林慧茹

(福建省三明市農(nóng)業(yè)局 365000)

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創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的實踐與體會
——以大田縣屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村為例

林慧茹

(福建省三明市農(nóng)業(yè)局 365000)

闡述了大田縣屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村的做法，提出建設美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展對策與思路。

大田縣；美麗鄉(xiāng)村；思路

2014年以來，三明市高度重視建設美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)新發(fā)展思路，加強規(guī)范化管理，全市美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但發(fā)展不平衡?，F(xiàn)以大田縣屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為例，就新形勢下如何建設好美麗鄉(xiāng)村，加快新農(nóng)村建設步伐的問題進行探討。

1 內(nèi)洋村新農(nóng)村現(xiàn)狀

大田縣屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村地處屏山鄉(xiāng)北部，離“泉三”高速吳山互通口8.38 km，共有4個自然村，16個村民小組共496戶2132人。全村土地面積942.4 hm2，其中耕地71.7 hm2、水田53.3 hm2，主要種植茶葉、水稻、毛竹等，森林面積769.3 hm2，森林覆蓋率達81.6 %，茶園面積153.3 hm2，有茶葉加工廠43家。自2014年該村被列入三明市第一批市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設以來，以建設“縣城后花園”為目標，建設 “生態(tài)旅游型”美麗鄉(xiāng)村。2015年村生產(chǎn)總值1619.2萬元，比2014年增加194.8萬元，比增13.7%；農(nóng)民人均年收入達 13 054元，比2014年增加1398元，比增12.0%；村財收入達123.3萬元，取得顯著的成效。內(nèi)洋村先后被評為首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村、全省“百村示范”美麗鄉(xiāng)村、首批市級美麗鄉(xiāng)村示范村、首批市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

2 內(nèi)洋村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村的做法

2.1 做好規(guī)劃，做精產(chǎn)業(yè)，提升水平

2013年內(nèi)洋村委托三明城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對內(nèi)洋村進行村莊建設規(guī)劃，相關(guān)專家深入現(xiàn)場、實地勘察，根據(jù)鄉(xiāng)村特色和地域特色，制定了《屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村建設規(guī)劃》《村莊整治與建設規(guī)劃》，編制設計了《美麗內(nèi)洋主題公園設計方案》。另外，布局村健身場地、幼兒園、衛(wèi)生所、學校等村公共服務設施，在內(nèi)洋村文化大院旁規(guī)劃建設籃球場、健身場所等一系列公共服務場所。做精產(chǎn)業(yè)，發(fā)展項目，實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”有機統(tǒng)一。村茶葉是主導產(chǎn)業(yè)，制定了《內(nèi)洋村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2.2 嚴格標準，加強管理，提升檔次

落實村務管理民主化，由村民公推直選組建村委會，由村民小組推選39名村民作為村民代表。同時，村重大事務(包括5萬元以上投資建設項目)，以及村民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都由村民代表會議討論決定。內(nèi)洋村還制定了村級相關(guān)制度，設立“村務公開欄”，村集體“三資”管理公開透明，臺賬規(guī)范健全。內(nèi)洋村項目建設及農(nóng)民建房堅持節(jié)約集約用地的原則，按照《屏山鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《屏山鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》和《內(nèi)洋村建設規(guī)劃》嚴格進行審批，農(nóng)戶按規(guī)劃統(tǒng)一建新房。同時，對31座危房進行改造，“茶葉一條街”等村內(nèi)混凝土結(jié)構(gòu)房屋85%以上的農(nóng)房進行個性化外墻裝飾，93%的農(nóng)房屋頂進行“平改坡”和挑檐等修繕裝飾，其他農(nóng)戶外墻也統(tǒng)一裝飾。以拆舊建新、“空心房”改造為主，整合盤活閑置宅基地，通過出租作為茶廠廠房，增加收入，拆除大批禽畜欄舍和爛坑式廁所，提升村整體形象和文明水平，全村面貌煥然一新。

2.3 衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美，面貌一新

實施禽畜圈養(yǎng)工程，舉辦“優(yōu)美庭院”評比活動，結(jié)合家園清潔行動及省級生態(tài)村創(chuàng)建活動，村民家禽家畜實行圈養(yǎng)，清理整治房前屋后，達到庭院干凈整潔，實現(xiàn)全村村民生活安全飲用水達標合格。同時進行旱廁整改，衛(wèi)生間獨立分開，配備抽水馬桶，配套建設柵格式封閉式化糞池，實現(xiàn)衛(wèi)生間污水逐層過濾后用于庭院綠化灌溉。村建成公廁3座，推行門前衛(wèi)生“三包”責任制，還為家家戶戶配置垃圾桶(池)，聘請2名專職保潔員，對全村進行保潔清理，村全部垃圾運往鄉(xiāng)垃圾場集中無害化處理。全村共建沼氣池327口，采用“豬—沼—茶”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)生態(tài)能源循環(huán)利用。整治污水塘、疏浚淤積河道，拆除障礙物、疏通水系。對電力、電信、有線電視等線路桿線進行規(guī)劃整理，使之排列整齊；廣告張貼設置規(guī)范，尺寸、色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。全村面貌全面改善，環(huán)境優(yōu)美整潔。

2.4 保護資源，生態(tài)綠化，促進旅游

內(nèi)洋村森林面積769.3 hm2，森林覆蓋率達81.6 %，先后實施了生態(tài)河道修建工程、主干道硬化綠化工程、庭園改造綠化工程、中心村綠化工程，綠化覆蓋率85.3%，被評為省級生態(tài)村，被古田縣委縣政府評為造林綠化先進工作單位。內(nèi)洋村擁有省級自然保護區(qū)、大田縣最高海拔1553 m的大仙峰，內(nèi)有峽谷瀑布、水尾原始森林、坑里濕地深水棲息地等自然資源，有市級重點寺院崇圣巖、縣級文物保護單位萬應廟、縣級愛國主義教育基地紅四軍二縱隊駐地舊址。做好行道樹、遮陰樹、景觀樹種植或補植；制定措施保護村水尾原始森林的古木名木椿樹、花梨木等，羅榮桓故居古民居，紅軍橋(拱橋)、平陽堂古建筑，民俗文化“紀念民族英雄蘇十萬誕辰”廟會等自然、文化遺產(chǎn)。內(nèi)洋村引進“霧海茶人家”休閑旅游公園項目，建立木屋區(qū)、賞櫻區(qū)、垂釣區(qū)、客服區(qū)和綠道、慢道系統(tǒng)等設施。同時，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設發(fā)展生態(tài)旅游，建設“美麗內(nèi)洋”主題公園。實施內(nèi)洋小流域水土流失綜合治理項目，坡改梯、封禁、造林等一系列生態(tài)保護工程，使得水土流失率低于7%。先后實施農(nóng)民文化大院、美化茶葉一條街、村綜合服務中心、公路硬化、河道生態(tài)景觀整治、主干道綠化亮化等10多個民生項目，加快推進宜居宜業(yè)宜游的休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村建設，將內(nèi)洋村打造成中國高山生態(tài)休閑旅游區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美。

2.5 提升產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡，人人幸福

內(nèi)洋村立足自身優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進“一村一品”茶葉標準化生產(chǎn)，鼓勵和扶持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高山生態(tài)茶，大力推廣東方美人茶、伽馬茶、高山紅等制茶工藝，發(fā)揮“江山美人”省級著名商標、省級名牌產(chǎn)品和專業(yè)營銷公司作用，建立江山美人農(nóng)業(yè)精品園。同時，突出龍頭企業(yè)——大方廣茶業(yè)有限公司的帶動作用，以“茶企公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，走“生產(chǎn)、收購、服務、銷售”一條龍經(jīng)營路子，建立大田縣東方美人茶葉專業(yè)合作社和大田縣聚祥茶葉專業(yè)合作社，整合茶農(nóng)茶葉基地，引導茶農(nóng)擴大再生產(chǎn)，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

全村通過“村村通”工程建設，實現(xiàn)家家戶戶通廣播電視，寬帶網(wǎng)絡進村入戶，建立和維護好農(nóng)村信息化服務平臺——世紀之村，開通全縣首個“親情溝通驛站”，實現(xiàn)千里平臺一線牽。村興辦1所達標幼兒園，普及學前教育，保證適齡兒童、少年接受義務教育。建立和完善農(nóng)村社會保障體系，對老、弱、殘疾人進行救助，將“五?！睂ο?、殘疾人、低收入農(nóng)戶納入最低生活保障群體。內(nèi)洋村農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險率達99.8%，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險率87.5%，高于全縣平均水平。村計劃生育各項指標均達標。村里有2家衛(wèi)生室，面積均在60 m2以上，方便群眾看病。內(nèi)洋村注重挖掘崇圣巖佛教文化、宗祠文化、高山茶文化等文化資源，開展“賽豬”廟會、南音、高甲戲、車鼓舞、木偶戲等民俗活動，以農(nóng)家書屋為載體，加強特色文化傳承發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化培育，促進鄰里團結(jié)，家庭和睦，人人幸福，鄉(xiāng)風文明。內(nèi)洋村被評為省級民主法治示范村、平安先進村，連續(xù)多年獲得大田縣“平安村”稱號。

3 發(fā)展思路

3.1 加強組織領導，嚴格按標準建設

為保證美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建取得成效，村班子團結(jié)協(xié)作，干部顧全大局，精心策劃，科學安排，按照“六好六美”的創(chuàng)建標準實施創(chuàng)建。促進村民共同致富、村集體經(jīng)濟發(fā)展和村容村貌的極大改善。

3.2 做好村莊規(guī)劃，建設綠色村莊

建設美麗鄉(xiāng)村，要高標準、高起點、高品位做好村莊規(guī)劃，分步實施。通過政策扶持，實施農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)民生活基礎設施、農(nóng)村生態(tài)設施等項目。加強村基礎設施建設，是解決美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容。全村結(jié)合實施中小流域綜合整治、水土流失綜合治理、農(nóng)村環(huán)境及水環(huán)境整治、優(yōu)美庭院創(chuàng)建等項目，實施家園清潔行動及省級生態(tài)村創(chuàng)建項目，實現(xiàn)庭院綠化，生活和生產(chǎn)污水達標，整體村莊整治，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。依托本村資源優(yōu)勢，實施生態(tài)河道修建工程、主干道綠化工程、庭園改造綠化工程、中心村綠化工程，保護生態(tài)資源，引進生態(tài)項目，建設綠色村莊。

3.3 加強生態(tài)建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

加強生態(tài)建設，保護村莊山體山地的自然條件、資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)項目和主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮加工業(yè)、服務業(yè)或旅游業(yè)的作用，特別是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品或無公害產(chǎn)品，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜、水果等采摘基地，發(fā)展生態(tài)資源與人文資源相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 加大資金投入，建設民生工程

根據(jù)當?shù)貙嶋H，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，充分發(fā)揮“一事一議”項目的作用，提升村級自治水平，建設健身、休閑旅游設施，根據(jù)群眾意見搞建設，量力而行，有計劃、有步驟地組織實施，防止脫離實際，盲目建設。要按建設規(guī)劃，陽光、透明、規(guī)范操作，讓農(nóng)民得到實惠，實現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”。

3.5 挖掘旅游資源，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依據(jù)村莊山體山地的自然條件、旅游資源優(yōu)勢，開展民俗文化活動，辦農(nóng)家樂，發(fā)展生態(tài)資源與人文資源相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)，加強招商引資項目建設，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展與旅游經(jīng)濟提升效益雙贏，綠色富民，建設高山生態(tài)休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村。

(責任編輯：黃金澤)

Thought and practice on the beautiful village construction——Taking Neiyang Village of Pingshan Town Datian County as an example

LIN Hui-ru

(SanmingAgricultureBureau,FujianProvince365000)

Present status in the beautiful village construction of Neiyang, Pingshan, Datian, and processing way of beautiful village demonstration were elaborated. Then the developing countermeasures and line of thinking for beautiful village construction were put forward.

Datian County; beautiful village; countermeas wes

2016-08-02

林慧茹，女，1971年生，農(nóng)經(jīng)師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.08.022