韓靜

如今的重慶，已成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一顆璀璨明珠，從2013年到2015年，重慶的GDP增速“三連冠”領(lǐng)跑全國，高質(zhì)量的工業(yè)利潤增長和金融、貿(mào)易的大膽嘗試讓人們不禁開始思考，重慶何以長時(shí)期獨(dú)占鰲頭成為翹楚？

自1997年6月18日重慶直轄市正式掛牌成立，重慶便成為中國最年輕的直轄市，也是繼北京、天津、上海之后的第四個(gè)直轄市。直轄市成立之后，盡管底子薄，基礎(chǔ)弱，但直轄帶來的利好讓重慶迅速走上發(fā)展的快車道。

經(jīng)濟(jì)上，自2002年以來， 重慶市已連續(xù)14年維持兩位數(shù)的GDP增速。在極具里程碑意義的2011年，重慶憑借10011.13億元地區(qū)生產(chǎn)總值在當(dāng)年與天津、蘇州、深圳一起邁入萬億俱樂部的行列，成為中西部地區(qū)第一個(gè)進(jìn)入萬億俱樂部的城市。之后重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展更像是插上一雙羽翼，在2014年和2015年分別以10.9%、11%的增速排在全國第一，2015年全市實(shí)現(xiàn)GDP增長15719.72億元，與直轄時(shí)相比，重慶的GDP已經(jīng)漲了十倍。

2016年，全國前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之后，各省份也紛紛發(fā)布年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。從已公布的幾個(gè)省份來看，各地GDP增速快慢不一。重慶的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后，其經(jīng)濟(jì)以10.7%的增速依舊在西部乃至全國名列前茅，動(dòng)能表現(xiàn)十分強(qiáng)勁。

重慶人民大禮堂

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，重慶作為中國內(nèi)陸惟一的直轄市，中國六大老工業(yè)基地之一，重慶GDP增速連續(xù)十個(gè)季度領(lǐng)跑全國，憑什么？事實(shí)上，自2014年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)開始步入深度調(diào)整周期，其中一個(gè)明顯的表征便是區(qū)域分化開始出現(xiàn)并不斷加劇。對(duì)于一些長期依賴傳統(tǒng)發(fā)展模式的地方來說，這意味著陣痛;但對(duì)于像重慶一樣通過制度創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，已經(jīng)初步培育了新發(fā)展方式的地方來說，這是一個(gè)優(yōu)勢(shì)凸顯的時(shí)期。

穩(wěn)中求進(jìn) 工業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而上

在10月19日重慶舉行的2016前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長張富民公布了一組數(shù)據(jù)：今年前三季度，重慶全市生產(chǎn)總值12505.05億元，同比增長10.7%，較全國高4.0個(gè)百分點(diǎn)。

具體到產(chǎn)業(yè)，重慶第一產(chǎn)業(yè)增加值853.15億元，同比增長4.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值5454.85億元，增長11.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6197.05億元，增長11.0%。

從各項(xiàng)數(shù)據(jù)看，重慶經(jīng)濟(jì)成績的表現(xiàn)主要突出在一個(gè)“穩(wěn)”字。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，重慶亦在深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和堅(jiān)持五大發(fā)展理念，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的同時(shí)，深入推進(jìn)供給側(cè)改革，促使經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

而回歸到今年年初重慶公布的政府工作報(bào)告，重慶2016年的GDP增長目標(biāo)是10%左右，“十三五”發(fā)展目標(biāo)是保持GDP年均增長9%左右，前三季度的數(shù)據(jù)，重慶經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。在剩余的一個(gè)季度，如果按照前三季度保底增速來估算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到17401.73億元，完成今年的增速目標(biāo)可以說不在話下。重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇接受《小康》記者采訪時(shí)表示，雖然各地發(fā)展現(xiàn)在遇到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，但重慶在前幾年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為2016年的增長提供了保障。

“依前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，重慶總體上在今年十三五開局之年增速不錯(cuò)實(shí)現(xiàn)了開門紅，速度是快的，效益和質(zhì)量也是好的，所以如果分析整個(gè)基本面向好的原因，主要還是得益于整個(gè)工業(yè)的發(fā)展。公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度增長的總量一半都來自工業(yè)，這作為我們整體發(fā)展的最大一個(gè)支持，支撐了重慶整體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！崩钣绿岬剑F(xiàn)在外界認(rèn)為投資在拉動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)，但他認(rèn)為投資驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)方面，最終促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)力的還是工業(yè)。

“重慶工業(yè)發(fā)展有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，作為一個(gè)有工業(yè)基礎(chǔ)的老工業(yè)基地，重慶工業(yè)在最開始受東北現(xiàn)象和西部現(xiàn)象雙層疊加的影響，但經(jīng)過這么多年的沉淀，目前基本工業(yè)布局已經(jīng)完成，重慶政府也在幾年前就開始超前布局工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)在重慶瞄準(zhǔn)的是新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，未來到2020年的時(shí)候，我們預(yù)測(cè)工業(yè)收入要占到40000億，其中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是10000億，電商則希望能做到1.5萬億，工業(yè)依舊是重要支撐。”也正如李勇所談到的，全國工業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，重慶工業(yè)也開始思考新出路，但不同于其他個(gè)別城市一味過早地放棄制造業(yè)，重慶將關(guān)注的目光投向信息產(chǎn)業(yè)，并逐漸變身對(duì)外開放橋頭堡、新興產(chǎn)業(yè)匯聚之地，它的轉(zhuǎn)型，具有樣本意義。

深化改革，差異發(fā)展特色城市

城市競爭以“差異化”為主。各城市已普遍認(rèn)識(shí)到目前城市發(fā)展有“趨同”之勢(shì)，沒有形成多模式的特色城市。為了建構(gòu)自身特色，差異化發(fā)展，重慶市地方官員也頂住目前宏觀經(jīng)濟(jì)的壓力，力圖打開一片天地。自2013年起，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，重慶38個(gè)區(qū)縣被劃分為五個(gè)功能區(qū)域，并輔以產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、考核等50多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)資源要素向各功能區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域聚集。

被劃分的區(qū)域分別為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)五個(gè)功能區(qū)域，至此，重慶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略邁入4.0時(shí)代。五大功能區(qū)的發(fā)展尤如棋子布陣，盤活了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展整盤棋。

“五大功能區(qū)各自定位非常明確，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園的支柱產(chǎn)業(yè)也有相應(yīng)的代表性，在招商引資上各個(gè)產(chǎn)業(yè)園也不打架，功能明確，產(chǎn)業(yè)鏈集中，各種要素配套，資源承載能力很強(qiáng)，這種差異化聯(lián)動(dòng)，有力的支撐了全市經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定。我們現(xiàn)在加大指揮棒快馬加鞭全部抓經(jīng)濟(jì)，抓生態(tài)抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)的是共享發(fā)展?！崩钣抡J(rèn)為，各項(xiàng)工作下足了功夫，效益要怎么顯現(xiàn)，還需要時(shí)間，但重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷有后續(xù)的東西補(bǔ)充。按李勇的話說，“重慶經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)為排量式的，前面的行業(yè)倒下來，后面的產(chǎn)業(yè)要緊緊跟上?！?/p>

而重慶市長黃奇帆在“2016中國共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”也透露了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘訣。他提到，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在“冰火兩重天”的狀況，有的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，有的領(lǐng)域又未能滿足市場(chǎng)需求。重慶則抓住市場(chǎng)需求旺盛的電腦、手機(jī)、汽車等產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，生產(chǎn)了世界三分之一的筆記本電腦、五分之一的手機(jī)，并成為中國汽車產(chǎn)量最高的省市。

在這些產(chǎn)業(yè)到達(dá)“天花板”之前，重慶又依據(jù)“中國制造2025”的指導(dǎo)，培育了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黃奇帆說，這十大產(chǎn)業(yè)2016年上半年產(chǎn)值增長超過30%，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)值超過2000億元人民幣。談到深化改革方面，黃奇帆說，重慶推進(jìn)了64項(xiàng)重點(diǎn)改革，如PPP投融資改革。身處內(nèi)陸的重慶已形成水、陸、空交通樞紐和一一對(duì)應(yīng)的口岸、保稅區(qū)組成的“三個(gè)三合一”的開放平臺(tái)。

李勇總結(jié)，近幾年來，重慶積極參與國際分工，融入全球市場(chǎng)，構(gòu)建的鐵路、水港、空港“三合一”開放口岸體系，把地處西部的重慶推送到了開放前沿，接下來，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于這樣一個(gè)增長速度能不能有一個(gè)比較好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，能否更好地保障老百姓的民生。“利用中央給我們的大平臺(tái)，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展有比較強(qiáng)的支撐。不管是今年還是明年，重慶的增速都有可能保持兩位數(shù)，處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系時(shí)要相互平衡。”

編輯/張玉榮