公秀華

PPP即政府和社會資本合作模式是近年來的熱詞，地方政府力捧，各路資本觀望。不過，觀望背后是PPP項目落地難、投資前景難以預(yù)估的尷尬。在3日的“第十六屆中國經(jīng)濟論壇”上，幾家企業(yè)講述了他們的PPP故事，在國內(nèi)樣板稀缺的情況下，他們是如何做到避開風(fēng)險賺到錢的？

PPP投資的多是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投資大、利潤低，國內(nèi)樣板稀缺的情況下，成功項目更具借鑒意義。北京地鐵4號線就是國內(nèi)第一個運用PPP模式的地鐵項目，世界范圍內(nèi)軌道交通都很難盈利，作為率先吃螃蟹的香港鐵路有限公司，是如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的？香港鐵路有限公司中國業(yè)務(wù)首席顧問易珉這樣說。

易珉：就是創(chuàng)造一種用者付費的思維模式，再讓建設(shè)方或者運營方能夠可持續(xù)地發(fā)展下去，而不至于說我們建了一個東西，幾年之后，我沒錢了，運行不下去，或者雇不到最好的人。所以，為了可持續(xù)地發(fā)展，四個方面：政府要減負，讓專業(yè)的人士做運營和建設(shè)，讓有錢的帶錢進來，讓百姓享受最好的服務(wù)。

作為民企，龍元建設(shè)集團副董事長賴朝暉感觸最深的是，投標過程中對手都是央企、國企巨無霸，所以就要利用全生命周期的服務(wù)，團結(jié)整合各項資源。

賴朝暉：我們講的例子，在福建晉江的一個會展中心項目，晉江是鞋都，但一直沒有會展中心。我們和香港PPP公司合作，中標后，重新把設(shè)計方案，功能上的安排重新調(diào)整，有些不必要的投資就省下來，一些必須要添置的就添上去，全國的很多會展中心實際上長期閑置，而且每年政府少則幾百萬，多則上千萬貼運營費。我們這種合作，使政府減輕財政負擔(dān)，而且提高公共資源的效率。我們建成后三年，開始給政府交租金了。

北京源通熱力有限公司董事長許心敏則講了一個讓一直需要政府補貼的民生供暖工程扭虧為盈的故事。

許心敏：作為供熱行業(yè)，它的定價是政府定價，只能去摳它的成本，我說幾組數(shù)據(jù)，他們供暖之前，到一個供暖期結(jié)束，640萬平方米，我記得特別的清楚，以前的數(shù)據(jù)，每年電費2800萬，我當(dāng)年進去以后，增加了40萬平方米，電費花了800萬，省2000萬。當(dāng)年用煤16.5萬噸，我用12.5萬噸，省4萬噸。所有成本都省了，在環(huán)保上，增加了一倍的投資。

財政部PPP中心主任焦小平說，目前PPP領(lǐng)域還存在監(jiān)管不到位、契約意識有待增強等問題，但也促使政府治理方式的改變。

焦小平：就財政來說，我們和社會資本合作也是一種博弈，反過來民營企業(yè)，讓政府側(cè)的管理不得不跟上。從他們幾個人的故事來講，通過PPP，讓政府的治理方式改變，PPP也真正成為我們一個效率工具。