吳桂敏

電力企業(yè)面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，深化體制機(jī)制改革，主動認(rèn)識和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在國有企業(yè)深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式的大背景下，基層職工在工作環(huán)境、收入分配、技能提升、安全健康等各方面可能面臨著各種各樣的變化，勢必會對職工群眾的利益造成全方位的影響。

國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會用電需求下降，但國家節(jié)能減排政策愈發(fā)嚴(yán)格，嚴(yán)峻的形勢給電力企業(yè)搶發(fā)電量、環(huán)保改造、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等工作都帶來了挑戰(zhàn)，也必將會對職工的權(quán)益帶來各方面的影響。

職工勞動保護(hù)權(quán)益方面。雖然國家制定頒布了一系列保護(hù)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，但各基層企業(yè)的落實情況還存在不到位的情況，有法不依、有法難依的情況時有發(fā)生；職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面。隨著國企改革大幕的拉開，企業(yè)內(nèi)部的收入分配機(jī)制可能發(fā)生變化，國有企業(yè)職工福利監(jiān)管的愈加嚴(yán)格，職工福利待遇可能較以往有所減少，會對職工收入造成一定影響；國有企業(yè)多種用工形式共存，可能出現(xiàn)勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工與正式工“同工不同酬”的現(xiàn)象；職工的民主政治權(quán)益方面。隨著國企改革的深入，企業(yè)所有制形式、資本結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)和管理模式都有可能發(fā)生變化，影響著各個企業(yè)職工代表大會制度、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等民主制度的建立程度；職工的精神文化權(quán)益方面。新形勢下，企業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)經(jīng)營壓力的增大，工作任務(wù)和工作量的增加，可能導(dǎo)致職工沒有時間和精力參加各類教育培訓(xùn)、體育運動、文化娛樂等活動，同時給職工帶來較大的工作壓力，可能導(dǎo)致職工心理負(fù)擔(dān)較重，不但影響職工正常生活，還可能導(dǎo)致工作上出現(xiàn)差錯、疏漏，嚴(yán)重的可能發(fā)生生產(chǎn)事故，給企業(yè)帶來嚴(yán)重影響。

在開展維權(quán)工作時，運用PDCA閉環(huán)管理方法，通過規(guī)范工作程序，不斷提高維權(quán)工作水平，維護(hù)職工權(quán)益可以起到良好效果。

基層響應(yīng)。工會要注重加強(qiáng)對維權(quán)活動保障隊伍的培訓(xùn)，組織基層工會干部重點學(xué)習(xí)職工合法權(quán)益的具體內(nèi)容、法律法規(guī)依據(jù)、公司相關(guān)規(guī)章制度等內(nèi)容，提高他們的維權(quán)能力和敏感性，在發(fā)生可能影響職工合法權(quán)益的事件時，能夠第一時間響應(yīng)，將有關(guān)情況反映至工會。

實地調(diào)研。企業(yè)工會在接到基層分會反映的情況后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，摸清具體情況，取得證人證言，掌握好職工維權(quán)所需的各種證據(jù)，確定好維權(quán)依據(jù)的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，為開展維權(quán)做好充足準(zhǔn)備。

分類維權(quán)。針對不同情況，工會維權(quán)工作要分類開展，如職工發(fā)生工傷事故，工會要組織安全、人資、醫(yī)療等部門進(jìn)行事故調(diào)查、出具調(diào)查報告、召開協(xié)調(diào)會議，確定各部門責(zé)任，陸續(xù)開展工傷認(rèn)定工作，直至職工依法享受到相應(yīng)的工傷待遇。

整改反饋。在維權(quán)過程中，工會履行好監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時予以糾正。不能一次性解決的事宜，每月向職工反饋維權(quán)工作進(jìn)展情況，明確職工享有的權(quán)利和義務(wù)，做好相關(guān)配合工作。

后續(xù)評價。維權(quán)工作結(jié)束后，工會對職工進(jìn)行走訪，了解職工對于維權(quán)工作的意見，掌握職工是否滿意、維權(quán)過程中是否有所疏漏以及職工的訴求，明確下一步維權(quán)工作需要改進(jìn)的地方，不斷提高維權(quán)工作水平，確保職工滿意。

解決新形勢下職工維權(quán)工作面臨的各項難題，關(guān)鍵在于工會組織要牢固樹立主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的觀念，建立起適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展需要的維權(quán)工作機(jī)制和工作模式，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)民主管理制度已經(jīng)比較健全，關(guān)鍵在落實，這就需要工會組織要切實發(fā)揮好監(jiān)督職能，保障職工合法權(quán)益。如在廠務(wù)公開方面，企業(yè)行政是公開主體，工會工作重點在監(jiān)督落實，要采取職工代表巡視活動、職工代表審議、職工代表提案等多種形式對企業(yè)涉及職工重大利益的方面進(jìn)行監(jiān)督。

健全法律援助長效機(jī)制。工會要加強(qiáng)對工會干部的法律培訓(xùn)，熟悉安全生產(chǎn)、勞動合同、社會保險、職業(yè)病防治等方面的法律規(guī)定，提高依法維權(quán)的能力；要建立工會法律顧問隊伍，加強(qiáng)與律師事務(wù)所、勞動仲裁院等方面的聯(lián)系，爭取他們的幫助；要加強(qiáng)“持證上崗”工作，加大勞動保護(hù)“三大員”取證工作，提高法律援助實力；要通過開設(shè)法律援助窗口、開通熱線電話、設(shè)立普法專欄、開展法律志愿者服務(wù)活動等形式強(qiáng)化法律援助工作力度。

完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會組織要強(qiáng)化源頭參與，通過集體合同平等協(xié)商工作，將涉及職工重大利益的問題加以明確。要做好勞動爭議調(diào)解工作，建立健全勞動爭議調(diào)解組織，強(qiáng)化制度體系建設(shè)，促進(jìn)勞動爭議調(diào)解的日益規(guī)范化。

深化職工困難幫扶機(jī)制。在職工困難幫扶方面，工會要建立起“春送服務(wù)、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”的常態(tài)化工作機(jī)制，不斷拓展幫扶范圍；要采取企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療、工會困難幫扶、職工互助保障、社會慈善救助、青年志愿服務(wù)等多種形式相結(jié)合的幫扶模式，形成了“一方有難、八方支援”的多方協(xié)作機(jī)制。

（作者單位：大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司）