張楓逸

近日，最新的政府網(wǎng)站抽查成績單亮相。2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況顯示，大部分政府網(wǎng)站逐漸告別“僵尸…睡眠”等問題，總體抽查合格率達(dá)85%，高于第一季度的81.5%。其中，今年以來共關(guān)停6718家政府網(wǎng)站，縣級以下占93%。（8月11日《人民日報》）

政府網(wǎng)站抽查合格率上升的背后，6000多家不合格網(wǎng)站的關(guān)停無疑起了重要作用。按照有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的說法，沒有人力、財力保障的政府網(wǎng)站，要堅決予以關(guān)停。的確，由于缺乏人力物力后盾，一些政府網(wǎng)站更新不及時、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用，被公眾詬病為“僵尸網(wǎng)站”。像這樣的“四不”網(wǎng)站，食而無味，何不棄之？

不過，“僵尸”政府網(wǎng)站絕不能一關(guān)了之?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，政府網(wǎng)站成為政府履職的一種方式，大量信息發(fā)布和服務(wù)功能都是通過政府網(wǎng)站完成的，百姓從中獲得了方便和實(shí)惠。從責(zé)任政府的角度講，辦好政府網(wǎng)站是各級政府的必修課，為逃避檢查而關(guān)閉網(wǎng)站是一種不負(fù)責(zé)任的行為。

基層政府網(wǎng)站是不合格網(wǎng)站的重災(zāi)區(qū)。關(guān)停的6000多家政府網(wǎng)站中，縣級以下數(shù)目超九成。而此次抽查的746個政府網(wǎng)站中，發(fā)現(xiàn)不合格的112個，77.7%集中在縣級以下。那么是基層政府網(wǎng)站沒有存在價值嗎？恰恰相反，基層政府部門身處服務(wù)群眾的最前沿，是貫徹黨的方針政策的主要力量?；鶎诱W(wǎng)站是群眾了解黨和政府的窗口，是打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其能否辦活辦好，發(fā)揮作用，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，以及黨和政府的公信力形象。

基層政府網(wǎng)站之所以成為“老大難”，原因是多方面的。首先是“官念”所致。一些基層政府和部門建網(wǎng)站只是跟風(fēng)隨大流，領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心缺乏對辦好政府網(wǎng)站重要性的認(rèn)識，甚至擔(dān)心信息公開了，群眾會給政府工作出難題、找差錯，索性將網(wǎng)站束之高閣。其次，缺乏人力財力保障。長期以來，各級各部門的網(wǎng)站都是“分散投資，分頭建設(shè)”，建設(shè)運(yùn)營成本較高，基層政府往往因資金緊張而缺乏動力?；鶎泳W(wǎng)站大都由部門的辦公室兼管，沒有專人負(fù)責(zé)，在維護(hù)時間、業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力等方面存在困難，“重建輕管”問題普遍。此外，內(nèi)容資源匱乏也是重要因素。基層部門的職責(zé)比較單一，信息資源相對較少，影響了網(wǎng)站質(zhì)量，對公眾缺乏吸引力。抽查結(jié)果顯示，一些基層政府網(wǎng)站使用率較低，日訪問量僅個位數(shù)。這又反過來影響了有關(guān)部門對于網(wǎng)站更新維護(hù)的積極性，陷入惡性循環(huán)。

關(guān)?！敖┦闭W(wǎng)站，必須做好“破”和“立”兩篇文章。在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善制度規(guī)范，推動地方政府和部門重視網(wǎng)站建設(shè)的同時，還要通過資源整合，有效解決制約基層政府網(wǎng)站發(fā)展的瓶頸問題。合并同級政府部門現(xiàn)有的職能相近或相關(guān)的網(wǎng)站，或由上級政府職能部門自上而下建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺，推動政府網(wǎng)站由“一群網(wǎng)站”向“網(wǎng)站群”發(fā)展，從而提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效益，破除信息孤島現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)站的技術(shù)維護(hù)可以統(tǒng)一外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)，政府部門可以集中精力做好信息的發(fā)布工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。