王潔

新時(shí)期對軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)問題的幾點(diǎn)建議

王潔

在軍隊(duì)工程建設(shè)過程中，實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，就要利用高效的行為執(zhí)行審查工作、評(píng)價(jià)工作以及監(jiān)督工作等。由于軍隊(duì)工程項(xiàng)目在跟蹤審計(jì)期間也會(huì)存在一些問題，所以，在新時(shí)期時(shí)代發(fā)展下，本文針對軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中的問題，以幾點(diǎn)建議進(jìn)行有效解決，以促進(jìn)跟蹤審計(jì)的完善性。

一、軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)問題

1.跟蹤審計(jì)與軍隊(duì)審計(jì)水平不夠

軍隊(duì)工程項(xiàng)目中的跟蹤審計(jì)人員不僅要掌握財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)、數(shù)學(xué)知識(shí)對其進(jìn)行核算，還要利用工程中的相關(guān)技術(shù)保證工程項(xiàng)目實(shí)施的安全性，對軍隊(duì)工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、材料的采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與項(xiàng)目的控制等要素都要進(jìn)行檢查與審計(jì)工作。軍隊(duì)審計(jì)部門作為一個(gè)發(fā)展全過程的經(jīng)濟(jì)形式，軍隊(duì)審計(jì)人員的發(fā)展與自身知識(shí)的掌握還存在較大局限性，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)人員遇到一些專業(yè)知識(shí)還不能及時(shí)解決，從而影響了跟蹤審計(jì)的效果。

2.軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)任務(wù)重

目前，在軍隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中，存在審計(jì)人員少，審計(jì)工作比較復(fù)雜、繁重等現(xiàn)象，從而制約了軍隊(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)工作的全面發(fā)展。其一，由于審計(jì)時(shí)間明顯增加，傳統(tǒng)的審計(jì)工作主要是在工程結(jié)束后對其審計(jì)，通過一次審計(jì)就完成成果。因?yàn)閷徲?jì)工作在整個(gè)建設(shè)過程中是劃分階段執(zhí)行的，無論在哪個(gè)實(shí)施階段，都要對其審計(jì)，以完成工程竣工，從而增加了審計(jì)工作。其二，審計(jì)的內(nèi)容也不斷增加，審計(jì)人員在對施工中的材料以及審計(jì)工程進(jìn)行審計(jì)期間，主要對項(xiàng)目資金、征地費(fèi)用、財(cái)務(wù)支出以及竣工決算等情況進(jìn)行審計(jì)，而且，還要重視對招投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等因素的審計(jì)。其三，軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)成本的增加，由于審計(jì)工作的開展呈現(xiàn)廣泛性、全面性，期間會(huì)體現(xiàn)較大的應(yīng)用成本。所以，在當(dāng)前的軍隊(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)工作中，人力資源、審計(jì)費(fèi)用都有限，要提高審計(jì)質(zhì)量，就要根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的發(fā)展道路。

3.項(xiàng)目建設(shè)中審計(jì)獨(dú)立性的存在

審計(jì)在軍隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)過程中，體現(xiàn)了較大的獨(dú)立性。在對軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中，軍隊(duì)審計(jì)人員是控制該工程的主體對象，審計(jì)人員在該工程建設(shè)與維護(hù)中頻繁介入，對存在的問題及時(shí)解決，以促進(jìn)軍隊(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。但這種審計(jì)方式偏離了審計(jì)人員的總體目標(biāo)，在整個(gè)工程管理工作中，沒有認(rèn)清期間的職責(zé)范圍。審計(jì)工作中的內(nèi)部管理方式嚴(yán)重干預(yù)了整個(gè)工程管理，不僅帶來了外部審計(jì)的獨(dú)立性發(fā)展，還降低了軍隊(duì)審計(jì)人員在工程中的監(jiān)督角色。

4.審計(jì)實(shí)踐的滯后性

審計(jì)在實(shí)踐發(fā)展中，體現(xiàn)的先行性與法律法規(guī)建設(shè)存在較大矛盾滯后性發(fā)展。在軍隊(duì)審計(jì)工作中，雖然已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)了跟蹤審計(jì)，在發(fā)展過程中取得了較大成績，但由于法律法規(guī)的落后現(xiàn)象，不僅體現(xiàn)在依據(jù)不夠，審計(jì)在實(shí)踐中還存在被動(dòng)性發(fā)展。主要表現(xiàn)為：其一，軍隊(duì)工程項(xiàng)目在審計(jì)過程中，沒有將法律法規(guī)工作做到實(shí)處，也沒有制定嚴(yán)格的、可行性的審計(jì)模式，同時(shí)，體現(xiàn)的審計(jì)隨意性比較大。其二，在軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，沒有規(guī)范的規(guī)章制度作為審計(jì)的行為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐審計(jì)工作時(shí)，沒有科學(xué)的理論依據(jù)。

二、新時(shí)期對軍隊(duì)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)問題的幾點(diǎn)建議

每個(gè)項(xiàng)目在開始、結(jié)束期間都存在一個(gè)完整的項(xiàng)目周期，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的科學(xué)性，促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目周期中各個(gè)階段、各個(gè)過程的審計(jì)工作。軍隊(duì)工程項(xiàng)目中的跟蹤審計(jì)工作是將軍隊(duì)審計(jì)主體作為重點(diǎn)，并有計(jì)劃地對工程實(shí)施建設(shè)。在軍隊(duì)工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，進(jìn)行全方位、全過程的審計(jì)工作，不僅要促進(jìn)資金的真實(shí)性、合法性的使用特點(diǎn)，還要增加該工程建設(shè)中的投資效益。期間，不僅要將跟蹤審計(jì)作為該工程的實(shí)施重點(diǎn)，促進(jìn)這個(gè)周期的實(shí)施工作，還要針對不同的建設(shè)周期，實(shí)施審計(jì)評(píng)價(jià)、全過程的監(jiān)督與規(guī)范等行為。

1.跟蹤審計(jì)程序的創(chuàng)新

在跟蹤審計(jì)工作中，受跨度時(shí)間、階段性、時(shí)效性以及遞進(jìn)性的特點(diǎn)，對審計(jì)實(shí)施的相關(guān)檔案進(jìn)行設(shè)計(jì)期間，要根據(jù)軍隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，有效開展審計(jì)工作。期間，主要對工程實(shí)施的進(jìn)度、相關(guān)功能、相關(guān)的投資情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并促進(jìn)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施的平衡化發(fā)展以及優(yōu)化形式。而且，要加強(qiáng)各個(gè)人員對審計(jì)項(xiàng)目的積極了解，不僅要控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作，做好環(huán)節(jié)工作的具體化發(fā)展，還要促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的效果化以及目標(biāo)化工作。其次，要根據(jù)軍隊(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)過程、審計(jì)時(shí)間，對審計(jì)方案進(jìn)行細(xì)化，并以動(dòng)態(tài)性的方式對其關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。對于審計(jì)的重點(diǎn)，還要掌握審計(jì)工作中的主要內(nèi)容以及主要方面。對于發(fā)放審計(jì)書，要根據(jù)跟蹤工作的相關(guān)法律法規(guī)，不僅要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與完善，還要促進(jìn)審計(jì)跟蹤源頭。

2.跟蹤審計(jì)組織方式的創(chuàng)新

在跟蹤審計(jì)過程中，相關(guān)的事項(xiàng)發(fā)展過程與其存在直接關(guān)系，所以，相關(guān)的審計(jì)人員以及審計(jì)組織就要認(rèn)識(shí)到審計(jì)事項(xiàng)在每個(gè)階段發(fā)展的內(nèi)容，不僅要增加廣泛性認(rèn)知，還要增加它的認(rèn)知深度，從而在某種程度上提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。但這種形式也增加了審計(jì)資源的缺失。因此，對審計(jì)組織進(jìn)行合理規(guī)劃，將人力資源作為主要的實(shí)施方向，不僅對審計(jì)資源進(jìn)行設(shè)計(jì)，還要對審計(jì)組織的組成方式進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。在該過程中，主要遵循兩方面的實(shí)施原則。其一，要促進(jìn)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的可行性，期間，不僅要嚴(yán)格設(shè)計(jì)、規(guī)范建筑工程，還要利用充足資金，提高軍隊(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。其二，設(shè)立軍隊(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)組長，促進(jìn)審計(jì)組長的穩(wěn)定性發(fā)展。這樣不僅能提高審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還能為自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供新的挑戰(zhàn)方式。

3.審計(jì)方法的創(chuàng)新

在跟蹤審計(jì)過程中，不僅要突出重點(diǎn)、明確相互之間的責(zé)任，還要對存在的風(fēng)險(xiǎn)因素有效防范。在審計(jì)工作中，利用多種方法有效執(zhí)行。期間，對于一些小型的維修工作、新建的以及擴(kuò)建的工程，要利用“重點(diǎn)介入法”，對于一般軍隊(duì)工程項(xiàng)目利用“重點(diǎn)介入法”以及“實(shí)時(shí)介入法”執(zhí)行跟蹤審計(jì)。但如果對于一些大型的，特別是投資規(guī)模比較大的軍隊(duì)工程項(xiàng)目，在對其進(jìn)行跟蹤審計(jì)期間，要利用“全程介入法”。

三、結(jié)語

在新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展中，軍隊(duì)工程項(xiàng)目在跟蹤審計(jì)工作中已經(jīng)取得了較大成果，要促進(jìn)新時(shí)期的發(fā)展與變化，不僅要將相關(guān)的理論知識(shí)與實(shí)踐相互結(jié)合，還要完善工程中的配套措施，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)工作的積極發(fā)展。

（作者單位：甘肅省公安消防總隊(duì)）