張朝陽(yáng)　孟強(qiáng)

摘 要 在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，人民法院的工作也不可避免受到影響，在迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)法院工作而言，其必須深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代特征，繼而針對(duì)這些特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)的管理和審判模式予以變革創(chuàng)新，提升工作效果，促進(jìn)法院工作的持續(xù)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+ 人民法院 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

作者簡(jiǎn)介：張朝陽(yáng)，博士，北京市通州區(qū)人民法院，法官，研究方向：民商法；孟強(qiáng)，北京市通州區(qū)人民法院，法官，研究方向：行政法。

中圖分類號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.381

隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代業(yè)已到來(lái)，充分挖掘和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于推動(dòng)人民法院工作發(fā)展向前意義重大。與此同時(shí)，積極拓寬工作渠道，豐富和完善工作內(nèi)容，變革與創(chuàng)新工作形式，進(jìn)而強(qiáng)化法院各項(xiàng)工作的效果也日臻成為人民法院契合司法改革的題中之義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代人民法院工作迎來(lái)的機(jī)遇

（一）工作效率得以提升

借助強(qiáng)大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，人民法院的工作方式和工作路徑得以極大拓寬，在線咨詢、網(wǎng)上信訪、遠(yuǎn)程立案、異地開(kāi)庭等一系列全新工作模式的開(kāi)辟不僅極大提升了法院的工作效率，也給予當(dāng)事人更多便利。立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各地法院都積極挖掘和分析了以往審判和執(zhí)行工作的優(yōu)勢(shì)與薄弱點(diǎn)，并結(jié)合法院實(shí)際有針對(duì)地予以改進(jìn)，大大提升了辦案效率。

（二）辦案質(zhì)量得以改進(jìn)

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人民法院凡是通過(guò)微博直播的案件，迄今為止未出現(xiàn)過(guò)上訪現(xiàn)象，通過(guò)微博平臺(tái)進(jìn)行直播的案件息訴率達(dá)到100%。由此不難發(fā)現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各類新媒體的衍生與應(yīng)用滲透到了公開(kāi)審判中，形成了對(duì)法官審理案件的“倒逼機(jī)制”。對(duì)于直面鏡頭的龐大網(wǎng)絡(luò)群體，法官勢(shì)必秉持更加謹(jǐn)慎更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而在無(wú)形中優(yōu)化了辦案效果，提升了辦案質(zhì)量。

（三）與社會(huì)的溝通得以強(qiáng)化

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)為人民法院提供了傾聽(tīng)民意，溝通社會(huì)的新渠道，同時(shí)也將更加廣泛的社會(huì)群體吸納到監(jiān)督審判活動(dòng)中來(lái)，在深化與社會(huì)溝通的同時(shí)，促使法院與民眾形成了良好的互動(dòng)機(jī)制，贏得了社會(huì)對(duì)于法院工作的廣泛理解和支持。諸如各級(jí)法院官方微博的開(kāi)通，網(wǎng)上院長(zhǎng)信箱的設(shè)立等，都得了民眾的一致好評(píng)與積極回應(yīng)，在增強(qiáng)了民眾對(duì)法院工作信任度的同時(shí)，也有效提升了人民法院的社會(huì)形象。

（四）反腐敗工作得以深入

陽(yáng)光是最好的防腐劑。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，日益龐大的網(wǎng)絡(luò)正逐漸變革和完善著傳統(tǒng)的反腐格局。借助互聯(lián)網(wǎng)所特有的公開(kāi)透明屬性，網(wǎng)絡(luò)反腐日臻成為民眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的新利器。對(duì)于人民法院的反腐敗工作，網(wǎng)絡(luò)力量同樣功不可沒(méi)?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)曝光在及時(shí)揭發(fā)和遏制了法院內(nèi)部違法行為的同時(shí)，也對(duì)相關(guān)人員予以警戒，形成強(qiáng)大的威懾力量，有效提升了司法公信力。

（五）有力保障科技創(chuàng)新和金融改革

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)每一次技術(shù)革新都會(huì)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)行為方式的更替，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事審判工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等民商事法律所確立的基本法律原則和一般法律規(guī)則，大多可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的民商法律關(guān)系予以調(diào)整，但面對(duì)P2P、IPTV等不斷更新演進(jìn)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)勢(shì)必需要明確全新的裁判規(guī)則，從而有效懲治違法行為。人民法院在互聯(lián)網(wǎng)金融等全新領(lǐng)域所積累的審判實(shí)踐和裁判規(guī)則不僅是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)與支持，更是為金融體制的改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法支持。

（六）有效推進(jìn)政府依法行政

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公眾對(duì)于政府信息網(wǎng)上公開(kāi)的需求和渴望愈加迫切，涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟案件也逐日劇增。與此同時(shí)，面對(duì)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的日臻嚴(yán)密，不服監(jiān)管行政行為的行政訴訟案件也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。人民法院在審理與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行政案件的同時(shí)，不僅有效保障了公民的知情權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)了深化了政府信息公開(kāi)工作，還促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)依法行政的切實(shí)履行。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代人民法院工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）輿情應(yīng)對(duì)不力易引發(fā)新問(wèn)題

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，新媒體的更新和演進(jìn)速度極快，由此引發(fā)的輿論問(wèn)題也層出不窮。受制于各類因素制約，一些法院尚未能適應(yīng)和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，從而采取了錯(cuò)誤或是不當(dāng)輿情應(yīng)對(duì)方式：對(duì)于應(yīng)該公開(kāi)的真相，有時(shí)候試圖掩蓋；應(yīng)該大膽回應(yīng)的，卻保持沉默；應(yīng)該迅速回應(yīng)的，往往貽誤戰(zhàn)機(jī)……種種問(wèn)題的存在暴露了人民法院在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面處理能力的不足，而這不僅難以有效解決問(wèn)題，更易激發(fā)和深化矛盾，從而影響法院公正形象的樹(shù)立，也遲滯了司法改革的步伐。

（二）使得審判秘密受到嚴(yán)重威脅

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題尤為突出，作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，人民法院的審判工作也受到一定威脅。立足全新形勢(shì)，法院如若對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的處理和回應(yīng)不當(dāng)，將嚴(yán)重影響自身工作，造成難以挽回的損失。近年來(lái)，信息安全問(wèn)題愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境持續(xù)惡化，由此引發(fā)的信息安全事故也呈現(xiàn)快速上升狀態(tài)?，F(xiàn)有的法院工作無(wú)法脫離網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而一些重要的審判秘密如果流入社會(huì)，其擴(kuò)散速度和擴(kuò)散結(jié)果也難以控制。

（三）對(duì)海量審判信息資源的利用不足

對(duì)人民法院的海量審判信息資源而言，其不僅是審判的依據(jù)，更有著極高的法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，利用科學(xué)方法進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，能夠從中獲取有益資源，從而為司法決策提供相關(guān)依據(jù)。但時(shí)下，對(duì)于這些海量的審判信息資源，一些法院的重視和認(rèn)知程度不高，未能借助現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)資源予以挖掘，仍沿用傳統(tǒng)滯后的手段開(kāi)展工作，從而造成人力物力的極大浪費(fèi)。

（四）在一定程度上加重了法官工作負(fù)擔(dān)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公眾對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用程度大幅提升，公眾的參與意識(shí)也日趨高漲，也在一定程度上加重了法官的工作負(fù)擔(dān)，從而加劇了法院“人少案多”的矛盾。譬如，裁判文書(shū)上網(wǎng)要求案件承辦法官要將每篇文書(shū)中的當(dāng)事人住址、身份證號(hào)碼等基礎(chǔ)信息做技術(shù)處理并辦理裁判文書(shū)上網(wǎng)的審批手續(xù)，這都獨(dú)立于原有的工作成為附加，不僅會(huì)占用一定的司法資源，還會(huì)對(duì)法官原本就繁重的工作造成更大壓力。

（五）對(duì)現(xiàn)有的審判工作帶來(lái)挑戰(zhàn)

在民商事審判、刑事審判以及行政審判中，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)在一定程度上打破了原有的工作格局和工作模式，對(duì)現(xiàn)有工作造成挑戰(zhàn)與沖擊。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形式日臻多樣，網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域愈加突出的犯罪問(wèn)題凸顯了現(xiàn)有立法和司法解釋的不足，也對(duì)法院具體的審判流程、審判依據(jù)等帶來(lái)困惑。

三、人民法院適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的對(duì)策建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)，掌握信息工作的主動(dòng)權(quán)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各類新興媒體的發(fā)展和演進(jìn)都是大勢(shì)所趨，唯有適應(yīng)、運(yùn)用并駕馭，才能成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主人。近年來(lái)，最高人民法院立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極借助大數(shù)據(jù)推進(jìn)司法公開(kāi)和審判執(zhí)行工作，獲取了顯著的成績(jī)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于此，各級(jí)人民法院都應(yīng)在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上合理借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。

與此同時(shí)，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、新型網(wǎng)絡(luò)案件層出不窮，人民法院要深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的“雙刃劍”功效，全面改進(jìn)和提升人民法院的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)對(duì)工作，積極掌握信息工作的主動(dòng)權(quán)，搶占有利位置，進(jìn)而全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）建章立制，建立健全應(yīng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃

面對(duì)快速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代形勢(shì)，人民法院要審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，明確相關(guān)的工作安排和行動(dòng)計(jì)劃，以借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)更好改進(jìn)和推動(dòng)現(xiàn)有工作。一方面，要加緊制定《互聯(lián)網(wǎng)影響應(yīng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出落實(shí)的責(zé)任人員和時(shí)間表，優(yōu)化和完善工作方案，切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)對(duì)行動(dòng)的物質(zhì)投入，以提升人民法院應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的司法能力，并切實(shí)推動(dòng)法院工作的科學(xué)發(fā)展。另一方面，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，各級(jí)人民法院除了做好嚴(yán)格的保密工作外，更需要建立明確的責(zé)任機(jī)制，健全嚴(yán)密的管理制度和責(zé)任追究制度，筑牢防止泄密的屏障，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的法院工作予以安全保障。

（三）借力助力，高度重視網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要積極借助并利用大數(shù)據(jù)分析手段的優(yōu)勢(shì)，全面審視和回顧審判工作，剖析問(wèn)題和不足之處，查找裁判依據(jù)和管理制度方面的漏洞，并及時(shí)提出改進(jìn)和完善的建議，從而為司法政策和司法決策提供精準(zhǔn)依據(jù)，不斷推動(dòng)人民法院工作發(fā)展向前。

鑒于人才在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的重要性，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，構(gòu)建長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，將法官及專業(yè)技術(shù)人員等納入培訓(xùn)體系，通過(guò)講座、異地交流、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)基地等形式培養(yǎng)能靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)的審判和調(diào)研人才，提升人才對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和法律問(wèn)題的認(rèn)知水平，大力提升法院工作人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的司法能力。

（四）創(chuàng)新方式，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)高地

國(guó)家主席習(xí)近平同志指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。為此，人民法院要深刻把握習(xí)主席講話精神，在立足現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，積極迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展趨向，通過(guò)認(rèn)證微博、官方微信、法院新聞客戶端等形式打造民意溝通平臺(tái)，加大法院與公眾的溝通交流。在利用新媒體的同時(shí)，人民法院要注重對(duì)微博、微信等的更新和關(guān)注，及時(shí)傾聽(tīng)和回饋公眾需求，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)司法問(wèn)題，確保法院在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和及時(shí)性，切實(shí)做到對(duì)民眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的保障，牢牢掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)正確的輿論方向。

（五）組合出拳，加大涉網(wǎng)案件審理力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的日益增多，人民法院要立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征，積極開(kāi)展并做好互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)審判工作。一方面，在刑事審判工作中，人民法院要加大對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪活動(dòng)的打擊力度，通過(guò)公正嚴(yán)明的刑事審判來(lái)懲罰互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的犯罪行為，依法保障國(guó)家、社會(huì)和公民個(gè)人的合法權(quán)益。在刑事審判過(guò)程中 ，人民法院要注意厘清言論自由的邊界，規(guī)范和清理網(wǎng)絡(luò)秩序，通過(guò)刑事審判活動(dòng)肩負(fù)起保障人權(quán)和維護(hù)國(guó)家安全的雙重職能。另一方面，在民事審判過(guò)程中，人民法院也要合理兼顧和均衡網(wǎng)絡(luò)各方主體利益，在有效打擊不法行為，遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的同時(shí)，做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)，從而切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。再者，在行政審判過(guò)程中，人民法院還需大力監(jiān)督政府依法行政，保障公民權(quán)益，做到對(duì)政府信息公開(kāi)有效助推的同時(shí)，支持行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論和網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管，以切實(shí)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，各法院要建立一支結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足，業(yè)務(wù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍，尤其是要充分吸收工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，信息技術(shù)扎實(shí)的人才參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的法院工作中來(lái)，通過(guò)全方面、多元化、高層次的信息化技術(shù)隊(duì)伍的建立，充分發(fā)揮其在新時(shí)期法院工作中的管理、維護(hù)和審判能力，促使法院的各項(xiàng)工作能夠適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代特征。

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