□碧海風

第九十三回 監(jiān)督豈能成擺設 逼捐扶貧為哪般

□碧海風

近日，有網(wǎng)友在微博上爆料，在陜西漢陰縣國土資源局門口的“縣委第七督導組‘兩學一做’學習教育征求意見箱”一側，有一個攝像頭，攝像范圍正對準意見箱。

11月6日，漢陰縣國土資源局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布通報稱，攝像頭為2012年安裝，先于意見箱安裝，但在設置意見箱時未考慮到攝像頭這一因素，看到報道后，漢陰縣國土資源局立即整改，將征求意見箱調整至辦公樓一樓大廳便民休息區(qū)無攝像頭區(qū)域，并就工作失誤向廣大群眾作出道歉。

如何設置意見箱，絕非小事。意見箱設立的位置要慎之又慎，在什么地方設立、周圍環(huán)境如何，都需要“過過腦子”。雖然各地各單位情況不同，但總的一條大致相同，就是要避開單位監(jiān)控攝像頭或太過明顯的地方，以保護舉報人的隱私。

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”設置意見箱，本是廣開言路之舉，為的是在保護群眾隱私的前提下，暢通群眾反映問題、意見、建議的渠道，是改進監(jiān)督的一種有效形式，如果形同虛設，無疑會削弱監(jiān)督本意。

實際上，早有部門和官員在這個問題上栽過跟頭，教訓慘痛。2014年10月中旬，山西省委巡視組進駐某縣開展巡視，該縣公安局按照縣委書記的“旨意”，將縣委和信訪局附近的兩個攝像頭對準省委巡視組設立的兩個舉報箱，并安排人巡邏值守，影響了干部群眾依法行使檢舉權，干擾了巡視工作正常開展，嚴重違反了黨的政治紀律和政治規(guī)矩。結果，2014年底，這名縣委書記受到嚴肅處理。

正確對待群眾的批評和監(jiān)督，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是領導干部應具備的素質和修養(yǎng)。作為黨執(zhí)政的主要承擔者、國家政權的主要執(zhí)行者、經(jīng)濟社會管理活動的主要組織者，只有認真聽取群眾的意見建議，自覺接受群眾的批評監(jiān)督，才能集思廣益，取長補短，克服缺點，減少錯誤。所以，領導干部應該把接受群眾的批評和監(jiān)督，當成責任和義務來對待，當成能力來鍛煉，當成氣度和胸襟來修養(yǎng)。

攝像頭對準意見箱，小細節(jié)卻能折射出大問題。無論“攝像頭對準意見箱”是否系“故意為之”，這種做法在客觀上都造成了“舉報被監(jiān)控”的事實，不僅妨礙干擾了相關督導工作的正常開展，客觀上還導致“多數(shù)群眾因害怕被攝像頭拍到遭打擊報復，不敢向縣委督導組信箱反映問題”的消極后果。而對于這樣的消極后果，依據(jù)黨紀黨規(guī)，恐怕不宜僅以輕描淡寫的“工作失誤”視之，并簡單“道歉”了事，還需進一步根據(jù)“從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀”的精神要求，給予相應的紀律處分。

有網(wǎng)友如此評論此事件，或許能給當事者以警醒：

“意見箱乃黨群‘連心橋’。讓意見箱遠離攝像頭之‘路障’，加固傾聽民聲的‘橋墩’，暢通連接民意的‘橋梁’。”

“只有好好做事充實‘里子’，虛心接納抹開‘面子’，改正作風放下‘架子’，才能去掉心中的‘監(jiān)控’，坦然面對群眾批評與監(jiān)督。”

此正是：

“聞過則喜”才可“改過不憚”，

“從諫如流”方能“擇善而從”。

近日，有網(wǎng)絡爆料稱，云南麗江市永勝縣政府發(fā)文件“強制”全縣企事業(yè)單位干部職工捐款扶貧，最低不低于1000元。

由永勝縣委辦公室、永勝縣人民政府辦公室發(fā)出的相關通知顯示：為加快全縣脫貧攻堅進程，積極動員“掛包幫”單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅。設立籌資標準為：一是向146個掛包幫單位籌資1451萬元，二是向全縣干部職工籌資約1180萬元。方案顯示，籌資標準為：正處級領導干部5000元/人，副處級干部4000元/人，正科級干部3000元/人，副科級干部2000元/人，科員1000元/人。事業(yè)、工勤、管理人員按高級職稱3000元/人，中級職稱2000元/人，其他職工1000元/人籌資。

一名永勝縣中學教師告訴媒體，由于單位規(guī)定捐款時間，身邊有同事說要借錢捐款，“每月每人收入4000元左右，夫妻二人一個高職、一個中職，3000元加2000元一共捐款5000元，一時拿不出，只好借錢”。

隨后，永勝縣委宣傳部回應稱，目前縣里已經(jīng)召開領導干部大會，縣長已致歉并承諾將退回捐款。

盡管通知中并未出現(xiàn)“捐款”字樣，而是美其名曰“籌資”，但稍有法律常識的人都能一眼看出：所謂“籌資”，不過是“募捐”“捐贈”的“馬甲”。永勝縣所謂的“積極動員‘掛包幫’單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅”，實質上就是靠逼捐來籌措扶貧資金，進而加快推進當?shù)氐姆鲐毠ぷ鬟M程。毫無疑問，其出發(fā)點是好的，但其手段卻十分欠妥。

捐款應該是內心的道德選擇，不應迫于權力，不該礙于壓力，不需看誰的面子，而應植根于自愿自覺。以行政名義強迫捐款，捐的不是愛心，而是鬧心，結果只能是“強扭的瓜不甜”，耗費善心資源。

今年9月1日正式實施的《慈善法》明確規(guī)定，“開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派”。而在此事件中，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)通知，依據(jù)行政級別和技術職稱明碼標價，要求全縣干部職工籌資“助力脫貧攻堅”……在大力倡導依法治國、依法行政的當下，其“逼捐”扶貧行為，顯然違背了相關法律規(guī)定，讓人感覺匪夷所思。

精準扶貧的首要任務是準確認識貧困、把握貧困本質。貧困戶形成貧困的原因多種多樣，有的是因病致貧，有的是因災致貧，有的是因為缺少勞動力致貧，有的是缺少技術和資金致貧。精準扶貧，理應以增強“造血”功能為核心，從思路、信息、項目、資金、技能等方面進行有針對性的幫扶，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的動力，幫助黨員群眾增強致富本領，開辟致富渠道，增加家庭收入。缺錢，是貧困地區(qū)的共性問題，但依靠城市結對扶貧、產業(yè)扶貧、金融扶貧等手段實現(xiàn)脫貧的地區(qū)比比皆是，該縣扶貧想通過行政“逼捐”來實現(xiàn)脫貧，與其說是無能的表現(xiàn)，不如說是濫權的傲慢。

黨的十八大報告提出，要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。何謂法治？簡言之，就是依法而治，即管理國家、治理社會主要依靠法律這種普遍、穩(wěn)定、明確的規(guī)范和規(guī)則，而不是法律之外的某些習慣和辦法，更不是個人包括領導者的意志和看法。

脫貧攻堅不是簡單的“均貧富”，干部職工支援扶貧事業(yè)也不是“薅羊毛”。如果想當然地把脫貧攻堅作簡單化理解，如果強迫命令的老思路不思糾正，那么不僅干不好脫貧攻堅工作，還會讓更多人怨聲載道，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)造成更大拖累。

正所謂：

“正其道不謀其利，

修其理不急其功?！?/p>

黎 青/圖