李清泉

【摘要】全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，是新形勢下全面從嚴治黨的重要內(nèi)容。十八大以來，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得重大進展，各項改革舉措頻頻出臺，制度管黨治黨走上新征程，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新，大大提振了黨心民心軍心，贏得了國際社會的普遍贊譽。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治生態(tài) 理論成果 實踐成果 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于新形勢、新任務(wù)，針對我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，深入思考新形勢下如何營造廉潔從政的政治生態(tài)問題。在大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐中不斷深化理論思考，提出了一系列新理念新思想新論述。

初步形成全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的理論成果

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。如果人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題長期得不到解決，我們黨就可能失去執(zhí)政資格、被歷史淘汰。

嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨保持旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性、純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。

要夯實管黨治黨基礎(chǔ)，就要有一個弘揚正氣的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出代價。

要培育清正廉潔的價值操守，使清風(fēng)正氣得到弘揚。各級黨組織要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，保持共產(chǎn)黨員的高尚品格和廉潔操守，同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族歷來都講“為政以德”，干部要以德修身、以德立威、以德服眾。

改進工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)。抓作風(fēng)問題就要積小勝為大勝，通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。必須做到有腐必反，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要著力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍和體制機制。

要堅持正確用人導(dǎo)向，把好干部選出來、用起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的政治生態(tài)。有的地方官場風(fēng)氣不好，跑官、要官較為普遍，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，踏實干事的干部卻沒有進步的機會。

要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。教育引導(dǎo)大家立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。中央政治局各同志以身作則、以上率下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要帶頭發(fā)揮表率作用，自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

要堅持以改革思路推進體制機制和制度創(chuàng)新，促進政治生態(tài)不斷改善。不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，必須深化預(yù)算管理制度改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革、反腐敗體制機制改革等。完善黨內(nèi)法規(guī)，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

減少腐敗存量、遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，必須決戰(zhàn)決勝。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾有獲得感。反腐敗是黨心民心所向，有黨心民心作力量源泉，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必定會迎來海晏河清的那一天。

成功地探索了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的實踐成果

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，開辟了治國理政新境界。最有特色、最顯成效、最得人心的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，其力度、速度、深度和廣度，在新中國歷史上前所未有。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得重大進展，大大提振了黨心民心軍心，贏得了國際社會的普遍贊譽。我們黨成功地探索了新的歷史條件下全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的實踐成果，主要有以下四個方面。

首先，持之以恒糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。2012年12月4日，中共中央政治局會議審議了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央政治局以上率下、以小見大，從作風(fēng)建設(shè)小切口突破，堅持抓常、抓細、抓長，打開了全面從嚴治黨新局面。深入開展黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強對廣大黨員、干部理想信念和宗旨觀念引導(dǎo)，全面筑牢拒腐防變的思想防線，使“四風(fēng)”問題得到有力糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用更加明顯。黨內(nèi)教育也從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，促使黨的每個細胞都健康、每個基層組織都強壯。

其次，嚴肅黨內(nèi)政治生活，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員意識和組織觀念明顯增強。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行請示報告制度，如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。堅持民主集中制原則，積極開展批評和自我批評，有針對性地解決好問題，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。一番苦心，幾載經(jīng)營，我們黨的干部隊伍對黨的忠誠度更高了，自我約束更自覺了，隊伍整體更干凈了。

第三，創(chuàng)新體制機制，扎牢制度籠子。各項改革舉措頻頻出臺，靠制度管黨治黨走上新征途。由失之于寬、松、軟，向嚴、緊、硬轉(zhuǎn)變，制度建設(shè)與時俱進?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，把紀律挺起來，堅持紀嚴于法、紀在法前；把責(zé)任扛在肩上，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴。深化預(yù)算管理制度改革，行政審批制度改革，完善差旅費管理等改革，減少了腐敗現(xiàn)象生存的空間和土壤?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》等改革，讓利劍高懸、震懾常在、不留死角。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等改革，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境?！饵h的紀律檢查體制改革實施方案》強調(diào)要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，各級黨委、紀委管黨治黨的責(zé)任感增強了。通過加大改革力度，減少了體制機制缺陷和制度漏洞，逐步把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，不敢腐、不能腐和不想腐的政治氛圍和體制機制正在形成。

第四，嚴懲腐敗分子，堅決清除黨肌體中的“毒瘤”。十八大以來，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，打虎生威，拍蠅顯力。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動“天網(wǎng)”行動，反腐敗追逃追贓工作取得重要成果。我們黨反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一個動態(tài)過程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正帶領(lǐng)全國各族人民不忘初心、繼續(xù)前進，深入把握新形勢下全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的規(guī)律，必定進一步開創(chuàng)山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)新局面。

（作者為中央黨校研究室巡視員）

【參考文獻】

①《習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)會議上的講話》，新華網(wǎng)，2016年6月28日。

責(zé)編/潘麗莉 孫娜（見習(xí)） 美編/于珊