李芳

(黑龍江省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

?

關(guān)于黑龍江省公路綠化建設(shè)的探討

李芳

(黑龍江省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

公路是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)不可缺少的最基本的公共設(shè)施之一。作為城市生態(tài)和景觀系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，公路綠化在改善生態(tài)環(huán)境，保障交通安全，以及提升區(qū)域知名度等方面發(fā)揮著重要作用。文章在分析了公路綠化重要性和黑龍江省公路綠化存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)黑龍江省公路綠化總體布局提出了合理建議及對(duì)策。

公路；綠化；黑龍江省；布局；規(guī)劃

公路是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)和文化流通的橋梁和紐帶，是對(duì)外聯(lián)絡(luò)的窗口。公路綠化是國土綠化的重要組成部分，對(duì)于構(gòu)建和完善區(qū)域總體綠化、改善優(yōu)化沿途生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)就黑龍江省公路綠化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題提出相應(yīng)對(duì)策。

1　建設(shè)狀況及綠化現(xiàn)狀

1.1黑龍江省公路建設(shè)狀況

至2012年底，全省公路總里程為159 063 km?，F(xiàn)有國家高速8條，國道8條，省道35條(其中地方高速路6條)，縣道220條，鄉(xiāng)道4 299條，村道13 784條，專用公路4 236條。形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使得省內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.5%的村屯均可通車。

按公路行政等級(jí)劃分，各行政等級(jí)公路里程為：國道6 984 km，占總里程的4.39%；省道9 156 km，占總里程的5.76%；縣道7 930 km，占總里程的4.99%；鄉(xiāng)道54 699 km，占總里程的34.39%；專用公路15 284 km，占總里程的9.61%；村道65 010 km，占總里程的40.87%。

按公路技術(shù)等級(jí)劃分，各技術(shù)等級(jí)公路里程為：高速公路4 084 km，占總里程的2.57%；一級(jí)公路1 521 km，占總里程的0.96%；二級(jí)公路9 623 km，占總里程的6.05%；三級(jí)公路32 182 km，占總里程的20.23%；四級(jí)公路81 850 km，占總里程的51.46%；等外公路29 803 km，占總里程18.74%。二級(jí)及二級(jí)以上等級(jí)公路15 228 km，占公路總里程的9.57%。

在黑龍江省13個(gè)市(地)128個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位內(nèi)，對(duì)外有東寧、綏芬河、密山、虎林、撫遠(yuǎn)、同江、黑河市7個(gè)口岸與俄羅斯通關(guān)；與吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)有6個(gè)高速公路出入口；省內(nèi)重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)、對(duì)外開放口岸、邊境貿(mào)易區(qū)均有等級(jí)公路相連；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政水泥硬化路面；以哈爾濱為中心4 h公路交通圈已形成(除加格達(dá)奇外)；進(jìn)一步修復(fù)和完善了國、省干線公路設(shè)施，使公路承載能力和運(yùn)輸效率得到有效提高。黑龍江省公路建設(shè)十年來總投資近600億元，先后實(shí)施了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村通達(dá)工程、商品糧基地區(qū)、旅游區(qū)、貧困區(qū)、沿邊地區(qū)等專項(xiàng)工程。到2014年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)13.1萬km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率均達(dá)100%。到目前止以高速公路、二級(jí)以上等級(jí)公路為主體框架和以鄉(xiāng)、村級(jí)公路為輔的公路網(wǎng)絡(luò)已建成，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造了便利的交通條件。

1.2黑龍江省公路綠化現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省道路綠化建設(shè)日新月異，全省相繼建成了一大批高等級(jí)公路綠色通道，涌現(xiàn)出一批“花園”路，成為全國綠色通道建設(shè)體系中的“精品工程”。省內(nèi)現(xiàn)有可綠化公路88638.0 km，其中已綠化達(dá)標(biāo)65 636.2 km，已綠化未達(dá)標(biāo)14 274.6 km，未綠化8 727.3 km，綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)74.0%。

高速公路可綠化里程2 582.2 km，其中已綠化達(dá)標(biāo)1 291.5 km，已綠化未達(dá)標(biāo)550.7 km，未綠化740.0 km，綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)50.0%。一級(jí)公路可綠化里程591.9 km，其中已綠化達(dá)標(biāo)431.7 km，已綠化未達(dá)標(biāo)128.9 km，未綠化31.3 km，綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)72.9%。

2　黑龍江省公路綠化存在的問題

黑龍江省公路造林綠化具有區(qū)域廣、氣候差異大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、施工難度大,綠化土地征占難度大、資金短缺的特點(diǎn)，給公路綠化率和綠化達(dá)標(biāo)率的實(shí)現(xiàn)帶來了較高的難度和挑戰(zhàn)。主要有以下幾方面問題：

2.1公路綠化保障措施有待完善

一是國家實(shí)行了嚴(yán)格的農(nóng)地保護(hù)制度，公路綠化征占土地補(bǔ)償費(fèi)用太大，資金無發(fā)籌措，致使公路綠化用地難以落實(shí)。二是公路綠化成本持續(xù)提高，物價(jià)水平上漲過快，特別是立地質(zhì)量差，生態(tài)環(huán)境惡劣區(qū)域，地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，社會(huì)綠化融金能力較弱，公路綠化資金籌措難度大。三是林木綠化生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益低且見效慢，影響公眾公路綠化積極性。

2.2綠化設(shè)計(jì)理念有待提升

公路綠化與周圍環(huán)境景觀一致性的設(shè)計(jì)理念有待進(jìn)一步提升。道路綠化在設(shè)計(jì)上沒有充分考慮植物種類、形狀與周圍環(huán)境及景觀的和諧性，綠化植物品種單一，配置不合理，地表植被和草灌木植物使用比例較少，地表植被覆蓋層難以形成；土著樹種的選擇和使用量不足，園林樹種及綠化模式較多，致使養(yǎng)護(hù)成本較高；在重點(diǎn)道路地段(如平交路口、道路轉(zhuǎn)彎等處)，綠化植物較高，視線被遮擋，橫向、豎向視距受到嚴(yán)重影響； 在功能性交通地段(如環(huán)島、立交橋、公路經(jīng)過的村鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、自然風(fēng)景等節(jié)點(diǎn)地段)綠化主題不突出；公路綠化植物的生態(tài)效益性有待增強(qiáng)，在保障視野開闊和具有一定觀賞性的情況下，道路綠化設(shè)計(jì)要盡量增加公路綠化的生態(tài)效益性，在垂直綠化結(jié)構(gòu)上要自內(nèi)向外多層次植物配置道路綠化帶，在寒冷的冬季盡最大可能阻擋風(fēng)雪的侵襲，在炎熱的夏季能遮蔽日光的直射，減少環(huán)境對(duì)行人及機(jī)動(dòng)車在路上受到的不良影響，充分發(fā)揮公路綠化的生態(tài)效益。

2.3公路綠化管護(hù)薄弱，綠化率及綠化達(dá)標(biāo)率低

部分路段重建設(shè)不重養(yǎng)護(hù)，綠化建設(shè)投入較大，養(yǎng)護(hù)投入小，專業(yè)養(yǎng)護(hù)人才缺乏，導(dǎo)致已綠化路段由于火燒、放牧、亂砍濫伐等人為原因受到破壞，造成樹木出現(xiàn)病蟲害、枯死等現(xiàn)象，致使綠化率及綠化達(dá)標(biāo)率低，嚴(yán)重影響美觀及綠化的整體性。

3　黑龍江省公路綠化的對(duì)策

3.1搞好公路綠化總體規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)

結(jié)合公路線型特征、公路特點(diǎn)和功能要求，綠化、美化服從于公路功能景觀需要，在保持和發(fā)展當(dāng)?shù)貓@林綠化特色的基礎(chǔ)上，在以人為本、近自然、可持續(xù)的總原則指導(dǎo)下，通過植物多品種的選擇、合理布局、科學(xué)配置，從公路沿線的地形、地貌特征出發(fā)，從植物品種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性入手，點(diǎn)、線、面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，最終使公路及綠化與其所處空間位置的自然、人文景觀融為一體，構(gòu)建出人、車、路交通三要素與大自然和諧一致的美麗畫卷。將公路綠化進(jìn)行分級(jí)管理。從總體布局上黑龍江省公路綠化可根據(jù)公路等級(jí)具體分類綠化。以改善公路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境和景觀為目標(biāo)，以保障交通安全為基礎(chǔ)，通過采取綜合措施，完善和提高公路綠化水平，形成以國道、省道綠化為主體，以縣道綠化為補(bǔ)充、以鄉(xiāng)村公路綠化為輻射的四級(jí)公路綠化體系。

3.1.1國道綠化國道服務(wù)區(qū)、立交橋等區(qū)域的綠化，要針對(duì)其等級(jí)高、車速快、流量大等特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在綠化布局上以簡(jiǎn)潔、明快、流暢為設(shè)計(jì)理念。 路邊綠化以遮蔽栽植、視線誘導(dǎo)栽植、緩沖栽植、標(biāo)識(shí)栽植為主；兩側(cè)路肩區(qū)域以人工種植草坪等地被物為主體并點(diǎn)綴草本花卉為輔進(jìn)行設(shè)計(jì)；護(hù)欄外邊坡綠化，以種植草皮為主輔以藤蔓植物進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可群植不同顏色的灌木花卉；出入口處多為立體交叉交通格局，綠化栽植模式按立體交叉綠化的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.1.2省級(jí)道路綠化省級(jí)道路綠化應(yīng)包括立交橋等區(qū)域的綠化。平原路段綠化，應(yīng)以人工綠化造景設(shè)計(jì)為主；城市郊區(qū)路段的中央分隔帶、快慢車道分離帶的綠化，以矮株灌木綠籬帶為主，以達(dá)到隔離和防止眩目效果，兩側(cè)要按平原路段綠化設(shè)計(jì)建設(shè)；山區(qū)路段盡量利用現(xiàn)有的立地條件，以自然景觀為主，人工景觀為輔進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。

3.1.3縣級(jí)道路綠化縣級(jí)道路的兩側(cè)用地、道班房周圍、隔離帶、防護(hù)帶、交通環(huán)島、廣場(chǎng)、橋涵、隧道、立體交叉道路的上下邊坡及服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地的綠化，在植物品種選擇上應(yīng)充分考慮其多樣性，在垂直綠化結(jié)構(gòu)上要采用喬、灌、草相結(jié)合的模式，盡量減少單一植物種類長(zhǎng)距離、大范圍栽植，在加寬路段的中央分隔帶及快慢車道分隔帶上，要按省道綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)要充分反映出地域特色。

3.1.4鄉(xiāng)村公路綠化鄉(xiāng)村公路綠化范圍參照縣道。一般為混合交通，車速慢，宜采用喬、灌結(jié)合的形式，行列對(duì)稱式栽植。

3.2以保護(hù)環(huán)境為主，堅(jiān)持因地制宜

公路綠化建設(shè)必須以國家相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以環(huán)境保護(hù)為首要條件，充分利用現(xiàn)有的地形、地勢(shì)有利條件，因地適樹(草)，在盡量減少工程量的前提下，設(shè)計(jì)出生態(tài)環(huán)境效果良好、景觀視覺良好的公路綠化成果。使公路綠化達(dá)到防止水土流失、穩(wěn)固路基、減弱噪聲、凈化空氣的效果，保證公路具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)、沙、雨、洪水等自然災(zāi)害的能力。

3.3突出區(qū)位功能，增強(qiáng)風(fēng)格的鮮明性

由于道路綠化有較強(qiáng)的區(qū)位性，在高等級(jí)公路的城市之間、景區(qū)之間的地段，要表現(xiàn)出跨地域特色的顯著性。在不凌駕于交通功能，盡最大可能滿足其整體功能的前提下，應(yīng)充分彰顯地域特征，突出人文特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和建設(shè)出具有鮮明風(fēng)格的道路綠化景觀。

3.4要生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益三者兼顧，使公路綠化具有可持續(xù)性

公路綠化工程在設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中，既要充分發(fā)揮綠化生態(tài)效益，又要兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，特別是在立地條件好的公路地段在綠化的同時(shí)是可以產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益的。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下拓寬公路綠化的融資渠道，調(diào)動(dòng)民眾綠化的積極性，形成可持續(xù)發(fā)展的公路綠化體系。

1005-5215(2016)09-0110-03

2016-07-29

李芳(1961-),男，黑龍江哈爾濱人，大學(xué),高級(jí)工程師，現(xiàn)從事林業(yè)科研及管理工作.

S731.8;F540.3

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.09.043