文/鄭紅明

2016年我國(guó)水稻生產(chǎn)發(fā)展報(bào)告

文/鄭紅明

2016年，我國(guó)水稻生產(chǎn)繼續(xù)向好，供給側(cè)改革有所突破，科技水平不斷提升，綠色發(fā)展理念得到強(qiáng)化，但也面臨著產(chǎn)大于需、庫(kù)存龐大、整體發(fā)展水平不高等問(wèn)題，提質(zhì)增效，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)依然艱巨。

一、國(guó)內(nèi)稻谷生產(chǎn)特點(diǎn)

我國(guó)水稻播種面積僅次于印度，約占世界水稻種植面積的1/6，占國(guó)內(nèi)糧食種植面積的26.7%。稻谷產(chǎn)量居世界第一，約占世界稻谷總產(chǎn)量的30%，占國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1/3左右。

（一）稻谷產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。2004年以來(lái)，國(guó)內(nèi)稻谷產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二連豐”。2015年，我國(guó)稻谷播種面積3021.32萬(wàn)公頃，同比減少9.7萬(wàn)公頃，減幅0.32%；平均單產(chǎn)6892.5公斤/公頃，同比增加79.4公斤/公頃，增幅1.17%；產(chǎn)量20824.5萬(wàn)噸，同比增加173.8萬(wàn)噸，增幅0.84%，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

由于政策支持有力，預(yù)計(jì)2016年稻谷產(chǎn)量仍將增加。國(guó)家糧油信息中心10 月份預(yù)計(jì)，2016 年全國(guó)稻谷播種面積為 3054 萬(wàn)公頃，較上年增加 32.7 萬(wàn)公頃，增幅 1.1%。稻谷單位產(chǎn)量為 6.847 噸/公頃，較上年下降 46 公斤/公頃，減幅0.67%。稻谷產(chǎn)量為 20910 萬(wàn)噸，較上年增加 85 萬(wàn)噸，增幅 0.4%。今年稻谷產(chǎn)量預(yù)計(jì)豐收的主要原因是種植面積增加。由于玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼的新機(jī)制，種植收益不確定性增加。而稻谷有政策托底，種植效益穩(wěn)定。部分農(nóng)戶減少玉米種植面積，改種水稻和大豆等，使水稻種植面積進(jìn)一步增加，為產(chǎn)量豐收奠定了基礎(chǔ)。

（二）稻谷主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)更加突出。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，稻谷生產(chǎn)日益向主產(chǎn)區(qū)集中，僅黑龍江、江蘇、湖南、湖北、江西、四川和安徽七省的面積和產(chǎn)量均占國(guó)內(nèi)六成以上。其中，粳稻種植主要集中在東三省和蘇皖，2015年黑龍江和江蘇兩省的面積和產(chǎn)量占全國(guó)粳稻的60%以上。中晚秈稻主要集中在湖南、四川、湖北、江西等省，2015年四省產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)的55%以上。早秈稻生產(chǎn)主要集中在湖南、江西、廣東與廣西。2016年，四省區(qū)早秈稻種植面積占全國(guó)的81.2%，產(chǎn)量占全國(guó)的81.9%。

（三）水稻生產(chǎn)新模式蓬勃發(fā)展。在政策的激勵(lì)下，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以大公司+合作社+基地+農(nóng)戶的利益共同體和多方共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式蓬勃發(fā)展。如北大荒米業(yè)集團(tuán)有限公司建立了“統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一供應(yīng)稻種、統(tǒng)一生資管理、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的“五統(tǒng)一”基地管理模式，讓8萬(wàn)農(nóng)戶與企業(yè)結(jié)為命運(yùn)共同體，使黑龍江墾區(qū)成為國(guó)際矚目的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。湖北國(guó)寶橋米有限公司按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，建立了各類原料基地140萬(wàn)畝，并實(shí)行“統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一農(nóng)藥化肥、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一機(jī)械收割、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的五統(tǒng)一管理，在基地全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。江西金佳谷物股份有限公司建立了大規(guī)模優(yōu)質(zhì)稻、富硒稻及有機(jī)稻種植基地90萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬(wàn)戶，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了重要作用。水稻規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷提高，主要得益于國(guó)家對(duì)土地流轉(zhuǎn)的支持。據(jù)了解，2008年全國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率為8.6%、2011年升至17.8%，2015年進(jìn)一步上升至30.4%。

（四）供給側(cè)改革有所突破。雖然稻谷產(chǎn)量連續(xù)豐收，產(chǎn)大于需，但稻谷供給側(cè)改革還是取得了一定的突破。一方面，長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)休耕試點(diǎn)今年啟動(dòng)。試點(diǎn)目標(biāo)為連年休耕10萬(wàn)畝，實(shí)際落實(shí)10.18萬(wàn)畝，邁出了南方稻作區(qū)供給側(cè)改革的第一步。另一方面，由于市場(chǎng)需求下降，加上國(guó)家今年調(diào)低了早稻最低收購(gòu)價(jià)，早稻種植面積逐年調(diào)減。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)早稻播種面積為561.98萬(wàn)公頃，比上年減少1.7%，是近十二年的最低水平。早稻總產(chǎn)量3277.7萬(wàn)噸，同比減少2.7%，是近五年的最低產(chǎn)量。（圖1）

由于休耕試點(diǎn)剛剛啟動(dòng)，規(guī)模不大，早秈稻在稻谷中占比也較小，當(dāng)前稻谷供給側(cè)改革成果有限。但只要堅(jiān)定供給側(cè)改革方向，增加優(yōu)質(zhì)稻種植，堅(jiān)持規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，稻谷生產(chǎn)必將在更高層次上獲得新的平衡。

（五）水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平繼續(xù)提高。農(nóng)村勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，土地流轉(zhuǎn)加快，為水稻機(jī)械化推廣提供了條件。加上各地繼續(xù)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策向水稻機(jī)械傾斜，在示范帶動(dòng)下，我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平繼續(xù)提高。2015年全國(guó)水稻耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)77%，較2010年提高54個(gè)百分點(diǎn)。其中種植機(jī)械化水平超過(guò)40%，機(jī)耕水平超過(guò)95%，機(jī)收水平預(yù)計(jì)超過(guò)82%。黑龍江、江蘇、湖北等水稻種植大省機(jī)收水平均超90%，為我國(guó)2020年基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)。

另外，稻谷烘干率也大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年共投入中央財(cái)政資金3.2億元，補(bǔ)貼烘干設(shè)備8404臺(tái)套，較上年增加20%。江西2015年稻谷烘干率達(dá)20%，較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，并于2016年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。在人力不足、缺少曬場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)便利等因素促使下，農(nóng)戶潮糧出售意愿提高，烘干收購(gòu)在今后將成為常態(tài)和趨勢(shì)。

（六）綠色種植穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)藥化肥使用量一直居高不下。2013年農(nóng)業(yè)化肥使用總量為5912萬(wàn)噸，占世界總量的35%。平均單位面積化肥施用量達(dá)436.8公斤／公頃，遠(yuǎn)高于世界平均水平。為推進(jìn)綠色水稻種植，農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》等政策，土壤測(cè)定、科學(xué)施肥和高效低毒農(nóng)藥等綠色種植技術(shù)的應(yīng)用，提升了農(nóng)藥化肥利用率。2015年，我國(guó)水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，較2005年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，比2013年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理效果開(kāi)始顯現(xiàn)。按照農(nóng)業(yè)部測(cè)算，相當(dāng)于少用100萬(wàn)噸尿素，減少向環(huán)境排放氮47.8萬(wàn)噸，為農(nóng)民節(jié)省投入約18億元。

二、稻谷收購(gòu)量繼續(xù)增加

自最低收購(gòu)價(jià)格政策實(shí)行以來(lái)，我國(guó)稻谷收購(gòu)基本分為三塊：一是以大米加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體的市場(chǎng)化收購(gòu)，二是各級(jí)儲(chǔ)備稻谷收購(gòu)，三是以中儲(chǔ)糧系統(tǒng)為主的托市收購(gòu)。當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，稻谷收購(gòu)以大米加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體為主；市場(chǎng)稻谷收購(gòu)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，稻谷收購(gòu)以國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)為主。

2011年以前主要以市場(chǎng)化收購(gòu)為主，儲(chǔ)備輪換補(bǔ)庫(kù)為補(bǔ)充（2008年曾全面啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購(gòu)）。2011年以后，尤其是2013年以來(lái)，隨著稻谷生產(chǎn)的連續(xù)豐收，最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)已成常態(tài)。截至2016年2月底，中儲(chǔ)糧累計(jì)組織完成2015年度中晚稻托市收購(gòu)3033萬(wàn)噸，同比增加8%。有9個(gè)省啟動(dòng)中晚稻托市收購(gòu)，共收購(gòu)中晚秈稻1019萬(wàn)噸，粳稻2014萬(wàn)噸。加上早稻托市收購(gòu)302萬(wàn)噸，托市收購(gòu)合計(jì)達(dá)3335萬(wàn)噸，再創(chuàng)托市收購(gòu)新高，連續(xù)三年在3000萬(wàn)噸以上。

2011年以來(lái)的稻谷托市收購(gòu)中，2011年和2012年分別收購(gòu)臨儲(chǔ)粳稻823萬(wàn)噸、382萬(wàn)噸。2013年至2015年托市收購(gòu)分別為3261萬(wàn)噸，3226萬(wàn)噸，3335萬(wàn)噸。五年累計(jì)收購(gòu)11027萬(wàn)噸。其中早稻1288萬(wàn)噸、中晚秈稻3324萬(wàn)噸、粳稻6415萬(wàn)噸。（圖2）

今年4月5日國(guó)家發(fā)布了2016年《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，較上年提前一個(gè)多月。執(zhí)行預(yù)案的收購(gòu)主體在上年基礎(chǔ)上增加了中航工業(yè)、農(nóng)墾集團(tuán)所屬企業(yè)及有關(guān)地方骨干企業(yè)。新季早秈稻上市后，江西、安徽、湖南、湖北四省啟動(dòng)了早秈稻托市收購(gòu)預(yù)案。截至9月30日，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)早秈稻858萬(wàn)噸，同比增加66萬(wàn)噸。收購(gòu)?fù)惺性缍i稻約260萬(wàn)噸，同比下降42萬(wàn)噸。其中江西130萬(wàn)噸，湖南120萬(wàn)噸。農(nóng)戶出售潮糧增多、部分主產(chǎn)區(qū)早稻質(zhì)量下降等因素是今年早稻托市收購(gòu)減少的原因。

2016年9月23日起中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案率先在湖北啟動(dòng)，安徽、四川、河南、黑龍江和遼寧先后于9月26日、27日、10月8日和10日啟動(dòng)預(yù)案，江蘇于11日啟動(dòng)了預(yù)案，10月24日，江西、湖南也啟動(dòng)了托市收購(gòu)預(yù)案。至此，除廣西與吉林外，中晚稻主產(chǎn)區(qū)已全部啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

圖2：2011～2015年我國(guó)稻谷托市收購(gòu)量（萬(wàn)噸）

三、我國(guó)稻米供需繼續(xù)寬松

2015年，我國(guó)稻谷產(chǎn)量為20824.5萬(wàn)噸，進(jìn)口大米335萬(wàn)噸，折合稻谷約508萬(wàn)噸（按出米率66%計(jì)算，下同），供應(yīng)總量21332.5萬(wàn)噸。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2015/2016年度國(guó)內(nèi)稻谷總消費(fèi)量18300萬(wàn)噸，出口大米28.6萬(wàn)噸，折合稻谷43萬(wàn)噸，需求合計(jì)18343萬(wàn)噸。2015/2016年度，我國(guó)稻米供需平衡有余，當(dāng)年結(jié)余2989.5萬(wàn)噸，期末庫(kù)存量繼續(xù)增加。

國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)2016年我國(guó)稻谷產(chǎn)量為20910萬(wàn)噸，進(jìn)口折合稻谷350萬(wàn)噸，稻谷總供應(yīng)量為21260萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)稻谷總消費(fèi)量約18511萬(wàn)噸，出口80萬(wàn)噸，總需求量約18591萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2016/2017全國(guó)稻谷結(jié)余量為2669萬(wàn)噸，較上年度有所減少，但仍居高位。

四、水稻生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)

（一）優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)水稻種植面臨發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)普通水稻產(chǎn)量大，壓庫(kù)嚴(yán)重。而人們對(duì)優(yōu)質(zhì)米的需求卻持續(xù)增加。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格高，可以在產(chǎn)量適當(dāng)減少的情況下讓農(nóng)戶不減收，甚至增收，利于推進(jìn)供給側(cè)改革。而土壤測(cè)定、科學(xué)施肥等水稻種植技術(shù)為推進(jìn)生態(tài)水稻種植提供了條件。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率90%以上，這將給優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)水稻的種植營(yíng)造良好的環(huán)境。另外，稻田綜合種養(yǎng)促進(jìn)了稻、漁、田的綠色、高效、生態(tài)發(fā)展，比單一種稻純利潤(rùn)高3倍，甚至10倍以上，也為水稻生產(chǎn)模式提供了新思路。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)應(yīng)用面積達(dá)1200萬(wàn)畝，未來(lái)發(fā)展空間較大。

（二）水稻生產(chǎn)向規(guī)模化、訂單化發(fā)展。水稻規(guī)?；N植有利于推廣機(jī)械化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于實(shí)行配方施肥和農(nóng)藥噴灑，以減少污染，提高品質(zhì)，降低成本，提高效率，并可建立追溯體系，讓老百姓吃上放心米。目前水稻規(guī)?；N植條件已成熟。一是耕地流轉(zhuǎn)加快，為規(guī)模化生產(chǎn)提供了土地條件；二是勞動(dòng)力不足和成本上升，利于推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)；三是優(yōu)質(zhì)稻需求不斷增加，需要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，而訂單生產(chǎn)方式可以穩(wěn)固農(nóng)企雙方的權(quán)利義務(wù)。近年來(lái)我國(guó)水稻訂單面積持續(xù)增加，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了水稻的規(guī)?；a(chǎn)。

（三）水稻機(jī)械化直播前景廣闊。水稻直播機(jī)械化技術(shù)作為一項(xiàng)輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)，具有省工省力、縮短生育期、增產(chǎn)增效的優(yōu)勢(shì)，十分有利于規(guī)?；a(chǎn)。2015年，我國(guó)水稻機(jī)械化直播面積僅為300多萬(wàn)畝。與全國(guó)4.5億畝水稻的種植面積相比，幾乎可以忽略不計(jì)。主要原因是以前我國(guó)南方雙季稻地區(qū)，兩季水稻之間茬口太緊，早稻播早了，可能遇到低溫，晚稻播晚了，又可能遇上寒露風(fēng)，所以機(jī)械化直播的風(fēng)險(xiǎn)加大。目前，我國(guó)中稻與一季稻播種面積已占全部面積的近2/3，未來(lái)面積繼續(xù)增長(zhǎng)的可能性仍較大，這為實(shí)行機(jī)械化直播提供了有利的條件。在人口紅利不再的背景下，機(jī)械化直播正吸引越來(lái)越多的種植戶，前景非常廣闊。

（四）水稻單產(chǎn)有望繼續(xù)提高。

依靠單產(chǎn)的提高，我國(guó)在稻谷面積較上世紀(jì)減少的情況下實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量十二連增。2015年，我國(guó)水稻單產(chǎn)為6.89噸/公頃，較2003年增加13.7%，但仍有提升空間。2012年，美國(guó)、澳大利亞水稻單產(chǎn)分別為每公頃7.5噸、10.1噸，較我國(guó)同期分別高出15.4%和55.4%。如單產(chǎn)趕上美國(guó)的水平，即使面積有所下降，我國(guó)稻谷總產(chǎn)仍將會(huì)邁上新的臺(tái)階。

（五）稻谷產(chǎn)量或達(dá)階段性高峰。當(dāng)前玉米已取消臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，而稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策仍在實(shí)施，農(nóng)戶種植水稻熱情提高。只要水稻扶持政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，預(yù)計(jì)我國(guó)稻谷仍有增產(chǎn)可能。在確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全的方針下，稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策仍將實(shí)施。目前小麥最低收購(gòu)價(jià)已經(jīng)公布，價(jià)格繼續(xù)與上年保持一致，預(yù)計(jì)明年稻谷最低收購(gòu)價(jià)將繼續(xù)實(shí)施，且價(jià)格與上年持穩(wěn)的可能性較大。在種植玉米收益不穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，預(yù)計(jì)明后年旱改田的趨勢(shì)仍將延續(xù)。因此，明后年稻谷種植面積預(yù)計(jì)仍將增加，產(chǎn)量仍有創(chuàng)紀(jì)錄的可能。

但是，我國(guó)稻谷供應(yīng)壓力已十分巨大，未來(lái)產(chǎn)量小幅下降也不意外。首先，稻谷產(chǎn)量已十二連增，不可能永遠(yuǎn)持續(xù)增產(chǎn)。其次，隨著優(yōu)質(zhì)稻種植比例增加，即使面積不變，稻谷總產(chǎn)也將降低。第三，耕地輪作和休耕的推廣將會(huì)減少水稻種植面積，導(dǎo)致產(chǎn)量下降。目前供給側(cè)改革正持續(xù)發(fā)力，未來(lái)調(diào)整稻谷最低收購(gòu)價(jià)也有可能。最大可能是在下調(diào)最低收購(gòu)價(jià)后，給予生產(chǎn)者相應(yīng)的補(bǔ)貼。如最低收購(gòu)價(jià)每噸下調(diào)200-300元，并按照近三年稻谷平均單產(chǎn)給予農(nóng)戶相應(yīng)補(bǔ)貼。則農(nóng)戶種植收益不會(huì)受損，而普通稻與優(yōu)質(zhì)稻價(jià)差將拉大，利于優(yōu)質(zhì)稻推廣。另外，托市價(jià)如下調(diào)，國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格將回落，利于調(diào)整稻谷與玉米等的比價(jià)關(guān)系，增強(qiáng)大米競(jìng)爭(zhēng)力，減少進(jìn)口，增加出口，加快去庫(kù)存，促進(jìn)大米加工業(yè)的健康發(fā)展。

（六）稻谷烘干業(yè)迎來(lái)重大機(jī)遇。通過(guò)宣傳和典型示范帶動(dòng)，稻谷烘干已被廣大農(nóng)戶和企業(yè)所接受。隨著我國(guó)烘干機(jī)的設(shè)備制造水平快速提升，農(nóng)戶自有曬場(chǎng)嚴(yán)重不足，勞動(dòng)力成本大幅上漲，加上政府對(duì)糧食烘干設(shè)備補(bǔ)貼力度加大，稻谷烘干業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，我國(guó)機(jī)械烘干糧食占總產(chǎn)量的比例將從2016年的20.33%增加到2020年的32.33%，市場(chǎng)前景十分誘人。潮糧收購(gòu)價(jià)格低，收購(gòu)潮糧進(jìn)行烘干，既可以降低收購(gòu)成本，又能賺取烘干費(fèi)。同時(shí)，烘干稻谷水分均勻，利于保管，可謂一舉多得。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與，分享行業(yè)成長(zhǎng)果實(shí)。

（作者單位：浙江省衢州市糧食收儲(chǔ)有限責(zé)任公司）