本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒

臺(tái)灣“立法院”15日審查“公投法”修正草案，公投門檻可望下修，但在“領(lǐng)土變更”復(fù)決部分，民進(jìn)黨態(tài)度保留。臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》分析稱，雖然蔡英文此舉可能引發(fā)“獨(dú)派”反彈，但在近日美中臺(tái)三方關(guān)系緊張的情況下，此舉可避免刺激中國(guó)大陸。

臺(tái)灣“立法院”內(nèi)政委員會(huì)15日關(guān)于“公投法”修正草案的審查，討論重點(diǎn)為“‘領(lǐng)土變更案之復(fù)決是否納入全國(guó)性公民投票適用事項(xiàng)”?！堵?lián)合晚報(bào)》15日稱，民進(jìn)黨在野時(shí)力推修正“公投法”，除了要降低公投門檻外，也主張將“領(lǐng)土變更復(fù)決”列入。但過(guò)去國(guó)民黨在“立法院”占多數(shù)，因此相關(guān)提案屢屢遭封殺。民進(jìn)黨在這屆“立法院”中拿下過(guò)半多數(shù)后，于4月拋出增列“領(lǐng)土變更復(fù)決”，企圖為實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”鋪平道路。但上臺(tái)后的民進(jìn)黨態(tài)度有所改變，該案在“內(nèi)政委員會(huì)”達(dá)成共識(shí)后，又被委員會(huì)主席、民進(jìn)黨“立委”陳其邁在最后一刻急踩煞車。拖了半年之后，國(guó)民黨“立委”為了推動(dòng)“反核食品公投”，重新掀起修正“公投法”的議題。

在15日的審查過(guò)程中，出現(xiàn)了讓綠營(yíng)相當(dāng)驚訝的一幕，即一向反對(duì)“領(lǐng)土變更復(fù)決”的國(guó)民黨態(tài)度急轉(zhuǎn)彎。據(jù)中時(shí)電子報(bào)報(bào)道，國(guó)民黨“立委”黃昭順?lè)Q，她反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，但民進(jìn)黨執(zhí)政就要完全負(fù)責(zé)、承擔(dān)，因此“我們從善如流，支持這個(gè)條文”。此話一出，令在場(chǎng)綠營(yíng)“立委”驚訝不已。民進(jìn)黨人李俊俋反問(wèn)道，“國(guó)民黨轉(zhuǎn)性支持了？”黃昭順肯定表示，“我們支持啊”。民進(jìn)黨“立委”莊瑞雄則稱，“因還有憲法中的固有疆域定義問(wèn)題要處理，牽一發(fā)動(dòng)全身，這條先暫停，等等再看如何處理”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，由于朝野無(wú)法討論出共識(shí)，民進(jìn)黨“立委”提出新修正動(dòng)議，將“領(lǐng)土變更之復(fù)決”的項(xiàng)目刪除，“行政院”稱“憲法里已包括領(lǐng)土變更的部分”。15日，陸委會(huì)副主委兼發(fā)言人邱垂正稱，“公投法”修正草案審議，涉及兩岸關(guān)系發(fā)展仍待社會(huì)形成共識(shí)。

分析認(rèn)為，民進(jìn)黨搬出所謂的“憲法”做擋箭牌，其實(shí)是不愿直接表態(tài)，避談“統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題”。國(guó)民黨正是看準(zhǔn)這一點(diǎn)，才改口支持增列“領(lǐng)土變更復(fù)決”，借機(jī)“凸顯民進(jìn)黨面對(duì)統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題的進(jìn)退失據(jù)”。不過(guò)有消息透露，國(guó)民黨內(nèi)部有不同聲音，部分“立委”認(rèn)為它違反國(guó)民黨立場(chǎng)，怕引起深藍(lán)選民不滿。親民黨“立委”陳怡潔稱，不認(rèn)同國(guó)民黨與民進(jìn)黨將臺(tái)灣人民利益當(dāng)籌碼在玩，如果因國(guó)民黨“從善如流”，“造成獨(dú)派要發(fā)動(dòng)領(lǐng)土變更，國(guó)民黨間接變成臺(tái)獨(dú)推手”。

藍(lán)綠對(duì)“公投法”的另一大爭(zhēng)議是“兩岸政治事務(wù)談判是否公投”。馬英九執(zhí)政時(shí)與大陸簽署了服貿(mào)協(xié)議，被民進(jìn)黨痛批“黑箱”，隨后爆發(fā)“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”。今年5月島內(nèi)審查“公投法”修正草案時(shí)，民進(jìn)黨提案增列如下條文，即“未來(lái)兩岸政治協(xié)議，事前須全民公投才能協(xié)商，事后須經(jīng)立法院同意；公投有效同意票超過(guò)選舉人總額半數(shù)，才能換文生效”。不過(guò)，民進(jìn)黨現(xiàn)在卻擔(dān)心一旦通過(guò)初審甚至完成“立法”，將成為自己執(zhí)政的絆腳石。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，在“領(lǐng)土變更復(fù)決”及“兩岸政治協(xié)議部分”，雖然民進(jìn)黨主張刪除，各修正為“依憲法”與“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”處理，但仍無(wú)法達(dá)成共識(shí)，最后保留送院會(huì)協(xié)商。

此外，“中央社”還提到，針對(duì)下修公投年齡，朝野一分鐘就達(dá)成共識(shí)，公投年齡從20歲下修至18歲，未來(lái)只要同意票多于不同意票，且同意票達(dá)總選舉人總數(shù)的1/4即為通過(guò)。國(guó)民黨黨團(tuán)總召集人廖國(guó)棟認(rèn)為，公投門檻下修后，對(duì)黨團(tuán)推動(dòng)的“反核食公投”將有所幫助。聯(lián)合新聞網(wǎng)分析稱，一旦公投門檻下修，未來(lái)各項(xiàng)議題動(dòng)不動(dòng)就公投，不僅勞民傷財(cái)，也打亂行政部門的施政腳步，但如果公投門檻無(wú)法順利下修，又違背民進(jìn)黨的政治承諾，未來(lái)公投成為政治操作工具已可預(yù)見(jiàn)。

此前針對(duì)多名綠營(yíng)“立委”提議將“領(lǐng)土變更案”納入公投，大陸國(guó)臺(tái)辦稱，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力以任何名義、任何方式，包括以所謂的公投、“制憲”“修憲”等把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去?！堵?lián)合晚報(bào)》15日稱，刪除“領(lǐng)土變更復(fù)決”的條文，“獨(dú)派”一定跳腳，但能安撫泛藍(lán)勢(shì)力，也避免刺激北京，這是妥協(xié)之下的折中之道，避免讓兩岸關(guān)系雪上加霜。《聯(lián)合報(bào)》稱，“公投法”修正案中涉及“主權(quán)事項(xiàng)”的公投，深綠基本教義派躍躍欲試，形同挑戰(zhàn)蔡英文“維持現(xiàn)狀”的承諾。尤其兩岸目前尚未有融冰跡象，加上美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人特朗普對(duì)一中政策態(tài)度保留，美中臺(tái)情勢(shì)混沌未明，如果再出現(xiàn)“領(lǐng)土變更”的公投提案成為具體法律文字，恐怕會(huì)讓兩岸氛圍雪上加霜?！?/p>