寇佳麗

10月中旬，日本發(fā)生了兩件非常值得關(guān)注的事情。一方面，日本國(guó)會(huì)通過了補(bǔ)充預(yù)算案，決定拿出320億美元支持首相安倍晉三的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。另一方面，日本央行行長(zhǎng)黑田東彥和委員原田泰分別發(fā)表講話，均指出日本當(dāng)前遠(yuǎn)未達(dá)到寬松政策的極限，必要時(shí)將再次加碼寬松，包括繼續(xù)降息。原本從全世界央行來看，日本央行的寬松程度大家都已經(jīng)有目共睹，如今該國(guó)央行最高管理層又發(fā)表上述觀點(diǎn)，不禁令人想到日本要有什么大的動(dòng)作。外界不少人猜測(cè)，日本為了拯救國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、拯救安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，會(huì)不惜一切代價(jià)。

計(jì)劃的成功，效果的失敗

問題首先在于，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗了嗎？

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Abenomics）是日本第96任首相安倍晉三2012年年底上臺(tái)后加速實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期政策，也就是我們常說的“三支箭”。2013年5月16日，日本內(nèi)閣府發(fā)布2013年第一季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）速報(bào)值，指出安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅為金融市場(chǎng)注入活力，也開始讓企業(yè)和消費(fèi)者振作起來。

可是，情況從2014年開始變差。這一年，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)日本政府信用評(píng)級(jí)，原因在于該機(jī)構(gòu)對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景有所懷疑。穆迪指出，依靠舉債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的日本策略已經(jīng)達(dá)到極限，而安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)和安倍內(nèi)閣需要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)政穩(wěn)定的問題。

自此以后，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)注定失敗”的聲音就不斷出現(xiàn)。盡管2015年見證了安倍內(nèi)閣的改組，也見證了“新款”安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，但這種觀點(diǎn)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)、從未間斷。哈佛教授、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅格夫（Kenneth Rogoff）曾特別撰文指出，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)基本已經(jīng)被證明是失敗的，因?yàn)榇碳ふ呖梢栽诙唐趦?nèi)支撐需求，但無法解決長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘三支箭說起來好像很復(fù)雜，實(shí)際上簡(jiǎn)單概括起來，新舊安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)都是3個(gè)方向的——貨幣寬松、財(cái)政刺激、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所經(jīng)濟(jì)室主任、研究員張季風(fēng)在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣分析。

張季風(fēng)指出，貨幣寬松和財(cái)政政策都是短期刺激手段，日本政府或者央行按照計(jì)劃向市場(chǎng)投入大筆資金，自然會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果，“這就是為什么整套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)后的第一年里，效果看上去很美好?？墒?，短期刺激政策的弊端就在于它的效果真的也是短期的，而時(shí)間長(zhǎng)了，這種刺激作用就會(huì)消失?！?/p>

此外，從作為長(zhǎng)期政策的結(jié)構(gòu)改革來看，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有徹底落實(shí)。張季風(fēng)強(qiáng)調(diào)，可以重構(gòu)日本財(cái)政結(jié)構(gòu)的消費(fèi)稅改革也屬于“第三支箭”的一部分，這項(xiàng)措施的確會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)一些問題和矛盾，但長(zhǎng)期看不僅能夠增加政府稅源，還能夠?yàn)闇p輕財(cái)政赤字做出貢獻(xiàn)，從結(jié)構(gòu)上助力改革。然而，日本政府一直以各種理由推遲實(shí)施，原計(jì)劃是將消費(fèi)稅從5%提高到10%，但猶豫了很久才行動(dòng)，現(xiàn)在也只漲到8%。對(duì)此，日本政策研究大學(xué)教授井堀利宏公開表示，安倍推遲上調(diào)消費(fèi)稅稅率至10%的根據(jù)并不充足，給財(cái)政健全化的目標(biāo)留下了隱患。

基于此，張季風(fēng)認(rèn)為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是失敗的，且這個(gè)定論不需要懷疑。它的失敗不在于計(jì)劃上的失誤，而在于效果和落實(shí)上的不足。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是治理日本的通貨緊縮問題，通過壓低日本實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，向市場(chǎng)輸送長(zhǎng)期流動(dòng)性，讓金融市場(chǎng)更加有利于資本的形成，并借以培育日本新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)育。

按照上述邏輯，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)更加無法用“成功”形容。日本的通貨膨脹率長(zhǎng)期以來沒有達(dá)到2%的目標(biāo)值，而市場(chǎng)的流動(dòng)性目前主要依靠銀行和政府輸血。張季風(fēng)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，市場(chǎng)流動(dòng)性可以通過“前兩支箭”，即財(cái)政政策和貨幣政策解決，但資本的加速形成和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)育則屬于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。更需要關(guān)注的是，長(zhǎng)期的政策在短期內(nèi)是看不到效果的，如果一定要看，“日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至少現(xiàn)在沒有變得好起來”。

起死回生難奏效

10月11日，被視為日本政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃首輪措施的2016年度第二次補(bǔ)充預(yù)算在參院全體會(huì)議由執(zhí)政的自民、公明兩黨及日本維新會(huì)等多數(shù)贊成取得通過，正式獲批，一般追加預(yù)算財(cái)政支出約320億美元。據(jù)悉，日本首相安倍晉三計(jì)劃立即執(zhí)行補(bǔ)充預(yù)算，加快推行安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)。至于是否能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起色，外界卻普遍沒有給出看好的答案。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的失敗，說到底是倒在了日本社會(huì)自上世紀(jì)90年代遺留下來的結(jié)構(gòu)改革問題上，也就是‘第三支箭想要改變的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，但財(cái)政政策和貨幣政策是觸動(dòng)不到這個(gè)領(lǐng)域的，想要改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)任何政府、任何高層來說都非常困難”，復(fù)旦大學(xué)日本研究中心教授徐靜波這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

在他看來，日本的創(chuàng)新能力低、老齡化和少子化嚴(yán)重、財(cái)政狀況惡化都已經(jīng)持續(xù)幾十年，如今想要快速改變實(shí)屬希望渺茫?？墒牵?20億美元的補(bǔ)充預(yù)算難道就對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有絲毫刺激效果嗎？答案是肯定的。徐靜波表示，大筆資金投入一定會(huì)打起水花，但是以全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為背景，日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)外交困，巨額投資最明顯的作用是阻止該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，要說明顯的提振效果，恐怕寥寥。

張季風(fēng)也指出，日本經(jīng)濟(jì)在過去兩年的起伏不定，令當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不愿增加投資，從而把責(zé)任推給了政府，促使政府不得不擴(kuò)大公共投資，然而公共投資的效果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，后者前景難料，公共投資所能取得的效果也就越來越弱。

盡管如此，我們依然能看到日本政府的決心。不僅日本央行行長(zhǎng)黑田東彥和委員原田泰給外界提供了加碼寬松的暗示，就連國(guó)際金融機(jī)構(gòu)高盛也認(rèn)為日本不會(huì)在寬松政策面前退縮。10月25日消息顯示，高盛預(yù)計(jì)日本央行在未來的貨幣政策上將繼續(xù)維持寬松現(xiàn)狀，但它同時(shí)指出該國(guó)央行應(yīng)該不會(huì)很快增加寬松舉措，畢竟無限制的擴(kuò)大寬松規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)質(zhì)性作用。

可是，維持現(xiàn)狀就有實(shí)質(zhì)作用嗎？的確有觀點(diǎn)表示，盡管日本經(jīng)濟(jì)看似舉步維艱，但實(shí)際上每一步都走得比較踏實(shí)，而安倍晉三的經(jīng)濟(jì)政策本質(zhì)上就是通過采取無論會(huì)導(dǎo)致何種后果的貨幣刺激政策來給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)此，徐靜波表示難以贊同。

“以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，任何經(jīng)濟(jì)體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在短期內(nèi)想要取得看得見的效果，都不太容易，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)自從實(shí)施到今天也不過三年半，日本又是非常成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，退一步，拋開刺激政策的種種不足不說，想要暗中發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也一定需要更多時(shí)間”，他這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者強(qiáng)調(diào)。

如此看來，想要為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)扳回局面似乎希望渺茫。

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)原本計(jì)劃通過“兩步走”的方式提振日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，第一步是短期刺激，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，增強(qiáng)金融活力，第二步是從內(nèi)需、消費(fèi)等多層面著手深入改革從而提高本國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力。但是，這樣做也解決不了該國(guó)經(jīng)濟(jì)的“死穴”。

“日本社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期老齡化和少子化，資本積累已經(jīng)鈍化，儲(chǔ)蓄率持續(xù)下降，安倍晉三的很多政策都碰觸到這個(gè)問題，但是沒有也不能解決上述弊端”，南開大學(xué)日本研究院經(jīng)濟(jì)研究部副教授鄭蔚這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者解釋。加之通脹率一直難以達(dá)標(biāo)，局面就顯得更加尷尬?；剡^頭來看最新通過的補(bǔ)充預(yù)算，它能否讓安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)起死回生也就不言自明。

鄭蔚表示，日本政府在處理經(jīng)濟(jì)困局的時(shí)候，比較擅長(zhǎng)輪番使用財(cái)政、金融策略。從上世紀(jì)90年代至今，日本政府已經(jīng)從以財(cái)政政策為中心調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以金融政策為中心調(diào)節(jié)，如今，它只是再次轉(zhuǎn)向了以財(cái)政政策為中心的調(diào)控手段，而“補(bǔ)充預(yù)算實(shí)在也不是新方法”。

不得不說，鼓勵(lì)女性就業(yè)、鼓勵(lì)退休人員再就業(yè)、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改革消費(fèi)稅等，無論是長(zhǎng)期政策還是短期刺激，安倍內(nèi)閣都已經(jīng)做了很多，但只要日本的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改革，整體效率就得不到提升，即便安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)再出臺(tái)3.0模式，也將于事無補(bǔ)。

安倍支持率不減

當(dāng)然，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)有太多值得指摘的地方，可是它依然取得日本國(guó)內(nèi)一些企業(yè)或者利益集團(tuán)的信任。而這，也是諸多刺激措施之后最為值得關(guān)注的成效。

鄭蔚表示，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多措施對(duì)日本的大型企業(yè)有改善作用，尤其是跨國(guó)企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)，這些公司不僅停止了薪水減少的情況，甚至在近期為員工加薪。因此，大型企業(yè)的內(nèi)部人員不少對(duì)安倍晉三及其政策多有好感。但她同時(shí)也指出，日本有80%的民眾對(duì)安倍的經(jīng)濟(jì)刺激措施并無好感，因?yàn)闉閿?shù)眾多的普通人沒能從中受益，這部分人對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的支持就不是那么明顯。

上述分析直接體現(xiàn)在最新數(shù)據(jù)上。

10月14日，日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎公開表示，日本國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)不足。今年第三季度的3個(gè)月里，從官方家庭部門實(shí)際消費(fèi)需求看，不包括網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，7、8、9三個(gè)月的消費(fèi)增長(zhǎng)全部是負(fù)數(shù)，分別環(huán)比降低0.7%、2.2%、1.0%。

為此，有分析師指出，盡管日本央行大規(guī)模印鈔計(jì)劃已實(shí)施三年半，但家庭支出疲弱以及強(qiáng)勁的日元壓低進(jìn)口成本，導(dǎo)致通脹率一直遠(yuǎn)低于2%的目標(biāo)水準(zhǔn)。加之9月份出口也出現(xiàn)下滑，日本第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或許無法避免被拖累的命運(yùn)。

然而我們不難發(fā)現(xiàn)，即便如此，安倍晉三的整體支持率似乎也并沒有因此受到影響。新加坡當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，日本在近期舉行兩個(gè)眾議院議席補(bǔ)選，自民黨輕易打敗民進(jìn)黨的挑戰(zhàn)，讓民進(jìn)黨新黨魁嘗到戰(zhàn)敗的果子。外界分析認(rèn)為，安倍晉三或許會(huì)將此作為東風(fēng)，在2017年年初提前舉行大選。

“現(xiàn)在看，下一屆首相還會(huì)是安倍晉三，盡管他的經(jīng)濟(jì)措施和政治主張都飽受詬病，自民黨的執(zhí)政也遭遇不少質(zhì)疑，但民眾對(duì)安倍的支持率一直維持在50%到60%甚至還高，”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所研究員王珊在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說。

他指出，當(dāng)今日本政壇中，與其說是比較誰更優(yōu)秀，不如說民眾可選擇的余地不多。在境況相對(duì)較差的時(shí)候，安倍仍然可以喚起民眾對(duì)于政治、外交和經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家意識(shí)。而從民眾的角度看，他們似乎也找不到比安倍更合適的政治家人選來領(lǐng)導(dǎo)自己走向更光明的未來。

此外，鄭蔚提醒《經(jīng)濟(jì)》記者，日本這個(gè)國(guó)家比較特別的一點(diǎn)在于，政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不似其他國(guó)家那樣，政治一有變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就很受沖擊?！澳憧慈毡靖鼡Q首相如此頻繁，但經(jīng)濟(jì)政策依然持續(xù)而經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)也沒有大起大落”。在她看來，這也是值得我們持續(xù)關(guān)注的。