郭 勇 于 卉 郭麗峰

(1.海河流域水資源保護(hù)局， 天津 300170； 2.海河流域水環(huán)境監(jiān)測中心， 天津 300170)

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海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃總體布局研究*

郭 勇1于 卉1郭麗峰2

(1.海河流域水資源保護(hù)局， 天津 300170； 2.海河流域水環(huán)境監(jiān)測中心， 天津 300170)

本研究考慮海河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局及水資源時(shí)空分布特點(diǎn)，以全國主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能定位為依據(jù)，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境特點(diǎn)及河湖生態(tài)系統(tǒng)特征，以水資源保護(hù)問題及需求為導(dǎo)向，結(jié)合規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)和控制指標(biāo)要求，統(tǒng)籌謀劃并構(gòu)建了海河流域水資源保護(hù)“兩廊、四區(qū)、六帶”的宏觀戰(zhàn)略格局。作為海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃與管理的頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容，也將為構(gòu)建海河流域河湖健康保障體系提供支撐。

水資源保護(hù); 規(guī)劃; 頂層設(shè)計(jì)； 總體布局

1 海河流域水資源保護(hù)現(xiàn)狀與問題

海河流域水資源短缺，人均水資源量只有全國平均水平的1/8，資源稟賦較差，水資源承載能力、水環(huán)境承載能力、水生態(tài)承載能力低下，導(dǎo)致水資源過度開發(fā)、生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占，經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展壓力使水環(huán)境承載能力嚴(yán)重超負(fù)荷，加之水資源管理與運(yùn)行機(jī)制、水污染防治管理與運(yùn)行機(jī)制存在諸多不足，更加劇了流域水資源、水生態(tài)與水環(huán)境危機(jī)。近年來，流域內(nèi)在水資源管理、水資源保護(hù)、水污染防治與水生態(tài)修復(fù)方面做出了巨大努力，包括南水北調(diào)東中線一期工程、引黃工程的建設(shè)，最嚴(yán)格水資源管理制度和相關(guān)節(jié)水措施的實(shí)施，逐步緩解了流域水資源嚴(yán)重短缺危機(jī)，數(shù)百個(gè)污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營，緩解了水環(huán)境嚴(yán)重超載的局面。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾加劇，黨中央提出了“四化同步”“五位一體”的戰(zhàn)略部署和科學(xué)發(fā)展、空間均衡、系統(tǒng)治理的要求，流域水資源保護(hù)工作還有很大差距，因此需要通過全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌解決流域水資源、水生態(tài)與水環(huán)境問題。

良好的水資源水生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，按照水資源保護(hù)的新形勢新要求，結(jié)合現(xiàn)狀評價(jià)，目前海河流域水資源過度開發(fā)、生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占、水環(huán)境承載能力嚴(yán)重超負(fù)荷以及水資源監(jiān)測與管理存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.1 流域地表水污染惡化趨勢得到控制，水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)仍需攻堅(jiān)

海河流域水污染始于20世紀(jì)70年代后期，2000年左右達(dá)到高峰，污染河長比例高達(dá)72%，其中漳衛(wèi)河系臨清站污染物濃度最高達(dá)995mg/L。近年來，由于流域大規(guī)模的污水處理廠建設(shè)和投入運(yùn)營，截至2010年已建成污水處理廠394座，污水處理規(guī)模達(dá)到62.73億t，入河污染物量和污染物濃度顯著下降。據(jù)調(diào)查，近10年來廢污水入河量基本保持不變，而COD和氨氮入河量有較大幅度減少，2010年流域COD入河總量為48.32萬t，氨氮入河總量為5.26萬t，較2003年分別減少了69%和61%。

雖然流域點(diǎn)源污染趨勢得到控制，污染物入河量減少，但是水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為35.4%，尚有一半的河長水質(zhì)劣于Ⅴ類。究其原因：?水環(huán)境承載力低，污染防治項(xiàng)目實(shí)施與規(guī)劃要求存在一定的差距，城鎮(zhèn)污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理亟待加強(qiáng)，部分污水處理廠實(shí)際污水處理量尚未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；?流域水污染物控制制度與水功能區(qū)達(dá)標(biāo)不相適應(yīng)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與水功能區(qū)目標(biāo)差距較大，即使污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，其水質(zhì)仍然無法達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，海河流域需要制定更為嚴(yán)格的控制制度和排放標(biāo)準(zhǔn)[1]。

1.2 飲用水水源地供水安全基本保障，富營養(yǎng)化形勢不容樂觀

海河流域349個(gè)飲用水源地中水質(zhì)評價(jià)為合格的占總數(shù)的近90%，納入全國名錄的重點(diǎn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)合格率為94%(水質(zhì))，應(yīng)急備用水源地全部覆蓋。流域大型水庫水源地3/4處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，若總氮參評，水源地水質(zhì)全部超過Ⅲ類。以潘大水庫為例，水體的營養(yǎng)化程度顯著升高，1995—2010年總氮濃度增長了6.5倍(Ⅲ類降為劣Ⅴ類)；總磷濃度增長了4倍(Ⅰ類降為Ⅳ類)。究其原因：?由于農(nóng)村生活污水與固體廢棄物未得到有效處理、化肥農(nóng)藥不合理使用、畜禽養(yǎng)殖集約化程度不高等因素造成的農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效控制；?污水處理廠常規(guī)工藝未能有效脫氮除磷，點(diǎn)源氮磷入河總量未得到顯著削減；?部分重要水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖未得到合理管控，進(jìn)一步加重了富營養(yǎng)化程度。

1.3 局部河湖生態(tài)改善，水生態(tài)惡化的總體態(tài)勢尚未扭轉(zhuǎn)

近年來，北京、天津、石家莊等城市河湖水環(huán)境綜合整治效果顯著，對白洋淀、衡水湖等重要濕地多次進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，局部河湖生態(tài)修復(fù)效果明顯。但是流域生態(tài)系統(tǒng)惡化總體態(tài)勢尚未扭轉(zhuǎn)，重要河湖生態(tài)水量滿足狀況評價(jià)為差劣的單元占到52%。究其原因：?水資源稟賦較差，人均水資源量只有全國平均水平的1/8，可用于生態(tài)環(huán)境的水資源量有限；?水資源過度開發(fā)，流域地表水開發(fā)利用程度高達(dá)62%，生產(chǎn)生活用水?dāng)D占生態(tài)用水問題十分突出，28條骨干河流2006—2010年平均實(shí)測水量比20世紀(jì)70年代平均減少70%以上；?水利工程建設(shè)與管理未充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求，存在水庫閘壩下泄生態(tài)水量不足、河流非連續(xù)化、河床河岸帶硬化等問題。

1.4 地下水超采嚴(yán)重且水質(zhì)較差

地下水是海河流域主要供水水源，平原城鄉(xiāng)用水量有超過1/4來自地下水，每年超采地下水80億m3。近年來，隨著地下水超采的不斷加大，平原淺層出現(xiàn)了11個(gè)較大漏斗，超采面積6萬km2；深層出現(xiàn)了7個(gè)較大漏斗，超采面積5.6萬km2，這些不斷加大的平原區(qū)超采面積，引發(fā)了諸如地面沉降、海水入侵等各種環(huán)境地質(zhì)問題。同時(shí)，山丘區(qū)和盆地地下水也出現(xiàn)了局部超采現(xiàn)象，導(dǎo)致河流徑流、泉水出流大幅度減少，直接對平原河道的下泄水量產(chǎn)生了巨大影響[2]。

海河流域淺層地下水水質(zhì)總體較差，水質(zhì)為Ⅳ類及以下的占50.3%。山丘區(qū)的淺層地下水水質(zhì)優(yōu)于平原區(qū)，山前及山間平原的淺層地下水水質(zhì)優(yōu)于濱海地區(qū)和盆地中部。地下水污染主要原因[2]：?地表污水入滲，主要來自污染嚴(yán)重河流渠道以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)；?農(nóng)業(yè)面源入滲，主要來自農(nóng)藥殘留超標(biāo)和化肥的過量使用；?重點(diǎn)污染源排放，主要來自石油化工行業(yè)、礦山開采及加工、垃圾填埋場等。

1.5 水資源保護(hù)監(jiān)測及綜合管理體系有待完善

流域水資源保護(hù)監(jiān)測及管理方面還有諸多不足，例如，監(jiān)測站網(wǎng)體系尚不完善，水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測尚未完全覆蓋，調(diào)度與預(yù)警系統(tǒng)尚待健全；引灤水資源保護(hù)管理體制不順，20世紀(jì)80年代成立的部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也早已名存實(shí)亡，目前無論流域機(jī)構(gòu)還是津冀的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在推動引灤水源地保護(hù)工作方面都難以發(fā)揮更大作用[3]，受益區(qū)和保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立；流域管理機(jī)構(gòu)與地方水行政主管部門在水資源保護(hù)中所賦予的監(jiān)督管理職能過于狹窄，監(jiān)督管理能力與手段亟待加強(qiáng)；地下水管理薄弱，不能有效地遏制地下水超采趨勢；河流和湖泊基本生態(tài)需水管理保障機(jī)制尚未建立，生態(tài)用水沒有得到有效保障。需要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)研究支撐體系。

2 水資源保護(hù)目標(biāo)與任務(wù)

解決海河流域水量短缺、水質(zhì)惡化和水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水生態(tài)文明建設(shè)理念為引領(lǐng)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以修復(fù)流域水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以水資源保護(hù)和河湖健康為核心，以水生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以飲水安全為重點(diǎn)，將水生態(tài)文明建設(shè)融入水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)各方面和全過程，全面提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2.1 規(guī)劃目標(biāo)

a.規(guī)劃總體目標(biāo)。通過建立完善的水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，著力解決流域凸出的水生態(tài)環(huán)境問題，全面提高流域水生態(tài)文明水平，支撐流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

b.規(guī)劃近期(2020年)目標(biāo)。水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，達(dá)標(biāo)率提高至71%，COD、氨氮入河量分別控制在28.6萬t、2.5萬t；飲用水水源地水質(zhì)合格率達(dá)100%，湖庫富營養(yǎng)化狀況得到初步控制；重要河湖生態(tài)功能逐步恢復(fù)，河湖生態(tài)水量維持在31.19億m3，重要濕地面積不少于653km2；地下水壓采量達(dá)到48億m3，超采區(qū)地下水水位有所回升；建成較完善的流域水資源保護(hù)監(jiān)測體系，重要水功能區(qū)全部監(jiān)測覆蓋；水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)綜合管控體系初步建立。

c.規(guī)劃遠(yuǎn)期(2030年)目標(biāo)。水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水體消除劣Ⅴ類，主要污染物入河量控制在納污能力范圍之內(nèi)，恢復(fù)河流自然凈化功能，湖庫富營養(yǎng)化狀況得到顯著改善；河湖生態(tài)水量保證率進(jìn)一步提高，重要河湖生態(tài)達(dá)到良好水平；地下水總體實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水壓采量達(dá)到64億m3；水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)綜合管控體系全面建立。

為實(shí)現(xiàn)流域規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步提出水功能區(qū)、飲用水水源地、地下水和河湖生態(tài)等4類8項(xiàng)控制性指標(biāo)，作為流域水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)的紅線和剛性約束(見下頁表)。

海河流域水資源保護(hù)控制性指標(biāo)表

2.2 規(guī)劃任務(wù)

a.總體任務(wù)。依據(jù)中央有關(guān)精神和水資源保護(hù)面臨的新形勢，以保障流域水資源與水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行水資源保護(hù)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。開展地表水功能區(qū)劃復(fù)核；完善淺層地下水功能區(qū)；結(jié)合分區(qū)功能定位，統(tǒng)籌考慮水量、水質(zhì)、水生態(tài)，提出規(guī)劃方案整體設(shè)計(jì)和保護(hù)措施總體布局；建立水資源保護(hù)工程和非工程措施體系；提出規(guī)劃實(shí)施意見和保障措施。

b.水質(zhì)保護(hù)。開展水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析，協(xié)調(diào)確定水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率目標(biāo)；在核定水功能區(qū)納污能力的基礎(chǔ)上，確定污染物入河控制量，并提出分解技術(shù)方案；制定入河排污口布局與整治措施；提出典型區(qū)內(nèi)源治理與面源控制要求；統(tǒng)籌提出重要飲用水水源地保護(hù)措施及應(yīng)急備用方案；合理確定地下水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，制定地下水水質(zhì)保護(hù)方案與措施。

c.水量保障。明確生態(tài)需水量保障目標(biāo)，提出河道內(nèi)生態(tài)基流、敏感生態(tài)需水、湖泊濕地適宜生態(tài)水位要求，并制定生態(tài)需水保障方案。開展地下水功能區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)、地下水超采區(qū)評價(jià)，合理確定地下水功能區(qū)水量及水位控制目標(biāo)，制定地下水水位及水量控制方案與措施。

d.水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。明確水生態(tài)各類型保護(hù)和修復(fù)的方向和重點(diǎn)，確定不同類型水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的措施定位，提出重要生境維護(hù)、重要濕地保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)與修復(fù)及水生態(tài)監(jiān)測等水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。

3 海河流域水資源保護(hù)總體戰(zhàn)略格局

以全國主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能定位為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源可持續(xù)利用的要求，在提出的規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)和控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，按照“以流域?yàn)檎w，河系為單元，山區(qū)重點(diǎn)保護(hù)，平原重點(diǎn)修復(fù)”的方針，構(gòu)建流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系[4]。建立山區(qū)以江河源頭保護(hù)、水源涵養(yǎng)和飲用水水源地保護(hù)為主體，平原河流和濕地以生態(tài)補(bǔ)水、水質(zhì)改善和生境恢復(fù)為核心，地下水以水源地隔離防護(hù)、超采區(qū)治理、回灌補(bǔ)源為重點(diǎn)的 “兩廊、四區(qū)、六帶”流域生態(tài)修復(fù)總體格局。

“兩廊”包括南水北調(diào)東線、中線兩條縱向生態(tài)廊道。

“四區(qū)”包括燕山—太行山水源地保護(hù)區(qū)、中部平原濕地保護(hù)區(qū)、濱海濕地保護(hù)區(qū)、平原地下水漏斗恢復(fù)區(qū)等四條生態(tài)保護(hù)區(qū)。

“六帶”包括灤河、北四河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河、徒駭馬頰河等六個(gè)河系的骨干河流。

3.1 兩廊

a.南水北調(diào)中線生態(tài)廊道。重點(diǎn)保護(hù)南水北調(diào)中線輸水干線清水廊道的供水水質(zhì)安全，并以中線輸水干線為紐帶、輸水沿線周邊城市為節(jié)點(diǎn)，改善城市河湖水生態(tài)環(huán)境，結(jié)合水源置換調(diào)整優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，逐步退減超采的地下水，實(shí)現(xiàn)百泉、黑龍洞、一畝泉等山前平原重要?dú)v史名泉水復(fù)涌，建立貫穿流域中部的水生態(tài)廊道。

b.南水北調(diào)東線生態(tài)廊道。重點(diǎn)保護(hù)南水北調(diào)東線輸水干線清水廊道的供水水質(zhì)安全，并以東線輸水干線為紐帶、輸水沿線周邊城市為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)沿線水生態(tài)綜合整治，改善城市河湖水生態(tài)環(huán)境，并以南運(yùn)河申遺為契機(jī)，打造集清水走廊、綠色走廊、文化走廊于一體的生態(tài)走廊。

3.2 四區(qū)

a.燕山—太行山重要水源地補(bǔ)給保護(hù)區(qū)。范圍以全國主體功能區(qū)劃中的燕山—太行山重要水源涵養(yǎng)區(qū)為主，重點(diǎn)保護(hù)密云、官廳、潘大、于橋、崗黃、岳城、桃林口、陡河、石河、王快、西大洋、盤石頭等重要飲用水水源地。該區(qū)以水源涵養(yǎng)與面源治理為重點(diǎn)，通過開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施退耕還林還草，涵養(yǎng)水量；加大水源地治理保護(hù)力度，提高水質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染治理，確保水源安全；加強(qiáng)上游河道生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)基流保障程度。

b.中部平原濕地群保護(hù)區(qū)。該區(qū)范圍包括白洋淀、衡水湖、大黃堡洼、黃莊洼、青甸洼、永年洼等中部平原濕地。該區(qū)以平原濕地保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，通過生態(tài)調(diào)度補(bǔ)水，保障濕地生態(tài)水量，恢復(fù)濕地面積，開展?jié)竦厣鷳B(tài)綜合整治，提高濕地生物多樣性，保障濕地生態(tài)服務(wù)功能。

c.濱海濕地群保護(hù)區(qū)。范圍包括七里海、北大港、團(tuán)泊洼、南大港等濱海濕地。該區(qū)以濱海濕地保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，通過生態(tài)調(diào)度補(bǔ)水，保障濕地生態(tài)水量，恢復(fù)濕地面積，開展?jié)竦厣鷳B(tài)綜合整治，保護(hù)國際遷徙鳥類通道的棲息地安全，打造濱海濕地保護(hù)帶及濕地生態(tài)屏障。

d.平原地下水超采恢復(fù)區(qū)。范圍以深層超采最嚴(yán)重的海河南部平原為主，包括衡水、滄州、邢臺、邯鄲四市的冀棗衡、滄州、南宮三大深層地下水漏斗區(qū)，面積3.6萬km2，超采量21.5億m3。該區(qū)以節(jié)水為核心，“控、蓄、養(yǎng)”相結(jié)合，嚴(yán)格控制地下水超采，充分調(diào)蓄雨洪資源，有效涵養(yǎng)水源，重點(diǎn)實(shí)施結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水、機(jī)制節(jié)水等綜合措施，確保超采恢復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 六帶

范圍包括灤河、北四河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河、徒駭馬頰河等6個(gè)河系的骨干河流平原段。以河流生態(tài)帶修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)水量調(diào)度，改善河道基流，嚴(yán)格入河污染物總量控制，按照有水則清、無水則綠的原則，改善河流生境，維持河口最小入海水量，植樹綠化，提升河道沿岸的生態(tài)景觀效果，加強(qiáng)河湖渠系連通工程建設(shè)，構(gòu)筑以北京、天津、石家莊三大城市為核心，豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、貫穿城鄉(xiāng)的河流生態(tài)水網(wǎng)。海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃總體布局見下頁圖。

4 結(jié) 語

流域水資源保護(hù)規(guī)劃的思路和原則從最初的單純以水質(zhì)目標(biāo)為主，發(fā)展到水質(zhì)、水生態(tài)雙重性保護(hù)，再發(fā)展到水質(zhì)、水量、水生態(tài)“三位一體”和地表、地下統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)代水資源保護(hù)規(guī)劃體系[5]。海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃總體布局的形成，對從長遠(yuǎn)解決流域水生態(tài)環(huán)境惡化問題、維護(hù)河湖健康、營造人水和諧的水環(huán)境、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有重要戰(zhàn)略意義。此次研究結(jié)合規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)和控制指標(biāo)要求，統(tǒng)籌謀劃并構(gòu)建了海河流域水資源保護(hù)“兩廊、四區(qū)、六帶”的宏觀戰(zhàn)略格局；作為海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃與管理的頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容，也將為構(gòu)建海河流域河湖健康保障體系提供技術(shù)支撐。水資源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，亟需各部門協(xié)同管理推進(jìn)流域水資源保護(hù)工作，保障流域河湖水系生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和水資源可持續(xù)利用。

海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃總體布局圖

[1] 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院.海河流域水污染防治規(guī)劃(2011—2015年)[R].2011.

[2] 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院.華北平原地下水污染防治工作方案(2012—2020年)[R].2012.

[3] 馮思軍.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下引灤水源保護(hù)工作思路初探[J].中國水利,2014(17):13-16.

[4] 水利部海河水利委員會.海河流域綜合規(guī)劃(2012—2030年)[R].2013.

[5] 石丘峰，江紅，陳平.黃河流域水資源保護(hù)規(guī)劃工作的實(shí)踐與思考[J].水利建設(shè)與管理,2015(3):13-17.

Research on general layout of Haihe River Basin water resources protection plan

GUO Yong1, YU Hui1, GUO Lifeng2

(1. Haihe River Basin Water Resources Protection Bureau, Tianjin 300170, China;2.HaiheRiverBasinWaterEnvironmentMonitoringCenter,Tianjin300170,China)

Haihe River Basin economic and social development pattern as well as water resources space-time distribution characteristics are considered in the study. National main body function area planning and ecological function positioning are regarded as the basis. Water resources protection and demand are regarded as guidance according to resources environment characteristics and rivers ecosystem characteristics in different regions. Short-term and long-term objectives as well as control indicator requirements in the plan are combined for planning and constructing macro-strategic pattern in Haihe River Basin water resources protection—‘two corridors, four zones and six belts’, which is regarded as top design contents of water resources protection plan and management in Haihe River Basin, and can also provide support for river and lake healthy guarantee system in Haihe River Basin.

water resources protection; planning; top design; general layout

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.07.005

*本研究為基金項(xiàng)目： 海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃(2015—2030)。

TV213.4

A

2096- 0131(2016)07- 0017- 06