紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

(2016年-2020年)

紡織工業(yè)是我國傳統支柱產業(yè)、重要民生產業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產業(yè)，是科技和時尚融合、生活消費與產業(yè)用并舉的產業(yè)，在美化人民生活、增強文化自信、建設生態(tài)文明、帶動相關產業(yè)發(fā)展、拉動內需增長、促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。“十二五”時期，紡織工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)定增長，結構調整不斷深化，科技創(chuàng)新和技術進步明顯提升，在全球紡織產業(yè)中地位進一步鞏固?！笆濉睍r期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建成紡織強國的沖刺階段。為促進紡織工業(yè)轉型升級，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，根據《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，編制本規(guī)劃。

一、現狀和形勢

(一)“十二五”發(fā)展成效

1.規(guī)模效益穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入和利潤總額年均分別增長8.5%、9.2%和11.5%，2015 年主營業(yè)務收入70714 億元，利潤總額3860 億元；全行業(yè)紡織纖維加工量年均增長5.1%，2015 年達5300 萬噸，占全球纖維加工總量50% 以上； 紡織品服裝出口額年均增長6.6%，2015 年達到2912 億美元，我國紡織品服裝出口額占世界同類貿易的比重比“十一五”末提高3.1 個百分點。

2.結構調整持續(xù)深入。2015 年，服裝、家紡、產業(yè)用紡織品纖維加工量比重由2010 年的51∶29∶20 調整為46.6∶28.1∶25.3；紡織纖維加工總量中化纖比重達84%，比2010 年提高14 個百分點；紡織品服裝出口一般貿易比重由2010 年的74% 提高到2015 年的76.9%；出口市場進一步多元化，新興市場份額逐步提高；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務收入占全國比重達到23.2%，比2010 年提高6.4 個百分點?！笆濉逼陂g，我國紡織服裝企業(yè)海外投資步伐持續(xù)加快，紡織工業(yè)技術、標準、產能、設計、品牌、營銷渠道等國際合作全面開展。

3.創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2014 年，大中型紡織企業(yè)研究與試驗(RD)經費支出257 億元，比2010 年增長81%，研發(fā)投入強度為0.67%；有效發(fā)明專利數5381件，是2010 年的2.3 倍?！笆濉逼陂g，人均勞動生產率年均增長10%左右；16 項成果獲得國家科學技術獎，其中“筒子紗數字化自動染色成套技術與裝備”獲國家科技進步一等獎；碳纖維、間位芳綸等高性能纖維及海洋生物基纖維等實現技術突破；信息化集成應用及智能制造形成若干試點示范。

4.品牌建設有效推進?！笆濉睍r期，全行業(yè)品牌意識進一步提高，行業(yè)品牌培育管理體系與品牌價值評價體系初步形成。中國國際服裝服飾博覽會、中國服裝大獎、中國國際時裝周、各地服裝節(jié)等活動連續(xù)舉辦，纖維、面料、家用紡織品流行趨勢研究和發(fā)布，《紡織服裝行業(yè)年度品牌發(fā)展報告》發(fā)布等，推動了行業(yè)品牌發(fā)展。目前活躍在國內市場的服裝家紡品牌約3500 個，全行業(yè)擁有“中國馳名商標”300 多個。一批服裝家紡品牌在海外建立設計機構和銷售網絡，中國設計師作品在國際舞臺展示交流。服裝家紡網上銷售額年均增長超過40%，高速增長的電子商務擴大了品牌產品市場影響力。CSC9000T 中國紡織服裝社會責任管理體系廣泛推廣，企業(yè)社會責任建設取得積極進展。

5.綠色發(fā)展成效明顯?！笆濉睍r期，大量節(jié)能降耗減排新技術得到廣泛應用，百米印染布新鮮水取水量由2.5 噸下降到1.8 噸以下，水回用率由15%提高到30%以上，全面完成單位增加值能耗降低、取水下降以及污染物總量減排等約束性指標。再利用纖維占纖維加工總量比重由2010 年的9.6%提高到2015 年的11.3%。廢舊紡織品回收、分撿和綜合利用產業(yè)鏈建設啟動，“舊衣零拋棄”活動推動了舊服裝家紡規(guī)范回收和再利用進程。

“十二五”以來，紡織工業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關注的問題，主要包括：產業(yè)創(chuàng)新投入偏低，創(chuàng)新型人才缺乏，綜合創(chuàng)新能力較弱；要素成本持續(xù)上漲，國際比較優(yōu)勢削弱；中高端產品有效供給不足，部分行業(yè)存在階段性、結構性產能過剩；質量標準管理體系有待進一步完善，品牌影響力有待提高；棉花體制市場化改革進程緩慢，國內棉花質量下降。

1.全球紡織產業(yè)與貿易呈現新格局。我國紡織工業(yè)發(fā)展正面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家加快推進工業(yè)化進程的“雙重擠壓”。發(fā)達國家在科技研發(fā)和品牌渠道方面優(yōu)勢明顯，在高端裝備、高性能纖維、智能紡織品服裝等領域的制造能力仍將增長。亞洲、非洲地區(qū)的發(fā)展中國家勞動力成本優(yōu)勢明顯，以跨太平洋伙伴關系協定(TPP)為代表的區(qū)域性貿易協定的實施將降低有關國家貿易成本，印度、越南、孟加拉國、巴基斯坦等發(fā)展中國家紡織業(yè)呈明顯上升趨勢?！笆濉逼陂g，全球紡織產業(yè)格局將進一步調整，盡管我國擁有全產業(yè)鏈綜合競爭優(yōu)勢，但面臨的國際競爭壓力加大，結構調整和產業(yè)升級任務緊迫。

2.國內外紡織消費市場蘊含新空間。人口增長和經濟復蘇將支撐全球纖維消費需求繼續(xù)增長，預計“十三五”期間全球纖維消費量年均增速為2.5%以上。內需擴大和消費升級將是我國紡織工業(yè)發(fā)展的最大動力，城鄉(xiāng)居民收入增長、新型城鎮(zhèn)化建設以及二孩政策全面實施等發(fā)展紅利和改革紅利疊加，將推動升級型紡織品消費增長，預計國內居民服裝與家紡消費支出年均增長8%左右。隨著國內基礎設施建設、環(huán)境治理、醫(yī)療健康等方面投入穩(wěn)步增長，產業(yè)用紡織品纖維消費將繼續(xù)保持快速增長。

3.紡織與互聯網融合催生新變革?！笆濉逼陂g，“中國制造2025”、“互聯網+”全面推進，信息技術在紡織行業(yè)設計、生產、營銷、物流等環(huán)節(jié)深入應用，將推動生產模式向柔性化、智能化、精細化轉變，由傳統生產制造向服務型制造轉變。大數據、云平臺、云制造、電子商務和跨境電商發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)、新模式。紡織工業(yè)與信息技術、互聯網深度融合為創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間，也對傳統生產經營方式提出挑戰(zhàn)。

4.區(qū)域產業(yè)結構調整形成新局面?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略實施，為促進紡織區(qū)域協調發(fā)展提供新機遇。建設新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)，以及支持新疆發(fā)展紡織服裝產業(yè)促進就業(yè)一系列政策實施，將推動新疆紡織工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。推進新型城鎮(zhèn)化建設，特別是引導1 億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，將增強中西部紡織工業(yè)發(fā)展的內生動力。全球紡織分工體系調整和貿易體系變革加快，將促進企業(yè)更有效地利用兩個市場、兩種資源，更積極主動地“走出去”，提升紡織工業(yè)國際化水平，開創(chuàng)紡織工業(yè)開放發(fā)展新局面。

5.生態(tài)文明建設提出新要求。環(huán)保技術與標準成為發(fā)達國家保持競爭力的重要手段，圍繞化學品安全控制、碳排放等內容的技術性壁壘將有所增加。我國把建設生態(tài)文明提升到執(zhí)政理念和國家整體戰(zhàn)略層面，更加嚴格的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境治理要求，對印染企業(yè)帶來更大的壓力。要從建設生態(tài)文明新高度推動紡織工業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)紡織經濟以推動行業(yè)轉型升級。

“十三五”時期，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，紡織工業(yè)發(fā)展環(huán)境和形勢正發(fā)生深刻變化，總體看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。積極把握需求增長與消費升級的趨勢，利用好新一輪科技和產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，紡織工業(yè)將保持中高速發(fā)展，加快向中高端邁進。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實《中國制造2025》，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為重點，增強產業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)結構，推進智能制造和綠色制造，形成發(fā)展新動能，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，促進產業(yè)邁向中高端，初步建成紡織強國。

(二)基本原則

1.堅持市場導向。強化企業(yè)主體地位，堅持市場導向，營造公平競爭營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。把握個性化、時尚化、健康安全消費新趨勢，形成有效供給與消費升級良性互動。

2.堅持創(chuàng)新驅動。完善行業(yè)創(chuàng)新體系，加強兩化深度融合，推動技術、管理、生產和經營模式創(chuàng)新，加大研發(fā)設計投入，強化知識產權保護，實現重點領域關鍵技術突破，增強行業(yè)軟實力，提高科技進步對行業(yè)發(fā)展貢獻率。

3.堅持優(yōu)化結構。加快采用先進技術改造提升傳統產業(yè)，增強質量管控和品牌運營能力，擴大中高端產品供給，提高產業(yè)用紡織品比重，推進紡織工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國際化轉型升級。

4.堅持協調發(fā)展。堅持行業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境相適應，堅持解決當前問題與行業(yè)長遠發(fā)展相結合，堅持國內區(qū)域優(yōu)化與國際化發(fā)展相協調，堅持培育骨干企業(yè)與發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)協同推進，促進行業(yè)發(fā)展與民生改善同步提升。

(三)發(fā)展目標

進一步鞏固提高我國紡織工業(yè)在生產制造和國際貿易中的優(yōu)勢和地位，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展、質量效益提升、品牌效應明顯、國際合作加強的紡織工業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢，初步建成紡織強國。

1.行業(yè)增長目標?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速保持在6%～7%；紡織品服裝出口占全球市場份額保持基本穩(wěn)定。紡織工業(yè)增長方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。

2.科技創(chuàng)新目標。“十三五”末，大中型企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費支出占主營業(yè)務收入比重達到1%?！笆濉逼陂g，紡織行業(yè)發(fā)明專利授權量年均增長15%，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產率年均增長8%。高性能纖維、生物基纖維整體達到國際先進水平。兩化融合能力增強，成套智能紡織技術裝備實現產業(yè)化應用，智能制造成為推動紡織工業(yè)轉型升級的重要力量。

3.結構調整目標?！笆濉蹦?，服裝、家紡、產業(yè)用三大類終端產品纖維消費量比例達到40:27:33；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務收入占比提高5 個百分點。高品質、功能性、智能化產品比重大幅提升，大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新型生產模式和產業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。

4.質量品牌目標。“十三五”末，紡織服裝產品質量進一步提高，國際標準轉化率提高10 個百分點；紡織行業(yè)品牌培育管理體系進一步完善，品牌人才隊伍逐步壯大，品牌服務水平顯著提升，品牌國際運營能力明顯增強，形成一批市場認可度高、美譽度好的知名品牌。

5.綠色發(fā)展目標。形成紡織行業(yè)綠色制造體系，清潔生產技術普遍應用，到2020 年，紡織單位工業(yè)增加值能耗累計下降18% ， 單位工業(yè)增加值取水下降23%，主要污染物排放總量下降10%。突破一批廢舊紡織品回收利用關鍵共性技術，循環(huán)利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重繼續(xù)增加。

三、重點任務

(一)提升產業(yè)創(chuàng)新能力

1.加快科技創(chuàng)新體系建設。進一步加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的紡織科技協同創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮高等院校和科研院所、國家級工程(技術)研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心作用，開展基礎性科學研究和共性、關鍵技術攻關，突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。建設和完善纖維新材料、產業(yè)用紡織品、功能性服裝家紡等領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，加強產業(yè)鏈上下游、生產和應用、軍工和民用之間的協作創(chuàng)新。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，加強高新技術企業(yè)、國家級及省級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)建設，推進紡織科技創(chuàng)新公共服務平臺及中介服務機構建設，提升為企業(yè)服務能力。

2.加強行業(yè)關鍵技術突破。把握全球紡織發(fā)展趨勢，跟蹤前沿和高端技術，加強行業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)。進一步突破高性能纖維高品質低成本技術以及生物基原料和纖維綠色加工技術，突破新型非織造、多種材料多層復合、立體織造等關鍵技術，推動高性能纖維及其復合材料在建筑交通、國防軍工及航空航天等領域應用技術研發(fā)。研究無水少水印染、高速低成本數碼印花技術，功能性面料整理技術，大幅提高紡織綠色制造技術及應用水平。加大紡織智能裝備(生產線)及智能產品的研發(fā)推廣，開發(fā)紡織專業(yè)應用軟件。

專欄1：紡織科技創(chuàng)新重點工程

(1)創(chuàng)新服務平臺。推動建設高性能纖維及復合材料創(chuàng)新中心，過濾、醫(yī)療、防護等高性能產業(yè)用紡織品創(chuàng)新平臺，提升產業(yè)集群區(qū)公共服務平臺創(chuàng)新開發(fā)、質量品牌、智能制造等方面服務水平。

(2)化纖新材料關鍵技術。突破高強高模碳纖維、對位芳綸、連續(xù)碳化硅等高性能纖維及復合材料關鍵技術裝備、產品及應用產業(yè)化技術。突破生物基合成纖維原料高效合成技術，發(fā)展生物基聚酯、聚乳酸纖維、生物基聚酰胺纖維等產業(yè)化技術。攻克新溶劑法纖維素纖維低成本產業(yè)化技術。優(yōu)化和提升醫(yī)用海藻纖維、殼聚糖纖維、甲殼素纖維產業(yè)化關鍵技術。

(3)綠色染整加工技術。研發(fā)低給液染色、針織物平幅連續(xù)加工、非水介質染色及微膠囊染色等技術、數碼印花低成本墨水及可拆卸噴頭等關鍵技術，綠色助劑及功能性整理技術等。

(4)產業(yè)用紡織品技術。突破功能性敷料、腎透析纖維材料、植入修復等醫(yī)用紡織材料關鍵技術，研究開發(fā)高防護性能紡織品和高智能感知的功能性材料及服裝。突破納米級非織造技術，加快多模頭紡粘熔噴、多功能整理、多層加工等復合技術的產業(yè)化應用。

(5)智能制造關鍵技術。發(fā)展高效、低能耗、柔性化、自動化、數字化、智能化紡織裝備，紡織專用應用軟件系統，形成紡織各專業(yè)領域智能制造系統化解決方案。

3.推動紡織行業(yè)模式創(chuàng)新。推動互聯網、大數據、云計算、物聯網在紡織行業(yè)融合應用，促進要素資源優(yōu)化配置，推動制造模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成紡織經濟發(fā)展新動力。以提高企業(yè)生產效率為重點，調整優(yōu)化制造流程，發(fā)展基于互聯網的協同制造新模式。以提升公共服務能力為重點，推進研發(fā)設計創(chuàng)意等資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新網絡化公共服務模式。以提升企業(yè)經營效率為重點，發(fā)展行業(yè)性電子商務平臺，優(yōu)化采購、分銷體系。以適應消費升級為重點，鼓勵紡織服裝企業(yè)面向個性化、定制化消費需求，重構供需關系，創(chuàng)新商業(yè)模式。

(未完待續(xù))