扎實推進(jìn)《條例》的貫徹落實

六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過《條例》，標(biāo)志著黨的建設(shè)新實踐的開啟。10月27日，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆六中全會精神的通知》，11月1日，中共遼寧省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神的通知》，對抓好《條例》的貫徹落實都提出了明確要求。全省各級黨委（黨組）要按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓，廣大黨員、干部特別是高級干部，必須把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮模范帶頭作用，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。各級黨組織都應(yīng)當(dāng)扛起管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮核心作用，認(rèn)真解決管黨治黨中存在的突出問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴(yán)治黨落到實處、取得實效。

充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重要意義。必須深刻認(rèn)識把握六中全會的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，把力量和智慧凝聚到落實全會提出的各項任務(wù)上來。必須深刻認(rèn)識把握一年來黨中央治國理政取得的顯著成就，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷凝聚全省后發(fā)趕超、同步小康的正能量。必須深刻認(rèn)識把握全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。必須深刻認(rèn)識把握加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本要求，用好《條例》這個全面從嚴(yán)治黨的制度利器。必須深刻認(rèn)識把握領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，做到按本色做人、按角色辦事。以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)做好工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）必須認(rèn)真落實中央及省委《通知》要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實際，作出專題部署，提出具體要求，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮。必須加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實效，切忌形式主義。必須把六中全會精神納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制訂學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，力求學(xué)深悟透。各級組織部門必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。各級宣傳部門必須充分運(yùn)用各種宣傳資源、傳播載體開展宣傳報道。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。

分層次組織學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）必須把學(xué)習(xí)《條例》作為理論武裝工作的重要任務(wù)，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，全員覆蓋。一是重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）中心組必須把學(xué)習(xí)《條例》作為重點(diǎn)內(nèi)容，列出專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，力求學(xué)深悟透、融會貫通。集中時間，分期分批對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，做到全員覆蓋。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必須把《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，推進(jìn)全會精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會和理論文章，帶動廣大黨員、干部學(xué)習(xí)。二是全面抓好廣大黨員、干部學(xué)習(xí)。必須把學(xué)習(xí)全會精神、學(xué)習(xí)《條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制訂周密的學(xué)習(xí)計劃和方案，推動廣大黨員、干部全面準(zhǔn)確掌握精神實質(zhì)?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際，采取培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、讀書會、報告會、講壇講座等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和渠道，組織好基層黨員、干部學(xué)習(xí)。同時注意抓好離退休人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織從業(yè)人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好流動人口中黨員的學(xué)習(xí)。

分階段開展宣傳。按照中央要求，全會精神宣傳工作分兩階段進(jìn)行：從現(xiàn)在到明年春節(jié)為第一階段，主要是全方位、大力度宣傳闡釋全會精神，迅速形成規(guī)模、形成聲勢，營造濃厚氛圍；從明年春節(jié)到黨的十九大召開為第二階段，主要是加強(qiáng)深度新聞宣傳和理論研究闡釋，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，為黨的十九大召開營造良好氛圍。各級黨委（黨組）按照中央要求，把握好時度效，處理好點(diǎn)與面、日常與集中的關(guān)系，增強(qiáng)宣傳的針對性和實效性。認(rèn)真組織新聞報道，各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心組織策劃，集中推出報道和評論，展示各級黨組織利用多種形式學(xué)習(xí)全會精神的生動場面，反映各地區(qū)各部門貫徹全會精神的實際行動。

在全省范圍內(nèi)集中開展《條例》宣講活動。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)習(xí)全會精神、學(xué)習(xí)《條例》要義的宣講團(tuán)，深入各地區(qū)、各部門、各單位集中開展宣講。各地區(qū)可以抽調(diào)有演講能力的理論和實際工作者組成宣講團(tuán)，深入城鄉(xiāng)基層開展面對面宣講。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)帶頭宣講，帶頭談?wù)J識、談體會，以實際行動帶動廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮全省五級理論宣講體系宣講員、基層理論宣講志愿者作用，緊密聯(lián)系改革發(fā)展實際、黨的建設(shè)實際和人們思想實際，面向基層黨員、干部和群眾，把全會精神、《條例》要義講清楚，講透徹，增強(qiáng)宣講的思想性、針對性和生動性。

加強(qiáng)理論研究闡釋。緊緊圍繞全會精神，圍繞全會提出的新思想新觀點(diǎn)新舉措，圍繞《條例》的精神實質(zhì)，堅持理論與實踐、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，組織廣大理論工作者開展深入系統(tǒng)的研究。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心、重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院、報刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地的平臺作用和各級各類智庫、社科基金的牽動作用，列出一批重點(diǎn)選題，組織理論工作者集中攻關(guān)，推出一批有價值、有分量的研究成果，引導(dǎo)人們深化對全會精神的深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握、對《條例》的認(rèn)識和理解。

各級黨委要肩負(fù)起主體責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進(jìn)行約談函詢、誡勉談話，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。分析近些年來查處的典型腐敗案件，都有一個由量變到質(zhì)變、小錯變大錯的過程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。黨組織要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人，按角色辦事。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤，共同進(jìn)步。

紀(jì)委和黨的工作部門要各司其職。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實管黨治黨責(zé)任。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問題要及時了解處置，不能都等著黨委、紀(jì)委去處理。只要把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。

發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應(yīng)盡的責(zé)任。基層黨組織和黨員必須加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)。在黨的會議上，黨員要勇于對違反黨章黨規(guī)的行為提出意見，有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實。各級黨組織必須保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的人要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受監(jiān)督和支持監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進(jìn)諍言。自覺接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，對違規(guī)違紀(jì)典型問題嚴(yán)肅處理，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過對典型案例進(jìn)行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴(yán)治黨營造良好輿論氛圍。