鄧國(guó)帥

(思南縣興隆鄉(xiāng)水務(wù)站，貴州 思南 565111)

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白楊坪飲水工程安全計(jì)劃的制定及管理

鄧國(guó)帥

(思南縣興隆鄉(xiāng)水務(wù)站，貴州 思南 565111)

以白楊坪飲水安全工程的飲水安全計(jì)劃為例，對(duì)飲水安全計(jì)劃的制定、開(kāi)展和運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，并對(duì)基于飲水安全計(jì)劃的飲水安全工程運(yùn)行管理措施進(jìn)行了重點(diǎn)討論。圖1幅。

飲水工程；安全計(jì)劃；制定；管理

0 引 言

飲水安全計(jì)劃是世界衛(wèi)生組織提出的一種全方面水質(zhì)管理工具，是針對(duì)水質(zhì)安全的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理方法；通過(guò)飲用水從原水到用戶的系統(tǒng)化控制來(lái)保證飲水安全，而是不依賴某一項(xiàng)控制措施。這是一種先進(jìn)的、有效的水質(zhì)控制方案，但是在我國(guó)農(nóng)村飲水安全管理工作中開(kāi)展應(yīng)用還是比較困難的；因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的飲水安全管理意識(shí)還不強(qiáng)，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不高，飲水安全計(jì)劃的開(kāi)展面臨著一定的困難。

1 飲水安全計(jì)劃的制定

1.1 工程概況

貴州省思南縣興隆鄉(xiāng)白楊坪飲水安全工程位于思南縣城東南面51 km處的興隆鄉(xiāng)(見(jiàn)圖1)，東與石阡縣相鄰，西面靠龍底江，北面與石阡縣相鄰。有山關(guān)公路橫穿該項(xiàng)目區(qū)，交通較為方便。項(xiàng)目區(qū)地理位置坐標(biāo)為東經(jīng)108°16′38″～108°17′14″，北緯27°41′00″～27°41′45″,地域面積54 km2。多年平均降雨量1 134 mm，多年平均氣溫17.4 ℃。工程所在地長(zhǎng)崗村有著典型山區(qū)丘陵地形特點(diǎn)，白楊坪組就座落在1座小山坡上，其間分布著良田好土，是該鄉(xiāng)的產(chǎn)糧區(qū)；主要種植糧食作物有水稻、玉米和小麥等，經(jīng)濟(jì)作物有烤煙和蔬菜等。人均年純收入不足2 700元，是一個(gè)生產(chǎn)力水平和人均收入較低的地區(qū)。

圖1 供水流程示意

1.2 工作準(zhǔn)備

采集工程相關(guān)資料，調(diào)查該飲水工程的基本情況，建立工作小組，保證飲水安全計(jì)劃能夠正常進(jìn)行。工作小組初步設(shè)定8個(gè)人，主要有公共衛(wèi)生、給排水、水利工程、供水系統(tǒng)工程專業(yè)技術(shù)人員等。

建立工作計(jì)劃流程圖，工作小組開(kāi)始研究工程設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)圖紙，按照順序進(jìn)行整個(gè)供水系統(tǒng)的考察，通過(guò)簡(jiǎn)單標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)流程的可視化。

1.3 危害識(shí)別、分級(jí)

使用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)危害：

R=P×F

式中，R為危險(xiǎn)度；P為危害發(fā)生可能性；F為危害后果嚴(yán)重程度。

危害發(fā)生可能性有5個(gè)級(jí)別：極少發(fā)生、較少、一般、常見(jiàn)、極常見(jiàn)。后果嚴(yán)重性同樣有5個(gè)級(jí)別：不嚴(yán)重、輕微嚴(yán)重、中等、很嚴(yán)重、災(zāi)害性。

1.4 控制關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置

按照已經(jīng)識(shí)別出的“顯著危害”判斷源頭，并將其判斷為關(guān)鍵點(diǎn)。

1.5 啟動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)

確定關(guān)鍵點(diǎn)的限值，建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)，啟動(dòng)監(jiān)控。關(guān)鍵限值是關(guān)鍵控制點(diǎn)的安全限值，要求一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)需要設(shè)置一個(gè)或者幾個(gè)關(guān)鍵限值，從監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、監(jiān)控頻率等方面制定監(jiān)控方案。關(guān)鍵點(diǎn)偏離關(guān)鍵限值就需要進(jìn)行糾正，采取針對(duì)性的防范措施。

2 運(yùn)行情況

2.1 飲水工程建設(shè)情況

(1)水源選擇

白楊坪巖家灣水源為天然的泉水，最枯流量0.8 L/s，日產(chǎn)水量為69 m3，對(duì)白楊坪飲水需求有足夠保證；該水源無(wú)較大污染，作為人畜飲水水源可靠。

(2)工程布置

該片區(qū)取用水源為巖家灣水源點(diǎn)，在泉水處(高程554.0 m)建1個(gè)50 m3取水池，經(jīng)過(guò)提水泵站將水提至白楊坪(高程660.0 m)高位蓄水池進(jìn)行調(diào)節(jié)，最后通過(guò)供水管輸至各用水戶。本次設(shè)計(jì)整個(gè)工程由取水工程、提水泵站工程、上水管道工程、蓄水池工程、供水管道工程組成。

(3)施工管理

為了確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，落實(shí)思南縣水利局為工程項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)，工程審批后，由思南縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興隆鄉(xiāng)人民政府共同組建工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理和合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程施工操作規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)格政府質(zhì)量監(jiān)督制度，按照水利水電工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度，高質(zhì)量實(shí)施好該項(xiàng)目。

2.2 建后運(yùn)行管理

工程建成后，明確工程設(shè)施為水利國(guó)有資產(chǎn)，工程依法管護(hù)。興隆鄉(xiāng)水利站為該項(xiàng)目工程的管理單位，須選配專職運(yùn)行管理人員，按掛牌上墻的措施照章管護(hù)，運(yùn)行管理人員對(duì)整個(gè)工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)流域內(nèi)水土保持工作的宣傳，以保護(hù)水源不受污染，可持續(xù)利用。

2.2.1 水土保持方案

施工中產(chǎn)生的開(kāi)挖料盡量利用作建筑材料，不能利用的，根據(jù)地形就近填洼補(bǔ)凼；或按指定地點(diǎn)堆放，并以干砌石、碎石等作為反濾層型式攔擋，使棄土、淤泥不被雨水沖刷帶走。

對(duì)臨時(shí)開(kāi)采的砂石場(chǎng)，施工中或施工結(jié)束時(shí)，應(yīng)加固處理(如栽上護(hù)坡植物)，以利固沙保土，防止垮塌引起新的水土流失。

由于流域內(nèi)森林植被覆蓋率相對(duì)較低，有水土流失現(xiàn)象，因此建成后須對(duì)流域內(nèi)被破壞的原生植被進(jìn)行復(fù)墾封被，種植草皮，加強(qiáng)植被的保護(hù)和恢復(fù)，大力發(fā)展植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率，逐步遏制水土流失，改善美化環(huán)境。

2.2.2 危害識(shí)別

根據(jù)危害評(píng)估量表，調(diào)查評(píng)估供水水源到用戶的全過(guò)程，然后根據(jù)危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)進(jìn)行供水危害評(píng)價(jià)。危害主要存在于水源、處理過(guò)程和輸配水過(guò)程3個(gè)方面。

2.2.3 危害控制

評(píng)估整個(gè)供水系統(tǒng)的安全性，進(jìn)行供水系統(tǒng)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，保證飲水水質(zhì)的安全性。

(1)水源

①工業(yè)污染。加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，增設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備和檢測(cè)頻率。

②氣候、季節(jié)造成水質(zhì)變化。加大混凝劑、消毒劑投放量。

③無(wú)備用水源。設(shè)置備用水源，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

(2)水處理

①消毒副產(chǎn)物。消毒副產(chǎn)物主要有三鹵甲烷、鹵乙酸等?？刂葡靖碑a(chǎn)物產(chǎn)量需要調(diào)整有機(jī)前體物含量以及加氯量，可以采用改變消毒方式的方法控制殘留物含量。

②濾池清理不及時(shí)。編制明確清理方案，認(rèn)真填寫(xiě)清洗記錄，定期清洗。

(3)輸配水

管網(wǎng)破壞會(huì)造成滲漏，造成水資源的浪費(fèi)，水壓、流量以及消毒劑含量均會(huì)受影響。管道維護(hù)人員需要加強(qiáng)管道維護(hù)工作，同時(shí)控制消毒劑投放量，保證其符合國(guó)家水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)完整系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，認(rèn)為飲水安全計(jì)劃在白楊坪飲水安全工程中的應(yīng)用有效保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高了建后運(yùn)行管理工作水平，有效保證了當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?/p>

3 管理對(duì)策

三分建，七分管。飲水安全管理工程涉及到人們的飲水安全，有效的運(yùn)行管理工作顯得尤為必要。飲水安全計(jì)劃追求建立一個(gè)完善的水質(zhì)安全管理系統(tǒng)，有效的飲水安全工程運(yùn)行管理工作是飲水安全計(jì)劃中非常重要的部分。

3.1 設(shè)計(jì)規(guī)模選擇

(1)用水量確定

農(nóng)村飲水安全供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中要按照供水規(guī)模以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展確定工程設(shè)計(jì)年限以及凈水管網(wǎng)等措施，要重視飲水工程建設(shè)，要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)相適應(yīng)。

(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村供水主要有分散式和集中式兩種，集中式供水從水源地取水，通過(guò)輸送水管網(wǎng)輸送給用戶。集中供水便于進(jìn)行水質(zhì)管理，是一種更加安全的供水方式。供應(yīng)水質(zhì)需要符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，按照水源實(shí)際情況選擇水量標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)一般選擇基本安全指標(biāo)。

3.2 編制適用的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案

(1)確定合理的監(jiān)測(cè)范圍

要對(duì)供水工程的取水水源位置實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，對(duì)供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、水源類型、供水方式和水處理方式以及供水范圍和人口等進(jìn)行全面調(diào)查。

(2)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)枯水期和豐水期各采樣一次，取出廠水、末梢水，按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行水樣采集、保存、運(yùn)輸、采樣。

3.3 運(yùn)行管理

嚴(yán)格制定危險(xiǎn)貨物保管措施，NaCl、NaClO3以及鹽酸等需要遮光保存。存放二氧化氯的設(shè)備需要定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)維護(hù)一些容易出現(xiàn)故障的位置，避免有毒氣體泄露。有些藥液中存在一定的殘留，需要及時(shí)清理避免造成管路堵塞。二氧化氯生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照配置方案進(jìn)行，遵守生產(chǎn)流程，工作人員需要配備必要的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，定期開(kāi)展人員再教育，提高工作人員技術(shù)水平，增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4 結(jié) 語(yǔ)

飲水安全計(jì)劃是供水企業(yè)部門自身的內(nèi)部管理，通過(guò)一套完成的飲水安全管理體系，擺脫對(duì)單一飲水安全保障技術(shù)的依賴，提高了飲水安全管理工作水平，在農(nóng)村飲水安全工程中有著較大的應(yīng)用前景。

[1]李洪興,姚建義,付彥芬,等.農(nóng)村供水系統(tǒng)中應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)原理的實(shí)例研究[J].衛(wèi)生研究,2011,34(6):749_751.

[2]李洪興,陶 勇,張 琦,等.農(nóng)村水廠應(yīng)用“飲水安全計(jì)劃”研究[J].環(huán)境與健康,2012, 25(2):95_98.

[3]宗 亮,楊 梅,王亞平.對(duì)延慶縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的探討[J].北京水務(wù),2011(4):18_20.

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責(zé)任編輯 吳 昊

2016-09-08

鄧國(guó)帥(1976-)，男，工程師，主要從事水利工程施工管理方面的工作。