張曉東

北京時(shí)間11月9日出爐的美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果不僅令全世界震驚，更讓未來(lái)四年的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治以及全球局勢(shì)陷入了一連串的不確定性之中：希拉里無(wú)非是奧巴馬八年執(zhí)政周期的延續(xù)，盡管這種“無(wú)法帶來(lái)改變”的個(gè)人標(biāo)簽已經(jīng)被無(wú)數(shù)評(píng)論認(rèn)定為葬送她白宮之路的終極原因;當(dāng)選總統(tǒng)特朗普一路以“現(xiàn)狀挑戰(zhàn)者”的姿態(tài)走來(lái)，他和他的支持者們不僅唾棄“希拉里-奧巴馬”式的自由派意識(shí)形態(tài)，也堅(jiān)持認(rèn)定華盛頓的“建制派”共和黨人并非自己的一路人。從這種角度上來(lái)說(shuō)，特朗普是美國(guó)建國(guó)240年以來(lái)第一位跳出兩黨傳統(tǒng)政治生態(tài)的最高統(tǒng)治者。

盡管如此，從選后短短一周內(nèi)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)和一干“建制派”共和黨大佬（包括眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞恩以及參議院領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾等人）的親密互動(dòng)來(lái)看，即使“狂人特朗普”也很難逃脫“競(jìng)選口號(hào)不等于實(shí)際政策”的凡人政治鐵律?！都~約時(shí)報(bào)》提供的一份特朗普權(quán)力交接團(tuán)隊(duì)名單顯示，來(lái)自電信業(yè)、能源業(yè)和食品業(yè)等多領(lǐng)域、長(zhǎng)期活躍在華盛頓政治圈的專業(yè)說(shuō)客們赫然在列，顯示出“建制派”已經(jīng)在著手部分接管特朗普的“草根政治革命”成果。

到2021年1月特朗普的總統(tǒng)任期屆滿時(shí)，有多少競(jìng)選口號(hào)能落實(shí)到政策層面？又有多少曾經(jīng)“夸下的?？凇睂⒈凰θ霘v史的塵埃？

“建起那堵墻”

靠譜指數(shù)：★

漫畫(huà)“把希拉里關(guān)起來(lái)”

2015年6月，地產(chǎn)大亨唐納德·特朗普在紐約特朗普大廈宣布競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)，并在首次演講中提出了“在美墨邊境建起一堵高墻”的提議。他認(rèn)為以墨西哥為首的拉丁美洲國(guó)家為美國(guó)帶來(lái)太多的非法移民，而這些移民造成了嚴(yán)重的治安問(wèn)題。從那時(shí)開(kāi)始，“那堵高墻”就成為了社交網(wǎng)絡(luò)上的熱詞，伴隨著這場(chǎng)馬拉松式的競(jìng)選一直到現(xiàn)在。新任總統(tǒng)即將走入白宮，這堵墻會(huì)建起來(lái)嗎？

答案是：不太可能。拋開(kāi)一切政治因素不談，這堵“南方長(zhǎng)城”本身就將是一項(xiàng)極為浩大的工程。以美國(guó)的科技水平要建設(shè)它當(dāng)然不是問(wèn)題，但從資金籌集、線路走向以及環(huán)境保護(hù)等多方面來(lái)看，它本身就是極為不實(shí)際的想法。當(dāng)年奧巴馬雄心勃勃地計(jì)劃在美國(guó)建設(shè)高鐵網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在他快卸任了，美國(guó)仍然一厘米高鐵都沒(méi)有——龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在當(dāng)今美國(guó)社會(huì)勢(shì)必要遭遇一連串的扯皮。

在長(zhǎng)達(dá)3100公里的美墨邊境上建設(shè)一堵墻是什么概念？來(lái)自紐約的結(jié)構(gòu)工程師胡克山估算大約需要消耗955萬(wàn)立方米的混凝土，大約相當(dāng)于胡佛水壩三倍的用量。值得注意的是，胡克山估算的是6米標(biāo)準(zhǔn)的高度，而特朗普則曾提出要高于9米，這意味著混凝土消耗量會(huì)更多。《華盛頓郵報(bào)》早前的一份研究估計(jì)，這堵墻的建設(shè)花費(fèi)會(huì)達(dá)到250億美元。

特朗普多次強(qiáng)調(diào)這筆巨額開(kāi)支會(huì)由墨西哥政府承擔(dān)，但墨西哥方面卻多次表示不可能。當(dāng)被問(wèn)及要如何逼迫墨西哥就范時(shí)，特朗普曾提及經(jīng)濟(jì)制裁這一辦法。特朗普是否真的會(huì)為了這堵墻和鄰國(guó)徹底翻臉？唯有慢慢看。

另一方面，“建制派”共和黨人已經(jīng)提出了一個(gè)較為折中的方案：墻當(dāng)然不會(huì)建，但現(xiàn)有的邊境管控會(huì)加強(qiáng)，對(duì)非法移民的政策會(huì)更嚴(yán)厲。

“盟國(guó)請(qǐng)交保護(hù)費(fèi)”

靠譜指數(shù)：★

在競(jìng)選過(guò)程中，特朗普的“美國(guó)孤立主義”成為不少藍(lán)領(lǐng)選民的心頭好。他打出“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的世界秩序本質(zhì)上是美國(guó)“義務(wù)為北約、日本和韓國(guó)等盟國(guó)”提供保護(hù)傘，而這種做法對(duì)美國(guó)納稅人不公平。他提出歐洲國(guó)家應(yīng)該多繳納北約會(huì)費(fèi)，日本韓國(guó)也應(yīng)該多出錢出力。如果美國(guó)的一連串盟國(guó)們表示不滿，那美國(guó)就應(yīng)當(dāng)從這些國(guó)家撤軍，讓他們“后果自負(fù)”。實(shí)在不行，讓它們“各自擁有核武器”也沒(méi)關(guān)系。

這種“美國(guó)孤立主義”首先就意味著美國(guó)軍事力量要在全球全面收縮，而這種策略是被兩黨“建制派”所共同反對(duì)的。比如，共和黨“建制派”最高領(lǐng)袖、眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞恩就曾多次強(qiáng)調(diào)北約在“維持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位中的重要性”，并向一連串美國(guó)盟國(guó)保證“無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，現(xiàn)有的體系不會(huì)變動(dòng)”。

不過(guò)可以預(yù)見(jiàn)的是，特朗普上臺(tái)后美國(guó)和盟國(guó)之間一連串的“口水爭(zhēng)端”無(wú)法避免，但這些“口水爭(zhēng)端”并不會(huì)輕易改變現(xiàn)有的世界秩序，更不會(huì)顛覆二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)一步一步構(gòu)建起來(lái)的全球軍事霸權(quán)。

比如，就在特朗普宣布獲勝的次日，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)已經(jīng)證實(shí)特朗普本人向韓國(guó)保證“美國(guó)對(duì)韓國(guó)的安全承諾不會(huì)改變”。外交和軍事是諸多政策領(lǐng)域里特朗普最弱的兩環(huán)，意外勝選的他想必并不敢隨便“搞出大動(dòng)作”。

“把希拉里關(guān)起來(lái)”

靠譜指數(shù)：★

2016年美國(guó)大選創(chuàng)造出的戲劇性沖突可能要讓《紙牌屋》的編劇自愧不如。就在投票日的前10天左右，F(xiàn)BI局長(zhǎng)詹姆斯·科米突然致信美國(guó)國(guó)會(huì)宣布重啟有關(guān)民主黨候選人希拉里·克林頓的“郵件門”調(diào)查，引發(fā)選前輿論風(fēng)暴。差不多一周之后，也就是競(jìng)選的最后關(guān)頭，康米又宣布調(diào)查結(jié)束，但對(duì)希拉里選情造成的影響似乎已經(jīng)無(wú)法挽回。

值得注意的是，特朗普的支持者雖然動(dòng)機(jī)各異，但在“憎恨希拉里”這一點(diǎn)上可謂達(dá)成了高度共識(shí)——正因?yàn)槿绱?，“把希拉里關(guān)起來(lái)”成為了特朗普多次提及的當(dāng)選后第一要?jiǎng)?wù)之一。

不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，特朗普很可能不會(huì)這么做。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的重要人物之一、新澤西州州長(zhǎng)克里斯·克里斯蒂在接受電視采訪時(shí)指出特朗普當(dāng)選后的要做的是“彌合兩黨分歧，集中攻克國(guó)家面臨的難題”，而“競(jìng)選時(shí)的政治鬧劇”應(yīng)該讓它就這么過(guò)去。特朗普本人則在勝選后一改選前的攻擊性態(tài)度，主動(dòng)釋放善意和大度姿態(tài)，稱希拉里雖然“犯了很多錯(cuò)誤”，但本質(zhì)上還是個(gè)“好人”，是個(gè)很好的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，“把她關(guān)起來(lái)”至少要克服兩大障礙：一是FBI雖然反反復(fù)復(fù)，但始終沒(méi)有找到足以正式指控希拉里的證據(jù)，重新派一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)調(diào)查無(wú)疑又會(huì)招來(lái)“浪費(fèi)納稅人的錢”來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目的的批評(píng)聲——更何況現(xiàn)如今已經(jīng)不再需要攻擊希拉里;二是特朗普當(dāng)選已經(jīng)招致全美范圍內(nèi)的巨大抗議，如果再刺激希拉里的支持者，恐怕他自己也得不到好處。

“懲罰墮胎女性”

靠譜指數(shù)：★★★★

作為美國(guó)保守派和自由派之間“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”的兩大關(guān)鍵爭(zhēng)端，同性婚姻和女性墮胎一直以來(lái)都極具爭(zhēng)議性。鑒于同性婚姻已經(jīng)被美國(guó)最高法院一錘定音裁定合法，即使特朗普也意識(shí)到在這個(gè)話題上保守派不再有太多勝算。相反，墮胎這一議題仍然處于兩派膠著之中，對(duì)很多保守派選民來(lái)說(shuō)，這一陣地不能再有閃失。為了籠絡(luò)這一部分選民，特朗普早前拋出極具爭(zhēng)議性言論，稱：“對(duì)于墮胎女性，她們應(yīng)當(dāng)遭受某種形式上的懲罰”。

勝選不久的特朗普在接受電視采訪時(shí)表示，他會(huì)在美國(guó)最高法院提名一個(gè)保守派的大法官，好讓1973年裁定聯(lián)邦范圍內(nèi)墮胎合法的“羅訴韋德案”有機(jī)會(huì)被推翻。如果這一策略成行，墮胎權(quán)的裁決會(huì)被下放到州一級(jí)，一些共和黨主導(dǎo)的州如得克薩斯等將會(huì)裁定墮胎非法，而居住在這些州的女性將只能到其他州去墮胎。

通過(guò)這一方式，特朗普先前對(duì)極端保守派選民的承諾算是部分達(dá)標(biāo)：針對(duì)墮胎女性施行現(xiàn)金甚至刑事懲罰在今天的美國(guó)顯然不太實(shí)際，而她們被迫前往其他州墮胎所產(chǎn)生的時(shí)間和金錢消耗也可以算是“一種懲罰”。

在這一議題上，很多“建制派”共和黨人也和特朗普站在一道，這無(wú)疑增加了保守派的勝算。當(dāng)選副總統(tǒng)、印第安納州州長(zhǎng)麥克·彭斯就認(rèn)定“羅訴韋德案”需要“盡快被掃入歷史的塵?！薄，F(xiàn)如今共和黨不僅掌握白宮，還手握國(guó)會(huì)兩院大權(quán)，預(yù)計(jì)將在墮胎這個(gè)議題上掌握更多主動(dòng)性。

“取消奧巴馬醫(yī)保”

靠譜指數(shù)：★★★★

無(wú)論對(duì)特朗普這樣的“草根派”，還是剩下的“建制派”們，“取消奧巴馬醫(yī)?！痹诤艽蟪潭壬蠈儆谝豁?xiàng)共和黨內(nèi)部的基本共識(shí)。在早前的共和黨總統(tǒng)候選人初選中，幾乎每位候選人都將“取消奧巴馬醫(yī)保”當(dāng)成口頭禪般來(lái)回念誦，可見(jiàn)保守派及其目標(biāo)選民對(duì)這項(xiàng)奧巴馬執(zhí)政八年間最知名的政績(jī)有多么的厭惡。特朗普就多次聲稱，上臺(tái)后將取消奧巴馬醫(yī)保，用“花費(fèi)更少、更優(yōu)質(zhì)的”計(jì)劃來(lái)代替。

理論上來(lái)說(shuō)，特朗普入主的白宮外加共和黨把控的國(guó)會(huì)兩院將輕松地讓“奧巴馬醫(yī)?！彪S著奧巴馬本人一同離開(kāi)美國(guó)人的生活。不過(guò)最大的問(wèn)題在于：舊的走了，新的又還沒(méi)成型，中間的過(guò)渡期要怎么辦？當(dāng)被問(wèn)及新的醫(yī)保計(jì)劃時(shí)，特朗普又甩出了他特有的回答模式：相信我，我的計(jì)劃很棒，“中間不會(huì)有過(guò)渡期，一天也不會(huì)有。”他在接受CBS《60分鐘》采訪時(shí)如此回答到。

《福布斯》撰文稱，即使共和黨內(nèi)部也沒(méi)有就新醫(yī)保計(jì)劃達(dá)成任何一致。“議長(zhǎng)瑞恩的計(jì)劃和特朗普的意愿看起來(lái)差別巨大。連同其它問(wèn)題一道，下屆白宮和下屆國(guó)會(huì)之間的分歧將會(huì)比想象中更多”。

“退出TPP”

靠譜指數(shù)：★★★★★

如果說(shuō)“奧巴馬醫(yī)保”是本屆民主黨政府在內(nèi)政方面的主要政績(jī)的話，那么“環(huán)太平洋貿(mào)易協(xié)定”（TPP）則是其在外交方面的最后努力。The Hill新聞網(wǎng)報(bào)道稱，奧巴馬政府已經(jīng)放棄了任期內(nèi)在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)TPP的想法，意味著它在事實(shí)上已經(jīng)胎死腹中。

這項(xiàng)由環(huán)太平洋多國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定在本屆大選中幾乎遭到所有候選人的批評(píng)，包括奧巴馬的親密盟友和“接班人”希拉里（盡管她在此項(xiàng)議題上一直曖昧不清）在內(nèi)。在貿(mào)易議題上，“草根派”的桑德斯和特朗普很早就站在一起，批評(píng)TPP是一場(chǎng)“災(zāi)難”，讓更多的就業(yè)機(jī)會(huì)移往海外。

這一面高舉的反自由貿(mào)易大旗被證實(shí)成為本屆大選中最關(guān)鍵的議題——讓希拉里白宮夢(mèng)碎的關(guān)鍵幾州（俄亥俄、密歇根、威斯康辛和賓夕法尼亞）都有著數(shù)量眾多的藍(lán)領(lǐng)工人群體，他們一致認(rèn)為是自由貿(mào)易導(dǎo)致了美國(guó)企業(yè)將工廠遷移到海外，從而讓這些“銹帶州”的經(jīng)濟(jì)陷入不景氣之中。

在希拉里慘敗之后，TPP更加命懸一線，闖關(guān)失敗幾成定局。