全管理意識。如果不用心，缺乏安全管理的意識，責(zé)任不明確，甚至在管理區(qū)域內(nèi)對安全管理不用心，常會出現(xiàn)違規(guī)行為。

2.2 執(zhí)行力度不夠

當(dāng)前部分企業(yè)雖然認(rèn)識到施工方案編制的重要性，但是受多種因素影響其方案可行性較差，往往流于形式，缺少審批環(huán)節(jié)，這對后期的執(zhí)行造成很大的影響；部分企業(yè)雖然有可行性強的方案，但是具體實施中并未按照方案進(jìn)行。很多安全措施并未引起施工單位的重視，往往是事故發(fā)生之后才去進(jìn)行追責(zé)等。尤其是在脫硫脫硝改造任務(wù)較大的特殊情況下，更需要注意加強管理，要施工現(xiàn)場做好安全防范措施，落實制度。從目前來看，很多施工單位仍然出現(xiàn)很多問題，管理不規(guī)范，技術(shù)措施、防護(hù)手段不到位等，作業(yè)的過程中安全措施出現(xiàn)失控的問題依然存在。

2.3 缺乏安全管理的意識

當(dāng)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全和工程所需要的費用產(chǎn)生沖突時，很多企業(yè)不能很好地處理這幾方面的關(guān)系，不能認(rèn)識到安全管理的重要性、復(fù)雜性和安全形勢的嚴(yán)峻性，很多好的習(xí)慣、經(jīng)驗和方法沒有得到傳承，從而產(chǎn)生了麻痹的思想，認(rèn)為一次兩次沒有關(guān)系，這種心理上的懈怠，長此以往會釀成安全事故的發(fā)生。同時，安全風(fēng)險意識和責(zé)任意識的淡化，習(xí)慣性的違章操作常會發(fā)生，這樣就導(dǎo)致安全管理等問題不能得到及時地解決。

3.EPC項目安全管理的措施探討

針對當(dāng)前EPC工程項目安全管理工作中出現(xiàn)的問題，要從多個方面對其進(jìn)行研究，做好火電EPC項目安全管理工作。

3.1 發(fā)揮EPC項目總承包方的作用

總承包單位要對工程進(jìn)度、費用進(jìn)行合理地控制，這才是其最終的目標(biāo)。一旦安全管理失去控制，那也無法對工程質(zhì)量和費用等進(jìn)行控制。安全管理不僅僅是施工單位的事情，也是總承包方的重大責(zé)任。因此，在項目的管理中，總承包方首先要發(fā)揮自己的作用，指導(dǎo)全員提高責(zé)任意識，將安全工作放在首要位置，并將去納入到各項管理中，為保證承包目標(biāo)的最終實現(xiàn)提供條件。其次要弄清楚總承包方和分包單位之間的關(guān)系，在全面負(fù)責(zé)安全管理工作的同時，做好對分包單位的監(jiān)督和管理，按照規(guī)章制度和安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；最后，總承包單位還要積極開展安全隱患的排查工作，落實責(zé)任，尤其是施工中的重要環(huán)節(jié)，派專門人員進(jìn)行監(jiān)督，減少或杜絕事故的發(fā)生。

3.2 做好施工過程中的安全管理

（1）做好規(guī)章制度的落實監(jiān)督

要按照規(guī)定的技術(shù)措施和審查制度等，對施工分包單位的施工情況進(jìn)行分析，事先做好安全技術(shù)方案的編制，了解施工方是否按照相關(guān)要求進(jìn)行施工，對于未按照要求的施工進(jìn)行排查。

（2）監(jiān)督安全措施的具體落實

對于施工中的特殊作業(yè)，需要進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。如高空作業(yè)、交叉作業(yè)、大型吊車作業(yè)等，需要由分包方派出安全監(jiān)護(hù)人員，對其進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，按個執(zhí)行安全隔離等措施。

（3）加強安全教育和培訓(xùn)工作

始終將職工的安全教育工作放在首位，對總承包公司和分包公司的人員都要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。了解分包方的人員和用工情況，對現(xiàn)場施工人員需要有進(jìn)廠教育的記錄，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)的臨時人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。各級項目的負(fù)責(zé)人，安檢人員都需要持證上崗。此外，對于特殊的工種，施工方要做好審查工作，首先是對施工人員的審查，對于不能滿足崗位條件的人員，禁止其進(jìn)入施工現(xiàn)場，由其是“臨時員工”，同時，在施工現(xiàn)場，還要加強安全施工的宣傳工作，如進(jìn)行安全宣講、張貼宣傳標(biāo)語等，還可召開簡短的臨時回憶等，采取多種形式提高全體工作人員的安全施工意識。

（4）重要環(huán)節(jié)做好關(guān)鍵工序的監(jiān)控

結(jié)合不同項目的施工特點，對重要的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)施工進(jìn)行安全控制，有針對性地強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，保證全局處于可控制狀態(tài)，這也是安全生產(chǎn)管理的重要方面。

結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們對施工安全的重視程度也在不斷加深，很多企業(yè)也逐漸認(rèn)識到安全管理對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，尤其是火電企業(yè)，安全生產(chǎn)和管理既關(guān)系到員工的生命安全，還關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但是目前實際來看，仍然存在很多問題，因此需要從全局發(fā)展利益出發(fā)，多管齊下。在EPC項目工程建設(shè)中，要重視做好安全管理和監(jiān)督工作。

［1］國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程.火力發(fā)電廠部分［M］.北京：中國電力出版社，2005.

［2］建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.中華人民共和國國務(wù)院令［S］.

［3］JGJ59-2011，建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［4］全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會.全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材［M］.北京：煤炭工業(yè)出版社，2005.

［5］李永福.建設(shè)法規(guī)［M］.北京：中國電力出版社，2007.

［6］田素蘭，周劍.試談安全管理中的決策問題［J］.建筑安全，2002，8（11）：167-168.

F273

A