胥 春

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 鄭州勘察設(shè)計(jì)院，河南 鄭州 450000）

蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃研究

胥 春

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 鄭州勘察設(shè)計(jì)院，河南 鄭州 450000）

闡述蘭州新區(qū)鐵路口岸概況，在分析其業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上提出規(guī)劃方案，將蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃為5個(gè)功能區(qū)，即業(yè)務(wù)辦理區(qū)，分別布置貨運(yùn)營銷中心、停車場、聯(lián)檢中心；海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)，內(nèi)設(shè)掏裝箱倉庫、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管倉庫及聯(lián)合查驗(yàn)平臺(tái)、國際監(jiān)管箱區(qū)、國際貨物倉庫、消毒間、海關(guān)現(xiàn)場辦公房屋、檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場辦公房屋、檢疫處理區(qū)；集裝箱作業(yè)區(qū)，包括主箱場和輔助箱場；裝卸機(jī)械維修保養(yǎng)區(qū)，設(shè)置裝卸機(jī)械保養(yǎng)棚和裝卸機(jī)械保養(yǎng)間，并規(guī)劃裝卸機(jī)械存放區(qū)；集裝箱檢查設(shè)備區(qū)，為預(yù)留的大型集裝箱檢查設(shè)備區(qū)場地。

蘭州新區(qū)；鐵路口岸；布局；規(guī)劃

1 蘭州新區(qū)鐵路口岸現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)流程

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，2012 年 8 月蘭州新區(qū)成為第5 個(gè)國家級(jí)新區(qū)，這是西北地區(qū)第 1 個(gè)國家級(jí)新區(qū)；根據(jù)我國建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，蘭州是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的節(jié)點(diǎn)城市，也是甘肅與國內(nèi)、國際交流的重要窗口和門戶。為貫徹落實(shí)蘭州新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)蘭州新區(qū)物流發(fā)展目標(biāo)，蘭州新區(qū)鐵路口岸的規(guī)劃建設(shè)十分重要[1]。

鐵路口岸以鐵路為運(yùn)輸載體，是人員、貨物和交通工具出入國境的車站。蘭州新區(qū)鐵路口岸為國家一類鐵路口岸，位于中馬鐵路 (中川—馬家坪) 蘭州新區(qū)北站南側(cè)，占地約 30 萬 m2，設(shè)計(jì)近期 (2025 年) 運(yùn)量106 萬 t/a，遠(yuǎn)期 (2035 年) 運(yùn)量 183 萬 t/a，發(fā)到貨物均采用集裝箱運(yùn)輸。該口岸主要承擔(dān)國內(nèi)與中亞、歐洲的出入境貨物運(yùn)輸，具有倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能[2]。

蘭州新區(qū)鐵路口岸裝卸線自蘭州新區(qū)北站東側(cè)咽喉牽出線接軌，向西延伸至口岸規(guī)劃區(qū)北側(cè)。為滿足近、遠(yuǎn)期運(yùn)量需求，鐵路裝卸線規(guī)劃有 2 個(gè)線束 4 條裝卸線，分 2 期實(shí)施完成。為便于運(yùn)輸組織，滿足整列到發(fā)要求，結(jié)合裝卸線后方鐵路通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，裝卸線有效長為 1 050 m[3]。

蘭州新區(qū)鐵路口岸承擔(dān)的業(yè)務(wù)包含進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)、進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)、出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)。進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)主要是為貨主提供貨物運(yùn)輸；進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)主要包括海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的電子審單、稅費(fèi)征收、違禁物品的查驗(yàn)等流程；出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)主要由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境集裝箱貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，對(duì)入境集裝箱貨物進(jìn)行核輻射檢測、疫情檢測及處理。蘭州新區(qū)鐵路口岸到達(dá)業(yè)務(wù)流程如圖 1 所示，發(fā)送業(yè)務(wù)流程如圖 2 所示；進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)及出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行甘肅省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門要求，按規(guī)定流程辦理。

2 蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃方案

圖1 鐵路口岸到達(dá)業(yè)務(wù)流程圖

圖2 鐵路口岸發(fā)送業(yè)務(wù)流程圖

根據(jù)蘭州新區(qū)鐵路口岸業(yè)務(wù)流程、裝卸作業(yè)需求及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于《國家對(duì)外開放口岸出入境檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，結(jié)合既有運(yùn)營鐵路口岸布局經(jīng)驗(yàn)，將蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃為 5個(gè)功能區(qū)，即業(yè)務(wù)辦理區(qū)、海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、裝卸機(jī)械維修保養(yǎng)區(qū)和集裝箱檢查設(shè)備區(qū)。為滿足貨主取送貨物運(yùn)輸需求，在蘭州新區(qū)口岸北側(cè)的緯三路西北角設(shè)置貨車停車場。蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃如圖 3 所示。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》要求，結(jié)合鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)置在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域外，便于客戶辦理出入境運(yùn)輸業(yè)務(wù)；而海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)和裝卸機(jī)械維修保養(yǎng)區(qū)設(shè)置在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)。海關(guān)監(jiān)管區(qū)域由高度不低于 2.5 m 的隔離圍網(wǎng)與通道出入卡口組成。根據(jù)口岸外市政道路分布情況，在物流園經(jīng)一路東側(cè)設(shè)置通道出入卡口一處，同時(shí)依據(jù)海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法，在卡口處配備符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口設(shè)備，如電子欄桿、電子讀寫設(shè)備、電子識(shí)別設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、電子地磅等[4]。

2.1 業(yè)務(wù)辦理區(qū)

業(yè)務(wù)辦理區(qū)位于鐵路口岸西南側(cè)，緊鄰物流園經(jīng)一路東側(cè)，由西向東依次布置貨運(yùn)營銷中心(2 層，2 001 m2)、停車場 (3 000 m2) 和聯(lián)檢中心 (5 層，4 837 m2)。貨運(yùn)營銷中心內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)辦理大廳、辦公室、會(huì)議室、休息室等生產(chǎn)生活設(shè)施；業(yè)務(wù)辦理大廳主要負(fù)責(zé)辦理咨詢、接單、查詢、結(jié)算等各項(xiàng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)；聯(lián)檢中心集中辦理鐵路口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等業(yè)務(wù)，為客戶提供報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)、檢疫手續(xù)、通關(guān)等一條龍服務(wù)，內(nèi)設(shè)報(bào)關(guān)行、鐵路辦事窗口、海關(guān)報(bào)關(guān)大廳、海關(guān)綜合辦公室、檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢大廳、檢驗(yàn)檢疫綜合辦公室、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)[5]。在物流園緯三路西北角規(guī)劃貨運(yùn)汽車停車場，面積2.4 萬 m2，可以停放集裝箱卡車 320 輛，滿足貨物運(yùn)輸車輛臨時(shí)停放需要。

2.2 海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)

海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)設(shè)置于鐵路口岸東南側(cè)，場地面積 56 000 m2，由海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)共用，內(nèi)設(shè)掏裝箱倉庫 (1 100 m2)、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管倉庫及聯(lián)合查驗(yàn)平臺(tái) (各 1 100 m2)、國際監(jiān)管箱區(qū)(2 處各 1 640 m2)、國際貨物倉庫 (1 640 m2)、消毒間(265 m2)、海關(guān)現(xiàn)場辦公房屋 (398 m2)、檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場辦公房屋 (251 m2)、檢疫處理區(qū) (1 800 m2)[6]。

海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)一般含掏裝箱倉庫、海關(guān)查驗(yàn)平臺(tái)、海關(guān)監(jiān)管倉庫、海關(guān)技術(shù)用房及國際監(jiān)管箱區(qū)、檢疫處理區(qū)，檢疫處理區(qū)由業(yè)務(wù)用房、查驗(yàn)平臺(tái)、消毒間、噴淋消毒房、焚燒爐和熏蒸庫等組成。該功能區(qū)遵循海關(guān)總署“對(duì)外簡化辦事手續(xù)，提高工作效率”的原則，將海關(guān)掏裝箱倉庫和檢驗(yàn)檢疫掏裝箱倉庫、海關(guān)查驗(yàn)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)平臺(tái)、海關(guān)監(jiān)管倉庫和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管倉庫合設(shè)，實(shí)行關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)操作流程，即企業(yè)網(wǎng)上一次錄入貨物信息進(jìn)行申報(bào)，關(guān)檢共同布控一次查驗(yàn)貨物，關(guān)檢發(fā)布指令一次放行，這樣有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升口岸外貿(mào)運(yùn)輸?shù)母偁幜Α?/p>

圖3 蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃示意圖

另外，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《國家對(duì)外開放口岸出入境檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，在蘭州新區(qū)鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)外設(shè)置出入境列車檢疫作業(yè)區(qū)，在 2 束鐵路裝卸線上各設(shè) 1 處噴淋消毒房 (各 249 m2)，主要對(duì)入境列車進(jìn)行噴淋消毒處理。

2.3 集裝箱作業(yè)區(qū)

集裝箱作業(yè)區(qū)由主箱場 (110 000 m2)、輔助箱場 2 部分組成。主箱場布置在鐵路裝卸線兩側(cè)，為集裝箱裝卸臨時(shí)存放服務(wù)，共計(jì) 5 924 個(gè)箱位，滿足遠(yuǎn)期到、發(fā)裝卸作業(yè)需求。主箱場鐵路裝卸線按 2 束 4 線盡頭式布置，裝卸機(jī)械采用 35 m 跨度(帶 2×7.5 m 懸臂) 龍門吊，并且輔助配備正面吊。輔助箱場主要為散貨貨主提供集裝箱拆箱裝貨取貨業(yè)務(wù)，布置于主箱場南側(cè)，由堆箱區(qū) (約 12 000 m2)、空箱區(qū) (約 4 500 m2)、拆裝箱區(qū) (約 2 000 m2) 組成?？障鋮^(qū)為無自備集裝箱的散貨貨主提供空箱，拆裝箱區(qū)為不夠整箱的散貨貨主拼箱，堆箱區(qū)作為臨時(shí)存放散貨貨主拼裝的重箱[7-8]。

另外，在輔助箱場東側(cè)設(shè)置集裝箱清洗、維修場地。

2.4 裝卸機(jī)械維修保養(yǎng)區(qū)

為保證裝卸機(jī)械的正常維修、保養(yǎng)，在口岸站南側(cè)規(guī)劃裝卸機(jī)械維修保養(yǎng)區(qū)。為滿足不同型號(hào)、規(guī)格裝卸機(jī)械的維修保養(yǎng)需求，分別設(shè)置裝卸機(jī)械保養(yǎng)棚(393 m2) 和裝卸機(jī)械保養(yǎng)間 (393 m2)，并且規(guī)劃裝卸機(jī)械存放區(qū) (750 m2) 作為存放場地。

2.5 集裝箱檢查設(shè)備區(qū)

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》要求，在海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)北側(cè)預(yù)留大型集裝箱檢查設(shè)備區(qū)場地，面積 5 000 m2。

3 結(jié)束語

蘭州新區(qū)鐵路口岸規(guī)劃既要滿足鐵路發(fā)、到貨物的運(yùn)輸需求，又要根據(jù)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置相應(yīng)的功能區(qū)和監(jiān)管場所。因此，蘭州新區(qū)鐵路口岸在規(guī)劃時(shí)應(yīng)與海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門密切配合統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高口岸作業(yè)效率，滿足客戶運(yùn)輸需求。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，蘭州新區(qū)鐵路口岸建成后將成為甘肅和內(nèi)陸與中亞、西亞、東歐等地區(qū)互聯(lián)互通的重要通道，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)向西開放、穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)甘肅省與沿線國家經(jīng)濟(jì)深度合作，從而推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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責(zé)任編輯：劉 新

Study on Planning of Lanzhou Xinqu Railway Port

XU Chun

(Zhengzhou Survey and Design Institute, China Railway Fifth Survey and Design Institute Group Co., Ltd., Zhengzhou 450000, Henan, China)

This paper expounds status of Lanzhou Xinqu Railway Port and puts forward the planning scheme based on its business processes. The railway port is planned for 5 functional areas, including business handling area where freight marketing center, parking lot and joint inspection center are laid out respectively; joint inspection area, of customs and CIQ, where there are warehouse for stuffing and unstuffing of containers, supervised warehouse of customs and CIQ and a joint inspection platform, supervised international container area, warehouse for international cargo, disinfection room, offices for customs and CIQ, and a quarantine treatment zone; container operating area, which consists of a main container yard and an auxiliary container yard; maintenance and repair area for loading machines, where a maintenance shed, a maintenance room and a storage yard are located; and the area for container inspection equipments, which is reserved for heavy-duty container inspection equipments.

Lanzhou Xinqu; Railway Port; Layout; Plan

1004-2024(2016)01-0030-04

U291.9

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.01.07

2015-12-30